關于資產管理與預算管理相結合的工作機制研究

張曉光

摘要：在行政事業單位中，逐漸形成了資產管理與預算管理相結合的工作機制，能夠對行政事業單位的財務工作進行精細化和科學化的管理，不斷地加深部門預算，對行政事業單位的資產進行合理的完善。本文針對行政事業單位實行資產管理與預算管理相結合的工作機制的重要意義進行深入的分析，并為新的工作機制能夠有效地運行提出具體的措施，提高行政事業單位在財務方面的管理水平。

關鍵詞：資產管理 預算管理 工作機制

一、實現行政事業資產管理和預算管理相結合的工作機制的重要意義

（一）資產管理與預算管理相結合的工作機制有利于行政事業單位進行管理

資產管理和預算管理之間的關系是相互促進和相互制約的關系。資產的管理側重實物形態，而預算管理側重價值形態，資產管理是對預算管理工作的深化和延伸，預算管理出現問題會導致資產的配置失去公平性，降低資產的使用率，而資產管理的不合理也會影響到預算資金的科學性和有效性。因此，要加強對行政事業單位資產和預算方面的管理，增加行政事業單位的收益。

（二）資產管理與預算管理相結合的工作機制有利于行政事業單位進行創新

行政事業單位將資產管理與預算管理相結合是對行政事業單位財務改革的深化，推動行政事業財務管理向科學化和精細化方向發展。但是在行政事業單位當中，其資產管理體系相對不是很完善，并且資產管理與預算管理之間聯系不夠緊密。為了更好的推動資產配置實現公平性和高效性，可以進行合理的資產配置預算編制。

（三）資產管理與預算管理相結合的工作機制有利于行政事業單位的發展

資產配置需要將各個部門的資源進行全面的了解，盡量減少行政事業單位資金的消耗，從整體上進行預算編制，充分地發揮資產管理的基礎性作用，實現預算管理的科學化、合理化，不斷地促進行政事業單位自身的發展，提升資金的利用率。

二、行政事業資產管理和預算管理相結合存在的問題

（一）對于行政事業資產管理和預算管理相結合的工作機制不夠重視

在行政事業單位的發展過程中，經常把單一的財務管理放在工作的首位，而忽視了資產管理的發展，現有的資產結構不完善，沒有合理的分配，降低了資產的使用率，沒有意識到資產配置預算編制的重要性，不利于行政事業資產管理和預算管理相結合的工作機制的開展。

（二）對于資產預算和資產存量之間的關系認識不到位

行政事業單位的財政預算資金是行政事業的主要資產，而資產預算主要是為了有效地控制新增資產的比例，其中的存量資產往往會不受重視，不了解行政事業單位的存量資產會使資產預算的核定環節出現偏差，導致資產預算的不準確性和不合理性。

（三）行政事業單位沒有明確員工的職責和權限，流程安排不合理

行政事業單位沒有明確資產管理與預算管理兩部門的職責和權限，導致審核預算工作責任不明，各種不規范操作極大地影響了部門的工作質量和效率，對于資產配置預算工作的審核沒有發揮資產部門的作用，沒有將資產預算審核納入到資產管理部門工作范圍。

（四）沒有完善的資產績效考核指標體系

行政事業單位的資產績效考核指標體系不完善，會導致行政事業單位的資產使用率降低，例如重復購置、資產閑置、資產浪費等，同時也不利于行政事業單位進行績效評價。

三、促進行政事業資產管理和預算管理相結合的具體措施

（一）要樹立全新的理念，促進資產管理和預算管理相結合

行政事業單位的領導以及工作人員加強業務學習，深入認識資產管理和預算管理之間的關系，行政事業單位的資產購置和資金的使用都與本單位的預算有著密切的聯系，只有全面的了解資產存量，明確資產配置標準，合理安排預算，這樣才能夠使得資產配置預算編制工作更加的科學化和合理化。因此要樹立全新的資產管理理念，明確資產管理與預算管理之間的聯系，不斷地完善資產管理信息系統。

（二）明確資產配置標準

只有完善的資產配置標準才能夠實現資產預算編制的合理性、準確性、科學性，有利于推動行政事業資產管理和預算管理相結合。在進行資產配置標準體系完善的過程中，要與行政事業單位的財務發展狀況相結合，從實際出發，確保資產配置預算的公平性和公正性。

（三）制定完善的工作流程，并不斷地完善行政事業單位的預算審核機制

行政事業單位的工作流程中要體現資產管理和預算管理相結合的新趨勢，加強資產管理部門與預算管理部門之間的聯系。預算編制要在遵守資產配置標準的基礎上進行，編制完善的資產預算要通過嚴格的預算審核，檢查其是否按資產配置標準進行編制，并擴大審核的范圍，使得行政事業單位資產配置審核體制不斷地完善，促進行政事業單位資產管理的規范化和合理化，實現資源的優化配置。

（四）建立健全行政事業資產管理績效評價機制

為了更好地提升行政事業資產預算管理水平，實現資金的合理配置，必須建立完善的資產管理績效評價機制。利用先進的信息化技術來促進管理的規范化和高效化，確保管理的公平性和公正性，充分地發揮主要部門的資產調劑功能，使得增量資產與閑置資產有機結合，并充分地利用存量資產。

（五）不斷地強化監督管理機制，發揮社會監督的職能

行政事業主管部門的資產配置預算要進行嚴格的監督，同時對于新增資產和配置預算等都要進行嚴格的管控，可以充分的發揮審計部門等社會監督各方面的職能，可以通過財務檢查或是審計來對資產購置中的不合理行為進行監督和查處。

四、結束語

在社會的發展過程中，行政事業單位要進行一系列的改革，不斷地提升行政事業單位的管理水平，促進行政事業單位工作的長遠發展。在新形勢下逐漸形成了將資產管理與預算管理相結合的工作機制，極大地提升了行政事業資金的使用率，實現了資源的優化配置，有利于行政事業單位監督管理體制的不斷完善，推動行政事業單位邁進更寬闊的市場領域。

參考文獻：

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