鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析

□蘇光遠(yuǎn)

(徐州市沛縣楊屯鎮(zhèn)統(tǒng)計站 江蘇 徐州 221000)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是一項基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，有助于真實全面地反映基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展情況和農(nóng)民生活實際狀況，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策和決策的制定和實施奠定基礎(chǔ)。我國處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的攻關(guān)期，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序開展，很多農(nóng)村青壯年逐漸走出農(nóng)村，走向城市。土地流傳制度的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村社會組織形式不斷發(fā)生變化，這些都進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營整體不斷發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展活力不斷增強，現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

與此同時，全社會對農(nóng)業(yè)發(fā)展更加關(guān)注，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)方面的信息也更加關(guān)注，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，成為全社會普遍關(guān)注的熱點話題。在這種形勢下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作模式和方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的要求，統(tǒng)計經(jīng)費保障、統(tǒng)計重視程度以及統(tǒng)計隊伍建設(shè)等方面也暴露出一些問題，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作成效。存在的問題如下。

1.1 對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作重視程度不夠

加快農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)管理，不斷提高工作效率和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的新要求。但是由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計覆蓋面廣、工作范圍大，加上國家出臺了新的政策，加大了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作難度。受到利益驅(qū)動和政績觀等因素的影響，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重心放在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益上，對統(tǒng)計工作缺乏足夠的重視，往往按照上級要求被動開展一些信息收集和統(tǒng)計工作，形式化嚴(yán)重。

同時,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資金扶持力度不夠，缺乏足夠的財政支持，即使有一部分款項用于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，但在加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面的經(jīng)費依然不足[1]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不能有序開展。

1.2 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度體系不健全

基層部門在開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，往往是按照上級組織管理制度要求來進(jìn)行統(tǒng)一管理和分級實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門沒有結(jié)合實際，建立完善的、適合基層統(tǒng)計工作的農(nóng)業(yè)管理制度體系，沒有制定具體的實施細(xì)則，在統(tǒng)計工作目標(biāo)要求、具體安排、流程和標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任分工等方面缺乏細(xì)致深入的研究，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程流于形式，部門之間互相推諉扯皮，從而影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的開展成效。

1.3 統(tǒng)計隊伍素質(zhì)需進(jìn)一步提升

由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏足夠的重視，組織管理不到位，從而導(dǎo)致統(tǒng)計人員大量流失，一些有能力的人員紛紛考走，謀求更高的職業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員往往年齡偏大，能力和素質(zhì)相對偏低，對統(tǒng)計新技術(shù)和方法接受程度不高，不愿意主動創(chuàng)新，責(zé)任心不高；一些新來的人員缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗知識，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析不到位，數(shù)據(jù)報表存在漏報、錯報等情況，但沒有引起足夠的重視，從而影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.4 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計手段單一，信息整合和服務(wù)效能有待提升

雖然國家開展實施統(tǒng)計四大工程，對新時期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提出了明確的要求，但是在具體實施和推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作依然停留在傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式上，統(tǒng)計信息化進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計軟件應(yīng)用開發(fā)力度不夠[2]。

另一方面，沒有結(jié)合基層實際情況，不斷創(chuàng)新優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查方法，沒有對新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行全面分析，從而導(dǎo)致統(tǒng)計時效性滯后。對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和挖掘以及利用共享等方面重視程度不夠，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果沒有得到及時轉(zhuǎn)化和利用，統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)決策職能發(fā)揮不力。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理的具體對策

2.1 提高思想認(rèn)識，加大政策宣傳

一方面，要加強政策宣傳，提高基層統(tǒng)計部門對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識，將其全面納入到基層工作專項規(guī)劃中進(jìn)行布置安排。同時立足國情，加大政策引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民對統(tǒng)計工作的配合和理解程度，確保數(shù)據(jù)填寫真實、規(guī)范和全面。

另一方面，要加大資金投入，編制合理的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計預(yù)算，爭取更多的經(jīng)費保障，重點在統(tǒng)計軟件開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面進(jìn)行專項經(jīng)費投入，切實保障基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有序開展。

2.2 加強統(tǒng)計制度建設(shè)，不斷豐富統(tǒng)計方法和模式

要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實際，建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作制度體系，明確統(tǒng)計工作目標(biāo)、具體實施方法、流程和標(biāo)準(zhǔn)要求等，加強責(zé)任分工落實和績效獎懲機制建設(shè)，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際，做好新時期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，將其和地方政績考核全面掛鉤，切實提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門水平。

同時，要結(jié)合實際，不斷加強現(xiàn)代信息技術(shù)攻關(guān)，針對農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計工作實際情況，探索更加有效的統(tǒng)計調(diào)查方法，與經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等活動有機結(jié)合起來，不斷構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息服務(wù)體系和平臺，加強部門聯(lián)動[3]，切實減輕工作人員負(fù)擔(dān)，提高智能化、自動化信息檢索和收集統(tǒng)計效率，提高信息共享利用水平。

2.3 加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

要高度重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加強組織管理，對統(tǒng)計人員開展各類專業(yè)性、多元性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，讓他們掌握更多的統(tǒng)計政策知識、統(tǒng)計法律依據(jù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)理論知識。學(xué)會運用新技術(shù)、新方法深入實際加強統(tǒng)計調(diào)研，開展專題講座、現(xiàn)場演練等統(tǒng)計培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計人員深入了解農(nóng)村實際情況，針對不同地區(qū)的實際情況，探索更加有效的統(tǒng)計工作技巧和方法。提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化薪酬分配機制，為基層統(tǒng)計人員打造更加廣闊的發(fā)展平臺，從而降低人員流動帶來的不良影響，將統(tǒng)計資格上崗制和薪酬掛鉤，提高統(tǒng)計人員自我成長意識。加強深度分析，挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)價值，以國家統(tǒng)計四大工程實施為契機，結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計實際工作，加快統(tǒng)計成果轉(zhuǎn)化和利用，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)。

3 結(jié)束語

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作任重而道遠(yuǎn)，只有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實際，在提高認(rèn)識、加強制度建設(shè)和管理，以及提高人員隊伍素質(zhì)等多方面入手，不斷努力改進(jìn)，才能切實形成整體合力，推動基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作扎實開展、有力開展。