淺析《饒河年鑒》基層部門(mén)提供年鑒資料存在的幾個(gè)問(wèn)題

曹兆奇

年鑒”是一種現(xiàn)代形式的工具書(shū)，它以年為期，記載、匯輯上年度自然或社會(huì)（或兩者兼有）歷史發(fā)展里程性的資料，年復(fù)一年，連續(xù)出版；它與志書(shū)一樣具有資政、存史、教化作用。2012年，饒河縣地方志辦公室在縣委、縣政府的大力支持下，時(shí)隔10年再次啟動(dòng)了《饒河年鑒》編纂工作。就征集年鑒資料來(lái)看，基層部門(mén)提供年鑒資料往往存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、資料提供不全面

年鑒作為政府部門(mén)的大型資料工具書(shū)，是反映一個(gè)地區(qū)全面內(nèi)容，但一些單位與部門(mén)在資料提供工作中，抱著應(yīng)付了事的心里，將本部門(mén)、本單位大事、要事遺漏，造成該部門(mén)年鑒資料不完備，信息不密集。如：2011年3月11日，日本東北部宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級(jí)強(qiáng)震，引發(fā)海嘯，導(dǎo)致目前世界上最大的福島核電站發(fā)生核泄漏。這是世界核能發(fā)電史上首次有核電站在地震海嘯中嚴(yán)重受創(chuàng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）將福島核泄漏事故等級(jí)確定為最高的7級(jí)。饒河縣位于黑龍江省東部，中俄邊境地區(qū)，在地理位置上是中國(guó)最接近日本福島核電站的地區(qū)。地震發(fā)生后，縣環(huán)保局按照國(guó)家和省市要求協(xié)助國(guó)家、省市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)日本福島核電站泄漏對(duì)我國(guó)環(huán)境污染情況，檢測(cè)得到數(shù)據(jù)后他們第一個(gè)向國(guó)家報(bào)送了檢測(cè)數(shù)據(jù)。就是這樣一件重大的事件，在2012年縣環(huán)保局向《饒河年鑒》編輯部提供資料時(shí)，卻只字未提；縣糧食局年鑒資料提供時(shí)也沒(méi)有表述因核泄漏造成縣內(nèi)居民恐慌搶購(gòu)食鹽這一現(xiàn)象。編輯人員發(fā)現(xiàn)這一情況后，提示上述部門(mén)對(duì)本部門(mén)年鑒資料進(jìn)行重新整理補(bǔ)充，才使這一重大事件在2011年鑒表述中沒(méi)留遺憾。類似這樣的情況，占2012年《饒河年鑒》征集資料40%。

二、條目編寫(xiě)不規(guī)范

條目作為年鑒主要內(nèi)容之一，它是記載年度客觀事實(shí)的資料主體，是年鑒內(nèi)容的基本單元和主要表現(xiàn)形式，可以說(shuō)它的好壞直接關(guān)系到年鑒的質(zhì)量。一些部門(mén)和單位在提供本部門(mén)資料時(shí)往往注意條目的設(shè)立，將條目與工作總結(jié)、報(bào)告、匯報(bào)標(biāo)題混為一談。如【加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履職為民更加堅(jiān)定】、【服務(wù)大局，協(xié)商議政更加有為】、【注重夯實(shí)基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)年取得初步成效】等等。這些條目一看就是總結(jié)、匯報(bào)、報(bào)告標(biāo)題的翻版，它用在單位總結(jié)、匯報(bào)、報(bào)告里作為小標(biāo)題使用是適合的，但用于年鑒條目就不符合要求。年鑒內(nèi)容要求真實(shí)、準(zhǔn)確、全面完整，具有全局性，鮮活、新穎，信息量濃縮、短小精悍。也就是說(shuō)選詞要準(zhǔn)確，“一”就是一，“二”就是二，實(shí)話實(shí)說(shuō)，決不能含糊其詞，扯著葫蘆帶著秧，所立條目必須是年鑒所述內(nèi)容的全縮。但在一些部門(mén)往往不注意條目與內(nèi)容協(xié)調(diào)，而是眉毛胡子一把抓。以2012年《饒河年鑒》為例，x部門(mén)在資料提供時(shí)有這樣一則條目【隊(duì)伍建設(shè)】，其敘述內(nèi)容為：精神文明活動(dòng)、愛(ài)心助學(xué)、新聞宣傳等等，形成了條目與內(nèi)容兩層皮。

三、所述內(nèi)容取舍不精

年鑒內(nèi)容是要著重記述年度客觀事實(shí)及相關(guān)信息，重點(diǎn)反映本年度的新情況、新事物、新進(jìn)展、新業(yè)績(jī)、新困難和新問(wèn)題；無(wú)特殊情況下與本年度內(nèi)無(wú)關(guān)的事一般不應(yīng)該收入年鑒。否則，年鑒將會(huì)形成“頭重腳輕根底淺，嘴尖皮厚腹中空”的現(xiàn)狀，失去了年鑒生存的基礎(chǔ)。在年鑒資料提供過(guò)程中，一些部門(mén)就是不在選材上下功夫，抱著“撿進(jìn)籃里都是菜”的心里，將一些社會(huì)意義不大，參考價(jià)值不多資料全盤(pán)端出，消耗了編輯人員的大量精力與實(shí)踐。以2011年《饒河年鑒》為例，其中有一部門(mén)條目?jī)?nèi)容如下：【xxx】我縣按上級(jí)僑聯(lián)工作部署，廣泛開(kāi)展僑界和諧創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)僑界精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大歸僑僑眷識(shí)大體，顧大局，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，使之成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。做到堅(jiān)持以僑為本、竭誠(chéng)為僑服務(wù)，想僑之所想、急僑之所急，多為他們辦實(shí)事、辦好事。今年組織全縣中小學(xué)參加十五屆世界華人學(xué)生作文大賽，各學(xué)校共參賽作文144篇，取得了良好的成績(jī)，通過(guò)作文大賽弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)海內(nèi)外華人學(xué)生交流與溝通，增進(jìn)友誼，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，展示了華人學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。樹(shù)立以人為本、以僑為本的觀念，探索科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)途徑，為歸僑僑眷排憂解難，加強(qiáng)僑務(wù)干部自身建設(shè)，提高工作水平。要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)、新問(wèn)題，正確處理好人員少、工作多的實(shí)際，要積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)事求是的工作態(tài)度，解放思想，更新觀念，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。”上述內(nèi)容700余字，真正有參考價(jià)值的信息寥寥無(wú)幾。

四、資料供稿不及時(shí)

一些基層單位和撰稿人對(duì)年鑒供稿工作不重視，特別是“三權(quán)”歸上部門(mén)、駐軍等有關(guān)單位，認(rèn)為這項(xiàng)工作無(wú)足輕重，不按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)資料，上報(bào)年鑒資料往往一拖再拖；有的部門(mén)需要年鑒編輯部門(mén)多方催促才能完成。

綜合上述問(wèn)題，在年鑒資料提供工作中，我們必須抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)供稿人員積極性

年鑒的工作不是一兩個(gè)人能完成的，他是眾手成書(shū)，涉及一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)的方方面面，除了文字編輯以外，還有一個(gè)組織征集稿件的問(wèn)題，而組織工作量之大，投入量之多也不是一二個(gè)人或者某一個(gè)部門(mén)能勝任的，因此必須堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實(shí)各級(jí)行政單位負(fù)責(zé)制才能夠保證年鑒工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，還要通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施，充分調(diào)動(dòng)單位撰稿人的工作積極性，促進(jìn)編輯與資料供稿方的感情交流。只有充分調(diào)動(dòng)各承編單位的積極性和創(chuàng)造性，才能保持在年鑒中記載最基層的最能反映地方發(fā)展實(shí)際的年鑒資料，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最基層的準(zhǔn)確信息，才能為社會(huì)各界提供更加真實(shí)可靠的一手資料匯編。

（二）穩(wěn)定編鑒隊(duì)伍，抓好年鑒資料提供人員的培訓(xùn)工作

年鑒資料的征集單憑采編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立一支熱心年鑒事業(yè)的信息梯隊(duì)。首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)建立以辦公室為主力1-2人的信息隊(duì)伍；其次在企業(yè)確立1名信息員。通過(guò)電話傳達(dá)、資料報(bào)送等形式不斷擴(kuò)大年鑒信息范圍。其次分期分批對(duì)部門(mén)供稿人的業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，使他們深入了解年鑒的性質(zhì)、功能和體例，按照年鑒撰稿要求提供高質(zhì)量的資料。第三通過(guò)考察、學(xué)習(xí)等方式，不斷拓寬工作思路，提高撰稿人的信息資料收集整理水平。

（三）加強(qiáng)編輯與供稿人員溝通，共同提高供稿質(zhì)量

年鑒編輯人員要定期到基層單位做好調(diào)研工作，加強(qiáng)與年鑒供稿者溝通，對(duì)供稿單位的行業(yè)發(fā)展情況及地方發(fā)展實(shí)際做深入調(diào)查，除了核對(duì)一些年鑒資料的準(zhǔn)確性外，還要與供稿人員通力協(xié)作，在年鑒稿件的條目設(shè)計(jì)、內(nèi)容的創(chuàng)新上找到突破口，搞好選題下達(dá)，為供稿單位提供詳盡完整的編寫(xiě)提綱，共同搞好條目篩選、內(nèi)容舍取等工作，努力編寫(xiě)出一部高質(zhì)量的年鑒。