開展“立體交通大會戰”推進長江上游航運物流中心建設

徐進

宜賓是長江之頭川滇黔結合部最具規模的中心城市，是兼具經濟腹地和中轉型的長江首港城市，在建設長江上游航運物流中心上具有得天獨厚的優勢。第一，宜賓有獨特的區位優勢，處在絲綢之路經濟帶、長江經濟支撐帶交匯點，是四川省乃至中國西部地區綜合區位優勢最為凸顯的城市。第二，宜賓有便捷的交通優勢，已基本形成鐵、公、水、空立體綜合交通運輸體系初步。第三，宜賓有堅實的產業優勢，經濟總量一直穩居川滇黔結合部第1位、四川省第4位，工業經濟效益多年位居四川前茅。第四，宜賓有充足的貨源優勢，岷江、金沙江需要在此中轉，相鄰的成德綿、川南、攀西、涼山州以及云南昭通、貴州六盤水等區域更是擁有巨大的貨源支撐。第五，宜賓有強大的臨港優勢，與上海港合作建設的宜賓港，已成為可直接通關國外的四川最大綜合性港口。依托宜賓港建設臨港開發區，已成功升級為國家級臨港經濟技術開發區，是中國中西部地區唯一以“臨港”命名的國家級經濟技術開發區。

作為萬里長江第一城、長江黃金水道的起點，宜賓在長江經濟帶建設中有著獨特地位、優勢和潛力，當前正大力推動建設長江上游航運物流中心。

建設長江上游航運物流中心，可以涵蓋包括長江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，涉及川滇黔三省八市（州）的大部分區域。這一區域發展到一定規模后，必將有機銜接長江經濟帶與西南開放橋頭堡，有效聯結長江黃金水道與泛亞鐵路網，成為支撐國家經濟、帶動腹地發展的戰略支點，從國家安全和戰略發展上都具有十分重要的意義。建設長江上游航運物流中心，還可以充分發揮水運高效率、低成本的突出優勢，將攀西戰略資源創新開發試驗區、攀西—六盤水戰略資源區等區域的開發徹底激活。

綜合考慮各方面因素，建設長江上游航運物流中心，實現廣開放、深開發、構屏障、富民生，條件已經成熟，需要盡快啟動。去年10月，宜賓與國家社科基金重大項目“我國流域經濟與政區經濟協同發展研究”課題組共同提出打造長江源頭航運中心的提議，受到了國家發改委等國家部委的高度重視，得到了長江上游川滇黔三省八市（州）以及社會各界的廣泛認同。今年3月1日，在國家發改委的支持下，長江上游川滇黔三省八市州代表齊聚成都，達成了規劃建設長江上游航運物流中心的合作共識。

為了推進長江上游航運物流中心建設，宜賓正深入開展“立體交通大會戰”，僅2013年全市交通基礎設施投資就將超過100億元。預計到2020年，宜賓將形成完備的互聯配套的“鐵公水空”集疏運體系，并實現各種運輸方式之間的無縫銜接，打造溝通東西、連接南北、通江達海的交通新格局，使宜賓成為四川出川“南大門”和通江達海“橋頭堡”。特別是當前，宜賓正在全面推進提升長江航道通航能力工作，加快推進長江航道宜賓至重慶段Ⅲ級升Ⅱ級、金沙江水富至宜賓段和岷江龍溪口至宜賓段升Ⅲ級等航道整治工程，真正把長江航道轉化為經濟通道。

長期以來，宜賓堅持走生態文明之路，加快轉變經濟發展方式，大力推動產業轉型升級，抓好重點地區、重點行業、重點產業的節能減排，強化水、大氣、土壤等污染防治，加強天然林保護、退耕還林等生態工程建設，形成經濟發展與資源環境相互協調的良性運行機制。同時，宜賓還以生態為根本，著力提升城市園林品位，通過“綠山治水”促進“顯山露水”，展現長江上游國際生態山水園林城市天更藍、地更綠、水更清、城更美的新形象。

要改革體制機制、打破區域壁壘，要做到以下幾點：一是加強川渝滬三省市口岸信息化建設合作，建立部門間數據交換平臺，實現進出口貨物、交通工具、集裝箱和口岸服務單位等相關信息的互連互通、信息共享；二是加強對相關問題的研究，對涉及海關特殊監管區域間和監管場所間的多式聯運流轉貨物能夠形成較為一致的監管模式；三是針對當前“東產西移、外資西進”步伐不斷加快的形勢，川渝滬三省市應建立服務重大產業轉移項目合作機制，共同推進長江經濟帶建設；四是加強合作區域之間的學習交流，通過制度化、常態化的學習調研，集中培訓，跟班作業等多種方式，加快與現代國際貿易和通關作業相適應的人才隊伍。