事業單位會計內部控制策略

吳揚

摘要：加強對事業單位會計內部控制，是為了能更好反映事業單位所開展的經濟活動，更好保護國有資產安全，提升事業單位發展水平的重要舉措。因此，探討事業單位會計內部控制策略，具有重要的現實意義和應用價值。

關鍵詞：事業單位 會計 內部控制 措施

自從《行政事業單位內部控制規范》頒布實施以來，為事業單位更好的開展會計內部控制提供了指導和依據，對保證行政事業單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整、有效防范舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果等方面起到了十分重要的作用。如何在規范范圍內構建事業單位內部控制有效策略，成為擺在人們面前的重大課題。本文試圖建立事業單位內部控制策略，以期提升事業單位會計內部控制水平。

一、全面提升事業單位會計人員整體素養

事業單位內設的財務部門需要嚴把人員入口關，選拔業務素質過硬、職業道德高的德才兼備的復合型人才隊伍，這是執行財務管理制度的關鍵。與此同時，單位要加大對會計人員繼續教育的培訓力度，深入開展業務技能培訓以及職業道德方面的教育培訓，全面提升人員綜合素質，同時對事業單位財務開展有效的監督管理工作，盡量減少或者避免違法違紀事件的出現。要進一步強化內部控制的責任意識和法律意識。

二、做好事業單位內部控制建設的組織與實施，設計好事業單位內部控制結構

事業單位的負責人應對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。事業單位應當單獨設置內部控制職能部門或者確定負責內部控制建設和實施的牽頭部門。牽頭部門一般應由各單位主管財務工作的部門擔當。實施過程中，要根據各類經濟業務活動流程、系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇應對策略、建立健全內部管理制度和控制措施。

其次，設計好事業單位內部控制結構。事業單位會計控制要做到合理化，讓程序做到有條不紊的進行，這是實現會計內部控制的重要基礎。事業單位做好內部控制工作，需要從以下兩個方面出發：一是對事業單位內部從事會計工作人員，進行內部控制組織架構，合理配置人員；二是對會計內部責任控制應進一步明確，劃分好管理權應有的范圍和需要承擔的具體職責，強化人員之間的權利控制工作，確定對一些重要事項的審批工作，對出現越級審核的，制定特殊情況審批程序。

三、加強事業單位會計基礎性工作，完善事業單位會計內部控制制度

事業單位會計的基礎性工作相對來講較為薄弱，這種情況的出現，已經制約了單位內部控制制度的整體良性運轉。所以，事業單位內部控制能力的進一步提升，對事業單位發展將起到非常關鍵的作用。要確保實現財政開源節流的目標，做好會計基礎性工作是關鍵，對會計基礎性工作的重要性要進一步提高思想認識、增強責任意識，把基礎性工作做的更規范、更扎實，全面提升會計基礎工作效能。

對各個崗位職責權限進行明確的劃分，做到不相容崗位相互分離，形成互相制約、相互監督的工作機制。特別是在相對薄弱以及核心崗位，需要進一步加強對內部控制的管控力度，全面培養員工的職業素養和責任意識。完善內部授權審批控制，對重大事項建立集體決策和會簽制度。具有高效、明晰的規章制度是事業單位內部控制的核心，因此事業單位負責人應從單位工作具體實際出發，創建完善的規章制度，全方位營造有章可循的工作環境。

另外，還需要做好財務票據的管理工作。從當前的情況來看，票據管理不夠嚴格到位，一些偽造的票據時有出現，這對會計運算的準確性產生諸多消極影響，也給事業單位內部控制帶來很大威脅。針對事業單位內部存在的種種亂象，需要全面使用好網絡來強化對票據的管理工作，進一步完善票據繳驗制度，嚴格限定票據適用范圍，對使用票據需要落實登記制度，對票據使用全程做好監督工作。

四、開展全方位的預算控制制度，充分發揮資金使用效率

事業單位會計內部控制，實行全方位預算非常關鍵，這是事業單位實現下一年度目標任務所開展的年度收支的整體性計劃。事業單位會計的全方位預算控制實際上是對單位財務收支與建設情況進行貫徹落實內部控制制度的具體步驟與方法。在開展預算編制前，首先建立完善預算編制的組織管理體制，做好預算編制的各項準備工作，實現全方位預算控制的合理性。在編制預算過程中，在對項目支出預算進行編制過程中，需要改變以往的預算編制方法，將零基預算作為基礎，充分結合事業單位實際情況來編制，確保預算能滿足實際工作的需要。并且要進一步細化項目預算，按照不同的類型開展獨立的預算編制，做到分類明確、一目了然。事業單位預算執行中，全部開支都要按照規定的審批權限和程序進行審批，并對預算支出無預算及超預算的部分，應當履行相應的報批手續，經審核同意后方能進行預算調整。

總之，《行政事業單位內部控制規范》對事業單位更好開展會計內部控制，起到了重要的指導作用，對進一步做好事業單位資金安全，做好對固定資產、采購業務等多個方面的管理工作，意義重大。因此，在事業單位內部會計工作中，從《行政事業單位內部控制規范》的相關要求出發，同時結合事業單位內部會計的工作實際，需要采取全面提升事業單位會計人員整體素養，加強事業單位會計基礎性工作，進一步設計好事業單位內部控制結構，做好事業大內會計內部制度的管控與設崗工作，做好財務票據的管理工作，最重要的是，要全面開展全方位的預算控制，從整體上構建事業單位會計內部控制系統，有效提升事業單位內部財務管理水平。

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