內河船舶油水分離設備的不實用性

吳忠

摘 要：闡述油水分離設備目前在內河航區尷尬的使用現狀，分析原因，得出內河船舶油水分離設備的不實用性結論，在此基礎上提出使用污油水柜取代油水分離設備的主張，以求船舶防油污管理工作切實落到實處。

關鍵詞：船舶污染 油水分離設備 污油水柜

隨著 浙江省“五水共治”工作的持續深入，船舶防污染已成為防止水體污染的一項重要內容。目前海事部門對內河航區加大了對船舶防污染設施、設備、器材、證書、文書以及操作記錄的檢查。在執法實踐中，油水分離設備在防治船舶污染內河水域方面并不實用。

目前內河船舶油水分離設備的使用現狀

在內河航運對水質污染中，船舶油污染所占的比例很高。目前以杭州航區為例，95%以上的船舶為干散貨船，主、輔柴油機總功率均在220KW以下，其油污水主要來源于機艙中的機器（主機和輔機）、設備及管路在船舶航行中泄漏的燃料、潤滑油、水和艉軸密封裝置泄漏。根據《內河船舶法定檢驗技術規則2011》第7 篇第2 章的相關條款，“對主、輔柴油機總功率22 kW 及以上但小于220 kW的船舶，至少裝設1 套額定處理量不小于0. 04 m3 /h的油水分離設備。”

為了解內河船舶油水分離設備的實際使用情況，隨機檢查了10艘內河船舶，情況如下：

內河船舶油水分離設備安裝使用情況調查表

根據調查10艘內河船舶，安裝油水分離設備的船舶10艘，安裝率100%，能夠正常使用的3艘，完好率30%，具有使用記錄的1艘，使用率10%。

據了解，由于油水分離設備體積小、重量輕、價格合理，船方可承受，推行過程也較順利，因此，目前內河航區大部分船舶均已按規定裝設了油水分離設備和污油桶（柜），配備了相應的防污染證書、文書等。但在日常檢查中發現，裝設了油水分離設備的船舶，在實際營運過程中，絕大多數設備干燥無油漬痕跡，也沒有操作記錄，使用率極低，基本上很少使用甚至從未使用。

油水分離設備使用率較低的原因

1、 船東防污染工作重視不夠

船東鑒于以往的經驗，對防污染工作不夠重視，對防污染設備的投入意愿不強，在考慮裝設油水分離設備時，純粹為了應付船檢或安檢的需要，所以在船舶建造時要求船廠無需按批準圖紙進行施工，或采用廉價的油水分離設備替代法規要求的設備。船舶一旦投入營運后，船東為了盡可能節省營運成本，增加收入，往往缺少必要的備件和維修，一旦易損的部件損壞，得不到及時有效的更換和維修，油水分離設備也就淪為一個擺設。

2、 船員防污染意識淡薄，專業知識和操作技能不足

目前杭州航區內河船員素質普遍不高，很多都以夫妻為主，船員缺乏相應的防治船舶污染內河水域環境的專業知識和技能，也不熟悉船舶防污染程序和要求，在實際檢查中發現，很多船員不知道如何操作，即使知道也因操作繁瑣不實際使用，更不會對設備進行正常有效的維護保養，經常出現船舶油水分離器管路未連接或爛穿，設備銹蝕損壞，濾器失效等，使用效率很低。

3、 缺乏必要的檢修單位

事實上，由于經費緊張，船檢部門普遍缺乏防污檢驗儀器，無法檢測船舶經油水分離設備的排出口水質是否符合小于15ppm的排放要求，而移交環保部門進行取樣檢查耗時長，對檢驗工作帶來麻煩。同時，對于一些小型、老齡船舶，由于船上設備老化，管理混亂，油水分離設備存在眾多問題，而杭州航區極少有專業的油水分離設備檢修單位或維修船廠，因此，對提出的整改要求也很難落實到位。

4、 不同航區和特殊水域的排放標準和要求不同

內河船舶長期穿行于各個航區和水域，對于一些特殊保護區域例如飲用水源保護區、取水口，都是按照有關規定劃定并需要特別保護的，而京杭運河作為杭州航區水上交通重要航段，規定污油水必須實施“零排放”，因此，對于一般航區船舶的污油水，即使經過油水分離設備處理，也達不到排放標準和要求，只有將污油水直接貯存在船上。

5、 監管機構管理手段有待提高

船舶防污染作為海事部門重要職責之一，但由于杭州內河航道長，航區船舶數量多，航區和部分水域特殊，監管壓力大。目前海事機構對船舶防油污雖然做了很多的工作，但技術力量薄弱，防污手段欠佳，特別對于航行于特殊保護水域和其他航區的船舶，采取的標準不一，對于這么多船舶，監管部門很難做到面面俱到。

使用污油水柜取代油水分離設備

由于油水分離設備在船舶建造和營運時缺少必要的資金投入和維護保養，船員操作能力有限，后續沒有一套與之對應的檢驗檢測設備和監管手段，內河船舶油水分離設備已不具有實用性。最終導致內河船舶油水分離設備目前尷尬的使用現狀，從日常防污染工作檢查來看，污油水柜更適合內河船舶防污染的需要，原因有以下幾點：

1、符合法規要求

根據2011規則要求，其他航區的船舶，若港口設有污油水接收設備，根據設備的接收能力，到港船舶可設置污油水艙（ 柜），免設油水分離設備。

2、船舶靠岸率高，便于排放

沿海船舶由于長期航行于海上，到達港口的時間較長，沒有足夠的空間貯存產生的污油水，需要通過油水分離設備將長期貯存的污油水經過處理后排放，而內河船舶航線較短，一般一個航次7-8天左右，產生的污油水很少，而且船舶簽證報港點多，船舶靠岸率比沿海船舶高，完全可以在港口碼頭或海事碼頭將污油水直接排放到污油水回收船或污油水接收點。

3、污油水柜操作簡單，便于維護保養

船舶在靠泊過程中，將船上的油污水貯存在污油水柜，通過收購廢油的油污水回收船直接用泵接收處理，或者在海事碼頭靠泊時，集中將污油水排放上岸，由專門的污油水接收、處理設備集中處理，操作簡單，免去了由船員操作的麻煩，而且還省去了后續的維護保養及費用開支，減少了營運成本。

4、 監管機構便于監管

污油水柜將污油水貯存在船上，再集中上岸處理，實現水體“零排放”，對于監管部門而言，不管船舶航行于哪個航區或水域，檢查發現向水域排放，都是違法排放，便于監管部門管理，就保護水域的角度看，這樣也更環保。

建議

1、 在新法規中修改對防油污的要求

根據《內河船舶法定檢驗技術規則2011》第7 篇第2 章第1 節第2. 1. 3. 3 款“其他航區的船舶，若港口設有污油水接收設備，根據設備的接收能力，到港船舶可設置污油水艙（ 柜） ”，建議取消內河船舶設置油水分離器，將所有航區船舶納入到“零排放”船舶行列中來，并按實際要求設計、建造船舶污油水柜，使其艙容大小滿足船舶計劃排放污油水的時間間隔。

2、相關部門做好宣傳和推廣

有關部門應做好新方案的宣傳和推廣，讓更多人知曉污油水柜的功能和優點，可由政府出臺相應的資金補助政策，更好的將新設備應用到每一艘船舶。

3、建立港口碼頭污油水接收設施

將所有航區的船舶都納入到“零排放”船舶行列的同時，需要建立在“港口設有污油水接收設備”的前提下。因此，建議根據船舶進出港口的數量規模和港口水域的特點，合理布局，建立油污水接收設施，提高港口的接收能力，滿足到港船舶需要。

4、鼓勵有資質的污油水接收單位的建立

在鼓勵港口碼頭污油水接收設施建設的同時，鼓勵建設一批具有接收處理設備和能力的污油水接收處理單位，建立安全與防污染制度，防止產生“二次污染”，政府應根據其接收處理的業績給予補貼和獎勵。

5、海事部門加強監管

海事部門應加強對船舶污油水作業情況記錄的檢查，加強對船舶污油水接收進行有效的監督，防止船舶私自將污油水直接排放進水域，并通過視頻監控等手段對船舶排放行為進行抓拍，嚴肅查處船舶污染行為。

結語

船舶污染的治理是一項長期而艱巨的任務，海事、船檢部門應加強溝通和協作，針對內河航運特點和港口情況，采取科學有效的措施，最大限度減少船舶污油水的排放，共同將船舶防污染管理逐步向著科學化、規范化發展，最終實現 “航行更安全，水域更清潔”的目標。

（作者單位：蕭山港航管理處）endprint