論如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制

劉小芬

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑施工企業(yè)也取得了一定的成就，企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大，施工技術(shù)有明顯提高。然而我國的建筑施工企業(yè)內(nèi)部還存在許多不足之處，管理思想落后，制度不健全等問題，嚴(yán)重阻礙了我國建筑施工企業(yè)的發(fā)展。并且建筑施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，若不實(shí)行現(xiàn)代管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，該企業(yè)很難在激烈的市場競爭中謀得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，企業(yè)也當(dāng)采取相關(guān)措施強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立高效的監(jiān)督機(jī)制，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建筑施工 企業(yè) 內(nèi)部控制

一、前言

企業(yè)內(nèi)部控制制度是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的重要前提，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著我國加入世界貿(mào)易組織與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨越來越多的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)越來越復(fù)雜的外部環(huán)境，企業(yè)必須加強(qiáng)自身內(nèi)部的建設(shè)與管理，在科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理，縮短與先進(jìn)企業(yè)在管理上的差距，以緩解企業(yè)的生存發(fā)展壓力，提高其在市場競爭地位。

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就就能完成的。建筑施工企業(yè)在內(nèi)部管理上應(yīng)當(dāng)注重對(duì)工程項(xiàng)目的管理，以工程項(xiàng)目為中心，開展企業(yè)內(nèi)部的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率與安全的統(tǒng)一。

二、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的作用

內(nèi)部控制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我調(diào)節(jié)與自我制約。企業(yè)內(nèi)部控制制度是由企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、各級(jí)管理層以及全體員工實(shí)行的，處在企業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)的重要位置，對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益有重大影響，影響著企業(yè)經(jīng)營的成敗。總的來說，企業(yè)內(nèi)部控制具有以下幾點(diǎn)作用：

（一）提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息

完善的內(nèi)部控制體系，有利于信息的采集、歸類以及記錄和匯總，確保信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)的運(yùn)營情況，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供依據(jù)，有利于決策者作出正確的決策。

（二）防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

作為企業(yè)管理的重要部分，內(nèi)部控制能夠有效地防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過實(shí)行強(qiáng)有力的內(nèi)部控制，能夠及時(shí)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，避免損失。企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制尤其要注意對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制管理，如果忽視生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱之處，很容易形成管理的巨大缺口，導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)當(dāng)中。

（三）維護(hù)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整有重要的監(jiān)督和制約作用，如采購、計(jì)量等方面。健全的內(nèi)部控制能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象，從根本上降低財(cái)物損失。

（四）促進(jìn)各部門的密切配合

強(qiáng)有力的內(nèi)部控制，可以把企業(yè)各部門聯(lián)系在一起，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)及其工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)配合的默契度，形成企業(yè)運(yùn)營的高效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大利益。

三、建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

（一）組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前我國建筑施工企業(yè)的管理者不重視企業(yè)內(nèi)部控制，缺乏先進(jìn)的管理思想，沿襲陳舊的管理模式，未能根據(jù)發(fā)展對(duì)企業(yè)的組織形式與機(jī)構(gòu)作出合適的調(diào)整，并且由于領(lǐng)導(dǎo)忽視企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，導(dǎo)致許多職位只是空頭銜，停留在表面工程，沒有發(fā)揮實(shí)際的價(jià)值，甚至?xí)斐善髽I(yè)內(nèi)部控制的混亂無序。

（二）制度不全，執(zhí)行力不強(qiáng)

企業(yè)內(nèi)部控制制度來源雜，沒有形成自己獨(dú)立的完整的體系。許多建筑施工企業(yè)制定內(nèi)部控制制度由企業(yè)各部門進(jìn)行，而未委托專門的機(jī)構(gòu)來制定。這樣就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度繁雜多樣，千奇百怪，甚至存在漏洞和沖突，不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。這是由各部門的不同利益所決定的。經(jīng)過這種方式制定的內(nèi)部控制制度沒有充分權(quán)衡各部門的利益得失，在實(shí)際操作中很難推廣。

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)制不完善

由于自身的限制，目前許多建筑施工企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。由于缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，許多企業(yè)在考慮企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)未對(duì)自身運(yùn)營存在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析不當(dāng)，造成相關(guān)損失。建筑施工企業(yè)一味追求規(guī)?；?，沒有經(jīng)過市場調(diào)研就盲目擴(kuò)張，忽略管理，給企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，改善企業(yè)發(fā)展內(nèi)部控制環(huán)境

加深企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)建筑施工企業(yè)的重要意義。施工企業(yè)要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場原則為導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，如加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，確立企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。施工企業(yè)通過實(shí)行內(nèi)部控制，確定施工項(xiàng)目的規(guī)模、明確施工技術(shù)，統(tǒng)籌企業(yè)資金與施工成本，保證企業(yè)的正常運(yùn)營。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工全程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行事先預(yù)算、事中控制、事后分析，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行全面的管理，確保企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。

（二）加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測

建筑施工企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系；在施工項(xiàng)目的選擇上，要提前做好可行性分析；根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，遵循科學(xué)的信用授予標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的審批程序；簽訂合同時(shí)，注意察看合同中是否有不利于施工進(jìn)行及損害施工企業(yè)正當(dāng)利益的條款；合同簽訂后，要嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，避免因?yàn)樽约旱氖д`，導(dǎo)致對(duì)方索賠，給企業(yè)帶來財(cái)產(chǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)存在與建筑施工企業(yè)的全程之中，企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)作出有針對(duì)性的措施，及時(shí)、全面做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保施工目標(biāo)的完成。

（三）重視人力資源建設(shè)

在企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，人才是一項(xiàng)重要的籌碼，人才是企業(yè)競爭的關(guān)鍵。員工素質(zhì)對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展起著重大的作用，尤其是企業(yè)中高層管理人員，他們與企業(yè)的成功有著千絲萬縷的聯(lián)系。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的一個(gè)重要的方法就是提高企業(yè)中高層管理人員的素質(zhì)。然而目前許多中高層管理者素質(zhì)不高，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，他們處在重要位置，但卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，思想陳舊，沒有發(fā)揮其最大價(jià)值。如，有的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足，忽視成本控制與資源的合理配置，盲目擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致其他重要項(xiàng)目因資金匱乏而跨盤，而增加投入資金的項(xiàng)目卻沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，未對(duì)成本進(jìn)行有效控制，造成資金與物資的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于企業(yè)的發(fā)展。endprint

培養(yǎng)人才的一個(gè)重要方面就是建立完善的人才考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)制定出高效的考核制度，促使員工不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，有效激發(fā)員工的潛能，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制的健康發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，建筑施工企業(yè)是一項(xiàng)由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜工程，各系統(tǒng)之間存在密切的相連性。在人才招聘上要做到人才與崗位的完美結(jié)合，以及各系統(tǒng)之間的相互融合。

（四）提高建筑企業(yè)信息化水平

信息電子化在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要手段。許多施工企業(yè)的各個(gè)部門間使用的不同的軟件平臺(tái)，這就會(huì)造成企業(yè)信息的溝通出現(xiàn)不同步等問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)部門掌握的信息的真實(shí)度。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)內(nèi)部控制的有效進(jìn)行提供了便利。建筑施工企業(yè)具有資本鏈條長、地域分布不均、管理跨度大等特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過把建筑施工企業(yè)分散的部分集合成一個(gè)統(tǒng)一的整體，完成了對(duì)異地信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的過程，提高了企業(yè)信息處理的效率，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息資源。并且計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠降低人為因素對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部控制的影響。

提高建筑施工企業(yè)的建筑施工企業(yè)的信息化水平，有以下幾點(diǎn)須注意：

確保施工企業(yè)信息系統(tǒng)的安全，實(shí)行獨(dú)立的監(jiān)督審核機(jī)制，避免突發(fā)事件帶來的損失；確保企業(yè)信息資源的完整、可靠以及安全，避免信息雜亂無序；采用兼容性能高的平臺(tái)，以免因?yàn)槠脚_(tái)的不兼容導(dǎo)致信息遺失或者錯(cuò)亂。

加強(qiáng)施工企業(yè)信息化建設(shè)是關(guān)于技術(shù)與思維的創(chuàng)新，也是管理的創(chuàng)新。隨著技術(shù)的發(fā)展，信息化已經(jīng)成為衡量建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化水平與綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。因此，提高建筑企業(yè)信息化水平是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)許多方面，不同領(lǐng)域、不同部門具有不同要求，這就要求建筑施工企業(yè)能夠根據(jù)情況靈活應(yīng)變。

五、結(jié)束語

為適應(yīng)越來越復(fù)雜的國際形式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制勢在必行。建筑施工企業(yè)實(shí)行科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部控制有利于企業(yè)市場競爭力的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

隨著國際形勢的轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)紛紛走上轉(zhuǎn)型之路，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向集約型。為適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，建筑施工企業(yè)就必須不斷地完善內(nèi)部控制體系，實(shí)行現(xiàn)代化管理，逐步與國際接軌。然而內(nèi)部控制制度是某一階段制定的適應(yīng)某一階段企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的產(chǎn)物，在企業(yè)發(fā)展中，若發(fā)現(xiàn)不足之處，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)，不斷完善，“在發(fā)展中改進(jìn)，在改進(jìn)中發(fā)展”，使內(nèi)部控制發(fā)揮出其最大價(jià)值，提高企業(yè)管理的水平，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

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