精細網格進農村 基層服務翻新篇

熊棟++金玲

農村網格化管理已成為當前新農村最有效、最直接解決農村實際問題的手段，促進農村社會和諧的重要舉措。武大吉奧信息技術有限公司積極響應國家號召，根據多年網格化管理與服務經驗，運用互聯網思維，以“社會治理創新”為載體，以農民群眾需求為導向，提出建設農村網格化管理，信息化手段為農村居民提供主動、高效的服務，從而提高農村治理和綜合服務能力。

網格無縫覆蓋農村

農村網格化管理吸取城區網格化管理經驗，采用頂層設計理念，按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障的社會管理格局要求，遵循多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調的原則，通過云計算、物聯網、移動GIS、大數據、移動智能終端、地理智能等關鍵技術，實現社會管理的規范化、專業化，形成農村綜合管理長效機制，促進農村社會和諧發展，為全面摸清社情、掌控矛盾、全方位服務打下堅實的基礎。

網格覆蓋

網格化管理根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理。農村網格化在充分考慮轄區地形地貌和自然條件、村民居住和生活習慣的基礎上，本著方便村民、易于管理的原則，在農村行政區劃基礎條件不變的前提下，根據農村分布特點、人口數量、居住集散程度、農民生產生活習慣等情況，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，有機融合自治、社會和經濟合作等多種組織職能，把農民群眾組織起來，形成多元覆蓋的農村社會組織體系，實現網格化管理對各類“社會人”和“社會組織”的全面覆蓋。

監督管理

農村網格化以社會和諧為核心，以領導決策為目的，以網格為管理單元，優化矛盾糾紛信息、社情民意信息等業務流程，實現事件從發現、處置、監督、評價的閉環管理模式，做到人人有考核、事事有考核的長效機制及責任追究機制，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反饋快速、處理及時、運轉高效的農村監管機制，實現農村工作精細化、動態化的管理。

資源整合

以常住人口、流動人口、殘疾人群、留守兒童、留守婦女、空巢老人、重點人群等為主要內容，建立農村人口基礎信息庫；以土地使用權、土地經營權、土地承包權、房權信息和農民生產生活基本情況為主要內容，建立農戶基礎信息庫；以矛盾訴求、事件受理、協作溝通、督辦追蹤為主要內容，建立日常信息庫，通過村（社區）網格化服務管理工作站——鄉鎮（街道）網格化服務管理分中心——縣網格化服務管理中心，實現村管理站、鄉鎮（街道）、縣級中心數據無縫連接交換，消除信息孤島，避免重復建設，實現基礎數據資源的“一處存在、多處復用”。

村民參與農村自治

“農格格”上崗

農村網格管理員多半由農村村民中選取產生，一般是農村小組長或當地威望較高的老黨員當任。因為農村治理工作比較復雜、瑣碎，所以網格管理員既要熟悉農村基本情況，又能及時理解國家政策，還能把群眾的疾苦放在心上，有吃苦耐勞的精神，將三者結合起來才能更好的服務農民群眾。

“零距離”溝通

網格管理員把農村空巢老人、留守兒童、留守婦女及刑釋解教、社區矯正、吸毒人員、精神病患者等特殊人群納入網格，進行定期走訪，并做好記錄。關愛這些特殊人群，實行“面對面”溝通，進行“一對一”服務，為空巢老人、留守兒童、留守婦女提供應急求助、生活照料等服務，為刑釋解教、社區矯正、吸毒人員等提供心理輔導、助找工作等服務，減少社會安全隱患，提高生活質量。

“一站式”代辦

網格管理員把農民生產生活相關的城鄉低保、計劃生育證、獨生子女證、殘疾證等事宜審批及服務事項羅列到日常工作中。以“人在網中走，事在格中辦”為原則，進行上門服務，幫助村民了解辦證流程及辦證注意事項，指導村民填寫辦證資料；對于不會寫字的或是農活比較多的農民直接幫忙代辦，讓村民足不出戶就能把事情辦好，實現真正意義上 的“一站式”服務。

“全天候”服務

農村網格管理員在所管轄內的網格中走動，通過與村民“家里長家里短”之間溝通，收集掌握村情民意。遇到一般矛盾糾紛，網格管理員根據實際情況，當場進行調解，對于當場調解不了的糾紛，通過農村網絡化管理系統第一時間向農村站網格化服務管理領導報告，由農村站網格化領導向鄉鎮（街道）網格化服務管理分中心領導匯報，形成建立村（社區）網格化服務管理工作站——鄉鎮（街道）——網格化服務管理分中心——縣網格化服務管理中心三級聯動機制，做到問題有記錄，情況有進展，反饋能及時。同時，農村網格化管理系統還能確保上層領導及時掌握發生的各項事件。

未來，武大吉奧將繼續探索新農村治理工作方式，以人為本個性化、人性化服務為目標助推農村網格化管理建設，助力提升政府服務基層群眾的能力，實現農村治理方式由注重管理向突出服務轉變，傳統的行政管理模式向公共服務模式轉變，由條線、單向的管理運行機制向網格、互動的服務管理運行機制轉變，進一步提高農村工作透明度和辦事效率，改善農民的生活質量和生活環境，切實提升農民幸福感。

（作者單位：武大吉奧信息技術有限公司）endprint