新城科技園的特色發(fā)展模式

曹國圣

摘 要：差異化是科技園區(qū)塑造特色、參與國內外競爭勝出的關鍵。在強調差異化重要性的基礎上，借鑒國內外典型經濟園區(qū)的先進經驗，提出了構建富有特色的功能體系、建設富有特色的“科技綜合體”、構建富有特色的管理體系等新城科技園特色發(fā)展的新模式。

關鍵詞：科技園；差異化；創(chuàng)新；功能體系；科技綜合體；管理體系

中圖分類號：F272.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0107-02

在國際國內高新技術產品同質化競爭日趨激烈的大環(huán)境下，差異化是園區(qū)塑造特色、參與國內外競爭勝出的關鍵。創(chuàng)新就是創(chuàng)造差異，而差異創(chuàng)新市場、創(chuàng)造效益。園區(qū)應緊密結合自身實際，通過自主知識、自主技術和自主管理的差異創(chuàng)新，首先實現“內部差異化”，再逐步形成與國內園區(qū)之間的“國內差異化”，啟用高差異與低成本和強集約的聚優(yōu)創(chuàng)新理念，奮力向“國際差異化”的制高點轉變。園區(qū)要在創(chuàng)新國際化差異的過程中，健全差異創(chuàng)新的制衡機制和抉擇制度，并為上市創(chuàng)造條件。新城科技園的特色塑造，可以借鑒中關村創(chuàng)建“全球信息技術新興創(chuàng)新中心”、上海張江打造“國際生物醫(yī)藥新興創(chuàng)新中心”、深圳高新區(qū)爭創(chuàng)“國際高增值知識服務業(yè)新興創(chuàng)新中心”、武漢高新區(qū)建設“國際光電子新興創(chuàng)新中心”等案例，加大園區(qū)的差異創(chuàng)新力量，建立創(chuàng)新要素集聚與融合相結合的高端差異化科技創(chuàng)新體系，積極創(chuàng)建與國內外知名高新區(qū)比肩共進并具有自身特色的高新技術產業(yè)園區(qū)。

新城科技園在具體的特色塑造上，結合園區(qū)的定位與實際，可通過以下途徑來實現。

一、構建富有特色的功能體系

通過特色主導產業(yè)集群形成的特色專業(yè)分工，提升園區(qū)的投融資功能、服務功能、基礎功能、文化功能，逐步形成信息、配套、物流、融資、人才、市場、核算、人脈通和特色產業(yè)發(fā)展平臺的新“八通一平”，使園區(qū)的功能進一步拓展，更細分、更深、更專業(yè)、更具針對性。積極構建富有特色的園區(qū)投融資體系。園區(qū)的功能提升和品質升級，離不開龐大的資本作后盾，必須充分借用“政府的手”和“市場的手”，整合政府和市場兩種資本資源，推動園區(qū)產業(yè)資本、技術資本和金融資本的高度融合，使之產生裂變效應。充分運用資本營運手段，推動園區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的聯合、兼并和重組，實現園區(qū)的空間拓展。充分發(fā)揮證券市場的融資功能，推動園區(qū)企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用和杠桿作用，聯合國內外投資銀行、非銀行金融機構以及大型企業(yè)組織，設立園區(qū)科技企業(yè)技術創(chuàng)新基金、風險投資基金及貸款擔保公司等投融資機構。廣泛尋求與金融部門的合作，建立銀企合作關系。積極構建富有特色的園區(qū)自主技術創(chuàng)新體系。園區(qū)自主創(chuàng)新體系的建設，必須充分依托高校、科研機構的智力優(yōu)勢，通過建立良好互動的產學研合作關系，最終實現由“借雞下蛋”、“借雞孵蛋”到“養(yǎng)雞下蛋”、“養(yǎng)雞孵蛋”的轉化。要在加速園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心硬件基礎設施建設的同時，抓緊進行軟環(huán)境的建設，完善進入創(chuàng)業(yè)中心孵化的企業(yè)的配套政策和服務措施，通過提供優(yōu)厚的辦公設施和工作條件、優(yōu)惠政策，吸引大學、科研機構入園，形成虛擬科技園，使其成為園區(qū)培訓、引進高科技人才、吸納高科技成果，推動園區(qū)企業(yè)與高校、大型科研機構全面合作的窗口和基地。借鑒國有獨立科研機構轉制和結構調整之機，運用優(yōu)厚的政策吸納其進入科技綜合體或與園區(qū)企業(yè)建立全面的合作關系。積極構建富有特色的園區(qū)市場服務體系。園區(qū)的發(fā)展最終要與國內、國際大市場融合，接受國內、國際市場的考驗。作為園區(qū)管理層的管委會，要充分發(fā)揮其宏觀管理協調功能，整合市場資源，“借船出海”、“造船出海”，走出去，請進來，實現園區(qū)產業(yè)的商品化、市場化與國際化。加大招商引資力度，引進若干國際、國內品牌公司進入園區(qū)，以其先進的技術和管理經驗、國際商務運作經驗，形成示范效應，帶動園區(qū)企業(yè)向國際空間拓展。加強與區(qū)域資本市場、技術市場、人才市場、商品市場的全面合作，推動園區(qū)資本、技術、人才和商品要素的交流與發(fā)展。聯合高校、大型科研究機構，設立園區(qū)市場預測、評估、咨詢中心，針對園區(qū)產業(yè)結構、產品結構和科研發(fā)展的需要，開展市場分析和預測、市場評估和咨詢活動，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的市場咨詢服務。充分發(fā)揮互聯網作用，設立園區(qū)電子商務中心，為園區(qū)企業(yè)提供電子商務服務。

二、建設富有特色的“科技綜合體”

“科技綜合體”可以包括研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)和轉化輻射三大主要功能，是融合科技、社會、產業(yè)、文化和休閑多種構成要素于一體的多功能的創(chuàng)新型組織形態(tài)。“科技綜合體”可由研發(fā)子系統、創(chuàng)業(yè)子系統和轉化子系統三個主導的科技、經濟子系統構成，另外包括教育培訓、信息管理、商貿物流、觀光旅游和生活服務等配套服務子系統構成。新城科技園打造“科技綜合體”的戰(zhàn)略功能定位，要從園區(qū)在城市經濟和生產力空間布局的全局戰(zhàn)略出發(fā)，充分利用當前面臨的市場機遇、政策機遇和環(huán)境機遇，全面整合園區(qū)的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，培育園區(qū)特色產業(yè)，發(fā)展專業(yè)化產業(yè)區(qū)，積極營造區(qū)域內企業(yè)誕生、成長和創(chuàng)新的環(huán)境，增強區(qū)域創(chuàng)新系統的整體功能。在學習和借鑒國內外園區(qū)經驗與教訓的基礎上，“科技綜合體”可定位為空間與生態(tài)、歷史與現代、傳統與時尚、建筑與文化巧妙結合，集高新產業(yè)、商務辦公、體育休閑、主題公園及文化氛圍濃厚的商務生活社區(qū)于一體的綜合產業(yè)載體。新城科技園區(qū)要成為由若干個科技綜合體組成的具有相當知識密集、信息密集的現代化綜合科技城，成為河西經濟產業(yè)帶中最有活力和最具潛力的區(qū)域。每一個科技綜合體擁有一定數量的龍頭企業(yè)、支柱產業(yè)和拳頭產品以及產業(yè)創(chuàng)新平臺，形成不同規(guī)模的產業(yè)群體，增強園區(qū)的產業(yè)競爭力。

三、構建富有特色的管理體系

借鑒國內外經濟園區(qū)的經驗，對園區(qū)實行封閉式管理、開放式運行的管理模式。一方面，積極創(chuàng)造一個有利于園區(qū)企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的小環(huán)境、小氣候；另一方面，又要加強園區(qū)企業(yè)和產業(yè)與外界資本、技術、人才、市場、信息、管理等多方面的交流和對接。按照“精簡、統一、高效、務實”的原則，整合園區(qū)的辦事機構，建立有利于管理和服務的扁平化組織架構，大力推行社會化運作，同時，進一步加強園區(qū)工作人員的文化素質和管理素質的修養(yǎng)，提高工作質量和辦事效率。充分發(fā)揮“外腦”對園區(qū)的助推作用。園區(qū)可成立專家咨詢機構，聘請有關高校、科研院所及有關方面的專家組成，主要職責是對園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、土地規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃以及有關政策提供決策參考意見，提高決策的科學性。要著力推動園區(qū)管理服務的公司化運作。實施園區(qū)管理服務功能的公司化運作，在園區(qū)構建一個具有較強經濟功能的、權責利相統一的、獨立自主的企業(yè)集團實體，公司內部按照市場培育服務、投資融資服務、信息及管理咨詢服務、商務商貿服務、人才交流服務、物業(yè)管理服務等功能，形成各職能機構，并在條件成熟的情況下，這些職能機構可發(fā)展為集團實體的子公司，最終實現由單一行政職能的運作模式向企業(yè)化運作模式的全面轉變。

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[責任編輯 安 琪]endprint