三館一站免費開放的機遇和挑戰

高麗

日前文化部、財政部出臺的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》明確指出，2011年底之前國家級、省級美術館全部對外免費開放；全國所有的公共圖書館、文化館實行無障礙、零門檻的進入，公共空間設施場地實行全部免費開放，所提供基本的服務項目全部免費。這一面向廣大群眾免費開放的政策，主要是為群眾提供文化服務的公共場所，是群眾終身學習、提高文化素質的學校。

一、認真領會三館一站免費對外開放的重要意義

美術館、圖書館、文化館（站）是政府設立的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。推動三館一站免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德假設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

二、如何創新三館一站的服務內容與形式

1、認真梳理免費開放的基本內容

美術館，圖書館、文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是公共空間設施場地免費開放；二是與其職能相適應的基本公共文化服務項目，健全并免費向群眾提供?；竟参幕枕椖繉㈦S著社會的不斷發展、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發展變化的。公共圖書館免費開放內容主要包括：綜合閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室、多媒體活動室、外借處等場所全部免費開放；提供圖書資源借閱、咨詢、檢索、電子資源檢索免費服務；提供多媒體室公益性講座、會議、展覽、演講比賽、電影放映等免費服務；提供辦證、驗證、存包等免費服務項目；免費提供各鄉鎮基層文化共享工程服務點和村級文化共享工程服務點的資源和輔導。文化館免費開放的內容主要包括：舞蹈健身房、戲劇票友活動室、器樂培訓中心、展覽展示廳、多功能活動室、影視廳、美術培訓室、文藝創作輔導室、游藝廳、老年活動中心室、等活動項目。鄉鎮綜合文化站免費開放內容主要包括：多功能活動室、書刊閱覽室、文化科技培訓師、文化信息資源共享服務室、棋牌室、流動兒童活動之家、室外健身活動場地等。

2、扎實做好免費開放的軟硬件工作

免費開放為“三館一站”的科學發展提供了新的機遇，同時也對“三館一站”內部的管理體制和運行機制等提出了新的要求，軟件方面要加強管理，拓寬服務領域，創新工作思路，加強職工素質教育，強化崗位責任意識，改進服務方式，制定應對措施，積極主動地做好免費開放中的各項服務工作。硬件方面要做到免費不減內容、不降質量，并且要隨著參觀人數的增加，不斷增加開放內容。除了增加各種展覽，閱覽等傳統項目外，還要組織開展與公眾的各種互動活動，增設基層服務點。加大經費投入，增設更新免費開放中必備的文化娛樂器材，確實保障維修改造經費到位，使免費開放工作扎實有效的進行。

三、三館一站免費開放應給予群眾最好的服務和尊重

“三館一站免費開放”帶來劇增的市民百姓，對于多少年來，以機關或盈利機構模式存在的公共文化設施，三館一站承受的不僅僅是運營機制、管理水平、人員素質以及政策與配套不齊等巨大的壓力和考驗，更有在保證“三館一站免費開放”的同時，如何給予每一位因此受惠的市民百姓最好的服務和最大的尊重。許多市民多年來不去“三館一站”等公共場所，原因多半是一些館內設置的一些過時的內容和底質的服務帶動不起市民興趣。如果三館一站能在免費開放后有針對性的改進服務，讓那些新穎活潑、有益有趣的內容吸引普通民眾主動登堂入室，視文化像陽光、空氣和水一樣必不可缺，那么這項惠民政策才算是真正的取得了成功?！叭^一站免費開放”確實是一件利國利民的大好事，但好事要真正辦成實事，僅有貼在墻上的計劃是不夠的，還必須把事情落到實處，真抓、很抓。

我縣圖書館2010年9月底3000平方米的新辦公樓落成，內部設施設置就偏重于為老年人和兒童設計，老年圖書室的每個桌子上都放有放大鏡、老花鏡，而且還有老年人專用的椅子，當老人口渴的時候叫一聲會有管理人員倒上開水送到跟前。少兒圖書室的桌椅及書架在設計上則采用了卡通式，顏色組合也是生動活潑。2010年縣財政為文化館撥款30萬用于裝修館舍，并購置了4臺鋼琴及老年藝術團用的樂器、錄音機、扇子等器具，并為他們提供了排練節目的寬敞的排練室，并在室內籃球館看臺的兩側安放了跑步機、綜合訓練器、乒乓球臺、棋牌桌等。文化館在免費開放的第一天便迎來了第一批參觀者---城內7個老年藝術團，560藝術團、海韻藝術團、東方紅社區藝術團、京劇藝術團、文英健身團隊、夕陽紅秧歌隊、泉花藝術團近1500人來參觀，這些老年人都伸出了大拇指給予文化館高度的贊譽，并稱贊文化部、財政部出臺免費開放的這個政策好。

看來，對于“免費開放”，三館一站面臨的考驗，還不是單單加強設施建設和管理措施、政府保證補貼到位等硬件條件就能完全解決的。雖然，網上有人已經把“三館一站免費開放”看做是中國文化公共資源共享的一個開端，但是，鑒于三館一站不是普通的購物場所，而是公共文化場所，對于三館一站管理層甚至館內、站內的每一位工作人員來說，怎樣給予每一位進館參觀者最好的尊重，讓他們因為免費而進館后真正受到文化的陶冶才是最重要的。

四、免費開放后文化站要作為重點來抓

自從我國第十一個五年規劃出臺后，鄉鎮文化站從冬眠轉向了復蘇，并以強有力的攻勢大踏步的前進著。國家投入了大量的資金為鄉鎮興建了綜合文化站，并扶助文化站購置了配套齊全的內部設施。省里每年都舉辦文化站長培訓班，義務為鄉鎮培訓文化站管理人員，上級主管部門煞費苦心的扶持群眾文化工作，但在文化站管理上還是出現了不盡人意的地方。去年我們館里人員隨同記者去鄉鎮檢查文化站工作，所走的16個鄉鎮中，其中有9個都是我們去后現派人打開的文化站的門，也就是說文化站根本沒有對外開放，只是作為一個擺設來隨時應付上面的檢查，室內倒是鬧得個干凈，因為平時也是干閑著，一丁點也沒利用上。村民在閑暇的時間里還是照常扯閑皮、打麻將。

針對這種現象，我們文化工作者應行動起來認真抓鄉鎮文化站工作，借著“三館一站免費開放”這個契機，把工作抓好、抓實。首要的責任是保證綜合文化站的大門隨時都為村民敞開，讓他們在這里學習知識、寓教于樂。其次，我們要針對那些不愿意走進文化站學習、娛樂的人，定期舉辦學習班，講一些農民比較實用的科普知識來吸引他們進來。為村民打開小劇場，提供給他們排練活動的場所。只有這樣我們才算是把工作抓到了實處，讓老百姓真正的佩服我們。

由此可見，“三館一站免費開放”是我們群眾文化工作者必須要走的一步，這條路具有積極的意義，但三館的管理者與工作人員必須以積極的態度應對免費開放帶來的機遇和挑戰。認真總結在三館免費開放過程中的經驗教訓，探索解決的新方法，不斷提高三館的管理水平，強調服務意識，充分發揮三館的宣傳教育職能，并拓寬服務領域與服務方法，增設更多人性化的服務項目與硬件設施，提升文化的感染力與輻射力，進一步推進三館免費開放事業，這道文化大餐需要政府和社會共同來打造。