縣域經濟綜述新探

初云峰

[摘 要]志書編纂要注重全面、客觀、深刻地反映經濟問題。《井陘縣志（1985-2004）》經濟總覽篇綜述縣域經濟發展的全貌，反映經濟發展動態變化和本質聯系；注重揭示規律性發展趨勢和階段性發展特點，彰明因果；圖表設計、指標選用、數據分析比較精當，較準確反映出經濟發展的核心問題。內容記述較完整、有深度，突出存史、資政重要作用，其優長和可完善之處值得很好地借鑒。

[關鍵詞]井陘縣志；縣域經濟；綜述；評價

《井陘縣志（1985-2004）》（簡稱《井志》）經濟總覽篇分7個類目、17個分目，全篇4萬多字，詳述縣域經濟宏觀發展變化，內容記述較完整、有深度，在全國縣級志書中較為少見。整篇綜述縣域經濟發展的全貌，反映經濟發展動態變化和本質聯系；注重揭示規律性發展趨勢和階段性發展特點，彰明因果；圖表設置、指標選用、數據分析比較精當，較深刻地反映出經濟發展的核心問題，其中歸納或總結性觀點可稱之為點睛之筆，這些都是《井志》之亮點。在志書編纂實踐中，如何將《井志》經濟總覽篇的優長和可完善之處作為借鑒，編寫好縣級志書的經濟綜述，從宏觀上展現縣域經濟狀況，是一個從理論到實踐都需要重視的問題。現就《井志》經濟總覽篇，在縣域經濟綜述中較具共性的內容談談看法。

一、經濟總量與結構的記述

優長處：階段動態記述恰當，拐點清晰準確。

經濟總量類目，編者將1985-2004年GDP逐年總量繪成動態經濟發展曲線圖，概括反映全縣經濟發展總貌。按照全縣GDP長期增長與短期波動趨勢分為5個階段，分別記述每個階段三次產業變化情況及其變化原因，符合“宏觀經濟分析的核心是解釋GDP的長期增長與短期波動”（1）的理論要求。

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在每個發展階段，編者利用三次產業增加值年均增速這個核心指標，分述GDP構成中三次產業結構變化（2）及其原因。各階段記述重點突出、環環相扣。比如：在平穩發展期記述的主體為農村經濟發展，繪出農村各業產值變化曲線圖，表明農業持續在高位運行，帶動農村二產、三產經濟較快增長的情況。同時，按照供給需求原理（3），記述相關的消費需求、物價等影響經濟發展因素。在低增長期記述的主體為工業企業發展，單列工業產品產量表，反映工業產品結構不平衡現狀，為第三階段結構性調整埋下伏筆。在高速增長期記述主體為農業和工業的變化，單列農產品產量表，說明農業經濟迅猛增長，帶動農產品商品率的極大提高，突出反映農業由自給自足轉向商品經濟的變化；工業的變化體現在結構調整后形成的建材、化工、陶瓷三大主導產業，以及工業對GDP貢獻率的提高上。總體看，該部分記述較全面，尤其以井陘縣在全省縣域綜合經濟排位收尾恰到好處。略感遺憾的是人均GDP指標記述內容太少。人均GDP為衡量經濟社會發展水平的重要綜合指標。僅在第五階段有“人均GDP首次突破萬元大關”一語，如果將人均GDP也繪成發展趨勢圖反映經濟社會實力變化要更好些。

經濟結構記述分三次產業結構和產業內部結構兩個部分。三次產業結構調整找出1985年、1993年兩個重要產業結構變化節點（也可稱拐點），記述三次產業結構動態變化及其原因，清晰地顯現出經過兩個節點變化后，三次產業由一二三、變為二一三，再逐步發展為二三一格局的發展脈絡。同時，列出發展關鍵年份三次產業結構表，補充記述1985年、“七五”末、“八五”末、“九五”末、2004年等重要節點的三次產業結構變化情況。

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同樣，一產內部結構變化也找出1992年和1997年兩個變化節點，記述一產主要構成種植業、畜牧業動態變化，推導出在商品經濟觀念和比較效益的驅使下，畜牧業逐漸成為農業主導產業的變化過程。此后，列出部分年度一產內部結構表，詳述畜牧業、種植業、林業、漁業各構成要素的變化情況。

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二產內部結構記述，先列出1985-2004年二產結構曲線圖，說明二產結構主要是工業結構，再單列工業結構表，記述輕重工業、工業結構主體的動態變化。經濟結構記述部分既有總體的比例結構內容，又有動態的主體發展脈絡，增強了整體的直觀性和可讀性。

二、經濟質量與效益的記述

優長處：圖表設置、指標選用較獨到，內容有深度。

《井志》將經濟質量與效益分為生產力水平、經濟效益、社會保障三部分記述，其精妙之處在于一是設生產力水平分目反映經濟質量的提高程度，二是落腳于居民生活質量的提高（4）。編者以生產力決定因素這條隱含主線貫穿整個部分。生產力水平分目，又分勞動力總量及結構、主要能源與資本積累、主要工農業產品生產水平與能力三部分。首先交代總體背景資料，選用區域總面積、人口密度、人均山場耕地、企業個數等指標數據，反映出井陘縣生產力的自然和物質生產條件。再通過圖表文相結合方式記述勞動力總量及結構的變化，重點反映產業和文化結構優化兩方面內容。其中在產業結構優化方面，點明勞動力逐步向二、三產業轉移與三次產業結構調整的因果關系，起到相互呼應的作用。值得一提的是，對比分析兩次全國人口普查年的勞動力文化結構，展現10年間文化結構的優化趨向，在全國縣級志書中并不多見。

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在主要能源消耗與資本積累條目，列出部分年度電力消耗與工農業資產情況表，反映能源消耗與資本積累之間此消彼長的情況，記述方法較為獨到。其中在表與文字記述中，恰當地選用全社會用電量（5）、人均用電量、勞均生產用電量、勞均農機總動力、勞均固定資產等指標數據進行分析比較，所列指標既有絕對指標，也有相對指標，能夠較準確反映生產力發展水平。工農業產品生產水平與能力記述中，編者將斷限內上下限年份主要農產品人均量進行對比，凸顯農業生產水平的巨大提高。

在經濟效益分目，列出部分年度經濟效益指標情況表，其中采用12項相對指標反映經濟效益總體變化，尤為獨到。如采用投入產出率、勞動生產率、中間投入率、投資效果系數等指標評價綜合經濟效益變化，采用勞動生產率、增加值利稅率、資產負債率評價規模工業變化，采用百元費用創農村經濟純收入、勞均農民純收入評價農村經濟變化，采用貿易業成本利潤率評價商品貿易變化等，都是很有新意的評價方法，抓住“生產率作用及決定因素”（6）這個關鍵點，增加了記述的深度。社會保障分目，將廣義社會保障（7）內容納入經濟質量和效益記述范圍，采用交通便利、通訊、教育、衛生、社會保險等指標數據對比分析，反映經濟質量與效益不斷發展提高，較好地凸現社會效益。在居民生活質量部分，選用城鄉居民人均消費水平、恩格爾系數、人均儲蓄存款余額等指標反映居民生活質量的提高，所選指標少而精，很有代表性。

當然，經濟質量與效益記述仍有可完善的余地。一是要增加環境效益的記述，即反映出人民福利指標綠色GDP（8），可采用農村飲用清潔水人口比重等指標評價。二是如果增加人均GDP、人均財政收入、出口額占GDP比重等指標將更好地綜合評價經濟質量與效益的變化。

三、投資與消費的記述

優長處：突出階段性變化重點內容，記述角度縱橫交織。

投資是經濟增長的“發動機”。按照現行統計制度，投資是指全社會固定資產投資，包括基本建設、更新改造等內容。正文固定資產投資記述分投資規模、投資結構兩部分。在投資規模部分，先按1985-2004年逐年固定資產投資額繪出全社會固定資產投資圖，再按投資階梯式增長曲線分為徘徊、擴張、平緩、再擴張四個階段，交代各階段投資總量和投資的主要方向，編者較準確地把握事物發展的階段性。通過記述社會需求和時代背景等變化因素彰明投資增長與減緩的原因，立體地反映出固定資產投資的動態變化過程。同時，標明除平緩期外各階段的投資額峰值、谷值縱向比較，列表與毗鄰兩縣進行橫向比較，得出井陘縣投資規模有很大發展的結論。這種在相同階段或不同地域的縱比與橫比，更深刻反映出事物發展中量和質的變化。

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投資結構分目設投資主體、項目規模、投資類型、投資產業、資金來源五個條目，側重記述投資類型結構、投資產業結構和資金來源結構三方面內容，詳略得當，重點突出。投資類型、投資產業、資金來源結構記述中，列出類型、產業結構表和資金來源構成表，選擇關鍵年份、期間（如上下限年份和“八五”“九五”“十五”期間）（9）的投資的絕對數、相對數進行比較，較好地反映出投資結構之間的階段性差別和聯系。特別在資金來源結構記述中，抓住預算內資金、金融貸款、自籌資金三條主線，突出其在計劃經濟向市場經濟轉變的四個“五年計劃”期間的起伏交織變化，彰明相關資金來源的背景原因，記述較為深入。

消費是經濟發展的“助推器”。分物價指數和消費品市場兩部分記述。物價指數記述列出1985-2004年井陘縣居民消費與商品零售價格總指數表，按照CPI與RPI（10）波動趨勢分為兩次走高與兩次走低四個階段，簡述各個時期CPI與RPI（或籃子中物品）的變化及其主要原因，較準確把握了各階段國家宏觀經濟形勢、井陘經濟發展趨勢與當地物價指數變化的聯系。需要指出的是，表中列出的CPI與RPI數據隱含通貨膨脹率這個敏感指標變化，由此推斷編者選用表而不是圖的形式反映CPI與RPI走勢的主要原因。

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消費品市場類目，首先總體交代消費品市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變的特點，再分零售網點、市場規模、市場特征、市場類型、營銷業態五個分目詳述變化過程。在零售網點分目，將上下限商業機構網點、從業人員的絕對數和相對數縱向對比所呈現面的變化，與三個“五年計劃”期間出現的大型商場、專賣店和超市等點的情況結合起來，有點有面，突出了階段性內容。市場規模部分，找出表6-1社會消費品零售總額增幅較大的3個關鍵年份（1988、1994和2003年），作為劃為階段的變化節點，階梯式規模增長脈絡清晰可見。市場特征部分點明1997年井陘縣消費品市場由“賣方市場”轉向“買方市場”，其精妙之處是突出供給需求的均衡點（11），這是由井陘縣物價水平和消費品、勞務的產量或供給量決定的。

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在市場類型部分，選擇公有經濟與非公經濟量變至質變的關鍵節點年份（1994和2002年），橫陳各種經濟類型零售額市場占比數，突出公有經濟占絕對主體地位、多種所有制形式并存直到非公有制經濟占主體地位的結構性變化過程，階段性特點較為明晰。

另外，如果把經濟總量類目中“為農民購物方便建設的城鎮商品一條街”照片放在消費品市場分目內，將更為恰當。

四、民營經濟的記述

優長處：從歷史發展和現狀對比中，反映地域性和時代性特色。

井陘縣民營經濟在多種經濟成份發展中主體地位趨向明顯，《井志》將民營經濟納入經濟綜述記述范圍，著重記述其在縣域經濟中的地位和作用。分發展歷程、社會進步作用兩個分目記述，角度把握較好。在發展歷程分目，列出1980-2004年個體工商戶發展情況表（表6-16）、1985-2004年私營企業發展情況表（表6-17），主要采用戶數、從業人員、注冊資金、營業額4項指標數據反映整體面貌，為以下記述作好鋪墊。此后，選取表6-16與表6-17中綜合指標數據發生劇變的兩個年份（1985年、1996年）作為劃分階段的節點，將民營經濟發展劃分為起步、發展、壯大三個階段，記述各階段民營經濟發展的主要形式和特點。如在起步階段民營經濟以個體工商戶形式為主，規模小、效益低。在發展階段個體工商戶、私營企業兩種形式共同發展，將表中1995年數據與1985年的比較，反映民營經濟仍處于資金積累和滾動發展的特點。值得注意的是，在發展和壯大階段，記述縣委、縣政府制定的發展非公有制經濟政策和措施，推動民營經濟發展進入兩次高潮；采用不同階段的戶均注冊資金額、戶均營業額兩個平均數相對指標進行縱向比較，反映個體工商戶和私營企業效益的提高，突出時代特點。尤其在壯大階段，側重記述民營資本參與國有、集體企業的體制改革和涉足山場開發，促進生產資料市場發展等情況，實際反映民營經濟的勞動和資本在市場這個“看不見的手”（12）誘導下向有利的行業或領域延伸的過程。饒有新意的是，《井志》設社會進步作用分目，采用數據對比的方法反映民營經濟為經濟發展主要增長點和繁榮活躍市場的狀況，凸顯井陘民營經濟的重要作用。如縱向比較1998年與2004年國有、集體、民營經濟的工商企業資產總額和比重，民營經濟以10.6%的年均增速、39%的占比在資產結構中占據首位，當推個中翹楚，成為全縣最具活力的經濟增長點；縱向對比1996年與2004年民營經濟社會商品零售總額與比重，民營經濟以88倍的增幅和59%的占比遠超國合經濟增長，其繁榮活躍市場的作用顯而易見。這種利用絕對和相對指標比較，突出了民營經濟發展的地域性和時代性特色。另外，在文中巧妙運用以事系人手法穿插記述“呂日新承包洞陽坡生態園區1萬余畝”的典型事例，讓人印象深刻。

經濟總覽篇存在的主要問題是未能客觀地反映宏觀經濟中至關重要的失業問題。正文第270頁載“2004年，全縣非農從業人員96823人”，而根據表（6-7）2004年全縣非農勞動力人數也為96823人，失業人數為零。而失業率不可能為零，因社會總會存在自然失業情況，即摩擦性、結構性失業現象，正文有“民營經濟的發展緩解了農業剩余勞動力、城鎮待業青年和國有企業下崗職工就業壓力”一語，這說明失業人口是客觀存在的，證明上述數字有失真實。

五、《井志》在縣域經濟綜述編纂方面的啟示

通過分析探討《井志》經濟總覽篇主要部分，深入挖掘綜述中的創新經驗和可行做法，得出以下幾點啟示。

（一）要做到點與面相結合。一是將內容的全面性和記述的深刻性相結合。縣域經濟綜述篇，除經濟總量與結構、經濟質量與效益、投資與消費等部分外，其他內容視各地實際情況恰當地安排設置。既全面地反映縣域宏觀經濟發展的各個方面，又要在具體方面“點”的記述上深刻地揭示經濟發展的規律性。《井志》宏觀經濟記述除經濟總覽篇反映的內容外，還有經濟發展戰略、經濟體制改革、對外開放（13）、人民生活水平等，均設專篇或分散歸于各篇內詳記，因此在全志宏觀經濟記述總體上看，是較全面、系統的。在經濟總覽篇各部分內容記述上，雖存在些許暇疵，但對絕大部分“點”的記述，基本做到客觀、深入地反映經濟發展的實質問題。二是合理運用圖表與文字互補的記述方式。圖表概括總貌或分貌，展現一個或多個“面”，直觀而全面地反映經濟發展的總體情況。文字詳述重點，側重于對“點”的內容記述，即抓住志書斷限的上下限內重要內容詳記。以文字記述為主線，圖表從屬于文字，二者互為補充。從經濟總覽篇綜述的內容來看，以恰當的文字表述，加之適量的圖表配合，取得了相得益彰的效果。三是按波動趨勢將總體面分解為多個分體面，由面及“點”，準確把握住事物發展的階段性，反映出階段性特點。如文中對經濟總量GDP波動發展的劃分，分為平穩發展期、低增長期、高速增長期等階段，著重記述各階段三次產業發展的主要變化，從而反映出GDP總體發展脈絡。編者按照經濟規律，確定好劃分階段的標準，分析階段波動變化原因，這是經濟總覽篇記述的重要特點。

（二）要做到靜態與動態相統一。縣域經濟綜述大部分指標數據均可在當地統計部門的資料中找到，這是靜態的資料庫。經濟總覽篇無題序列出主要經濟指標統計表，記載斷限內縣內生產總值（包括三次產業）、財政收入、全部固定資產投資額、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等逐年統計數據，為全篇內容記述提供詳實的靜態資料；同樣，政策、制度、措施等年年都有，這些也是靜態的資料庫。編者將這些靜態資料活化成動態變化過程和彰明因果的背景內容，總體拿捏得非常到位，縱述技巧恰當、靈活。對我們的啟示主要反映在兩方面：一方面按照經濟規律，找準事物發展變化靜態關鍵點，即把握住發展過程中各個變化節點，重點記述，反映整體動態發展變化過程，這是經濟總覽篇記述的另一個重要特點。如量或質大起大落的節點，規模、速度、性質和狀態明顯變化的關鍵點等。同時，分析幾個關鍵點的變化背景因素，彰明經濟動態發展的深層次原因。如文中對三次產業結構、一產內部結構、固定資產投資等發展背景原因的記述。另一方面恰當選取、運用相對指標和絕對指標（14）進行比較，也是經濟總覽篇較為突出的特點。相對指標具有時間、空間的可比性，側重反映事物變化的主體，較全面地反映整體變化。如采用比較相對指標將井陘縣與毗鄰縣進行不同空間靜態橫向對比，采用年均增速相對指標進行三次產業不同時期動態縱向對比，采用結構相對指標、強度相對指標反映三次產業結構和投資結構比重的對比，等等。全篇還多處采用絕對指標進行動態對比，如階段內峰值與谷值相比、不同階段的民營經濟營業額或社會商品零售總額相比等。同時，利用絕對數或相對數進行數據比較分析，側重記述事物變化本質，如投資結構部分列出關鍵年份的投資絕對量和比重、民營經濟部分采用不同階段的戶均營業額進行對比，都在內容上深化記述主體。

（三）要做到共性與個性相協調。由于縣域經濟發展受各種因素的制約，自然資源、地理位置、人力資源等方面的差異性，各地經濟發展是不平衡的。因此，縣域經濟綜述要恰當運用共性與個性資料，在共性中挖掘和展示個性，使其相互協調，既突出個性特色，又彰顯共性內容。在編纂實踐中，一方面要從經濟發展的階段比較中，尋找地域性特色。經濟發展要經歷各不相同的階段，通過階段分析比較，可以找出差距，體現階段不平衡的特點，從中反映縣域經濟發展優勢或個性特色。如經濟總覽篇產業結構變化、固定資產投資規模等階段內容記述，較突出地反映了地域性特點。民營經濟促進社會進步作用部分，則用兩組數據對比反映時代特色。另一方面注意挖掘縣域宏觀經濟方面的新事物，把新事業、新制度、新經驗等載入志書，充分顯現志書的個性特點。如經濟總覽篇載入“民營經濟”和“小康建設”內容，較有新意。作為改革開放的時代產物，將“民營經濟”和“小康建設”作為單列類目重點記述，充分展示出時代氣息和地域特征。當然，各地選取此類內容記述時應根據本地實際，分析成因、內涵等，找準較具個性的內容。一些經濟發達縣域志書經濟綜述，還應該載入《井志》未涉及的大農業服務業、工業高新技術產業、新經濟成份、產業鏈等內容。

（四）在綜述中突出宏觀經濟內容的重要性。《井志》在全書政治、經濟、文化等部類中，唯一在經濟部類設經濟綜述（15），以專志形式解決原來許多屬于經濟各篇中難以解決和承擔的問題。縣級志書設經濟綜述志反映縣域經濟總貌內容，從增強志書的整體性，便于施政者和讀者能夠宏觀了解一個縣域經濟概況來看，是很有必要的。同時，宏觀經濟發展狀況深深地影響著每一個人，如反映人們富裕程度的人均GDP、通貨膨脹率、勞動力中就業人數、社會消費品零售總額等，都是評價宏觀經濟的指標內容，在志書中載入這些內容能夠較好地體現以人為本和資政的修志理念。

縣域經濟以縣級政權為調控主體，是城市經濟與農村經濟的交會點。它既是整個國民經濟的基礎層次，也是薄弱環節。縣域經濟發展狀況，在一定程度上決定區域國民經濟的總量及增長速度。因此，本著對歷史負責、求真務實的態度，編寫好縣域經濟綜述內容，是我們每個史志工作者應肩負的歷史責任。

注釋：

（1）經濟學原理（宏觀經濟學），P15，真實GDP與名義GDP的結論。

（2）我國地區生產總值（GDP）計算方法多采用生產法，即為三次產業增加值之和，合計后稱經濟總量（正文載有的財政收入也為總量內容之一）。全國縣級統計部門多采用此法，因此在經濟總量類目內分階段著重記述三次產業變化就不難理解。也可用支出法計算GDP，即消費支出+固定資產投資額+政府購買+凈出口，西方發達國家多采用此法。也可用收入法，即工資+利息+租金+利潤+間接稅+企業轉移支付+折舊+統計誤差。目前，國家統計年鑒對國家GDP三種方法統計結果都有所體現。

（3）供給與需求原理為經濟學的基本概念；需求指大眾因需求一件產品而產生的訴求；供給是指生產者愿意并且能夠提供給市場的供給。它包括物價、消費等內容。

（4）在該部分末記述居民生活質量情況。這是因為生活質量的提高是以經濟效益的提高為基礎的，是經濟發展的最終目的和結果。

（5）這是由于電力消費增長與經濟發展一樣具有周期性特點，且電力消費增長周期與經濟發展周期基本同步，全社會用電量指標很大程度上反映區域生產力發展水平。

（6）經濟學原理（宏觀經濟學），P50，“生產率：作用與決定因素”章的觀點：即生活水平取決于它生產物品與勞務的能力，它是由人均物質資本、人均人力資本、人均自然資源、技術知識決定的。

（7）廣義社會保障定義：包括一切保證社會成員生存與發展的行為和措施。

（8）綠色GDP：作為反映人們福利指標GDP，在計入產值的同時去掉降低福利的東西，如去掉環境污染價格等，經調整后的GDP更科學，這樣調整后的GDP稱“綠色GDP”。但折算價格非常困難。在此僅指明環境效益與GDP關系密切，突出記述的重要性。

（9）為更好地反映上下限年份的指標數據始末變化，該篇部分表適當上延一年記述各項指標變化數據。

（10）CPI、RPI，為英文縮寫。CPI，指居民消費物價指數；RPI，指商品物價指數。

（11）均衡點：本來是物理學上的概念，指物體受到大小相等方向相反的兩個力的作用，而保持一種暫時不動的狀態。經濟學界借用這個概念，分析消費者、廠商和宏觀經濟達到的最佳狀態及實現條件的點。文中1985—2004年第一產業種植業、畜牧業比重變化圖的1997年變化節點和1997年消費品市場由“賣方市場”向“買方市場”轉變節點均為均衡點。

（12）最早由亞當·斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中提出。他認為社會中存在著一種不同于人為秩序的“自然秩序”。看不見的手，實際上就是價格機制，在價格機制的誘導下，經濟可以有效地運行，達到最佳狀態，不需要政府的干預。

（13）井陘縣GDP重要組成部分出口情況在對外開放篇詳記，經濟總覽篇僅在經濟總量部分涉及首家外資（美資）企業臺灣工業城等情況。

（14）相對指標（比較相對指標、結構相對指標、強度相對指標、動態相對指標）、絕對指標和絕對數、相對數，均為統計學上的概念。

（15）經濟總覽：在首輪新志書的編纂中，經濟總貌一般放在全志的總述簡述，或設有大篇（編）的經濟編中記述。第二輪修志采用大篇（編）結構的志書比較少，不少志書設專篇或專章來反映一地經濟的總貌。篇名稱經濟綜貌、經濟概覽、經濟總覽、經濟發展總覽、經濟總情等，實際都是經濟綜述內容。

參考文獻：

[1]《經濟學原理》（宏觀經濟學分冊），作者：曼昆（美），北京大學出版社。2006年8月出版。

[2]《統計學原理》（第四版），作者：李潔明，復旦大學出版社。2007年7月出版。

[3]《余慶縣志（1988—2005）》讀評四題，作者：姚金祥。《中國地方志》2010年第6期。

[4]第二輪志書經濟內容設置剖析，作者：梅森。《中國地方志》2009年第10期。

[5]《社會指標體系》，作者：朱慶芳、吳寒光，中國社會科學出版社。2001年1月出版。