試論解決修志人才匱乏問題的對策

高浦國

在區縣級地方志書的編纂過程中，特別是開啟編修第二輪志書期間，凸現出的人才匱乏問題已是不爭的事實，許多修志人才隨著時間推移流失了。因為在地方志這樣一個工作單調枯燥，又相對“沒實惠”的部門，人才“跳槽”現象屢見不鮮，致使地方志創新工作進程中所需的專業人員嚴重短缺，主觀上造成修志“短板”。尤其是在實現地方志資料年度化、信息化、規范化所需的高端的計算機專業技術人員更是難覓難求。這突出體現在人才總量不足，人才隊伍層次不高，專業技術人才缺乏等方面。以哈爾濱市2013年2月底的統計數字為證：全市8區10縣（市）級地方志辦公室實有工作人員總計108人，其中在職46人，外聘人員62人，從學歷看，具有大專以上學歷的在職人員16人，外聘人員8人，分別占34%、13%；從職稱上看，具有高級職稱的5人，中級職稱7人，分別占6.4%和15.2%。坦率地說，這確確實實是一個不盡如人意的比例，也是地地道道的客觀現實。正因為人才的缺乏，導致了傳統落后的地方志工作體制、方式得不到創新，修志工作缺乏生機和活力。也使個別地方修志工作形成了“好漢不希干、賴漢干不了，庸漢干不好”的糾結之狀。究其根源，造成修志人才短缺有諸多因素，至關重要的，一方面是主管地方志工作的決策者對修志工作的重要性、必要性和迫切性的認識沒有到位，對強化修志人才給力不夠有關；另一方面是地方志部門在面對人才流動與爭奪的態勢中應對無策、舉措無施。其癥結是長期依賴于計劃配置體制下的人事安排，機制老化，缺乏科學的人員考核機制，激勵體系、合理公正的晉升制度和公開公平的競爭機會。在修志工作中難以避免產生“有活沒人干，有人沒活干”的尷尬問題，懂行的、能干的、專業的修志人才的流失和短缺就不言而喻。那么，在新的歷史條件下，如何解決修志人才匱乏的問題呢？筆者以其參與第一輪和第二輪的修志實踐體會，從三個方面試論如下：

第一，適新應變，更新觀念，創造條件引人才。現在有的經濟學家認為“我們國家一些民營企業搞不好，一些國企也搞不好的主要原因之一，就是我們沒有人力資本的概念”。現在企業界已經意識到人才資源問題的嚴重性了。而作為事業單位的地方志機構，似乎還沒有感受到這種危機，沒有真正去研究人才的需要，做到尊重和愛護人才。對地方志的選人、用人、育人、留人工作缺乏長遠的規劃，也就難以制定出行之有效的吸引、留住人才的措施。因此，當務之急是要樹立以人為本的理念，把人才當作地方志事業重要的資源和創新的源泉。特別是主管地方志的領導者更應該把解決好修志人才問題提高到戰略管理的層面來認識。

可能有業內人認為，現在真正有本事的人都去掙大錢了，誰會到地方志沒錢沒權的單位來呢？其實，這樣的看法是一種片面悖論。根據馬斯洛的需要層次論，生理需要、安全需要屬于較低層次的需要；而社會交往需要、尊重需要和自我實現需要屬于較高層次的需要。后三種較高層次的需要都不僅僅是金錢就能夠滿足的。根據國內一些領域新的調查結果顯示，個人成長、工作自立、業務成就，是高素質人才選擇工作單位的主導因素。一般來說，人才的自我成就感比較強烈，許多人志存高遠，有明確的人生奮斗目標。他們在擇業時，更加注重的是個人的發展前途，能夠從工作中獲得自我成就感，才是他們的強大動力。所以，創造一個良好的人際關系環境、營造一個尊重人才的氛圍，幫助人才實現自我價值就成為地方志部門吸引、留住人才的有效途徑。只要認識到位，地方志部門不僅不擔心吸引不到人才，而能適新應變，多措并舉大力引進各類人才。具體可以采取如下策略：

一是公考接收應屆本科畢業生和碩士博士研究生。地方志部門每年在畢業生開始找工作之前就應該根據崗位的需求做好分析統計，明確需求職位和數量，根據具體情況制定公考接收方案，做到超前謀劃。修志工作對人才的需求其實是多種多樣的。因此，在招收時，除了重點考慮專業對口外，其他相關專業，如圖書館學、情報學或一些文史類專業如中文、歷史等也應著重考慮，以達到學科互補的目的。當前在修志創新工作中所急需的信息、計算機等專業更應該作為重點優先接收。

二是面向社會招考專業技術過硬的急需、適用人才。有的地方志部門在招人時盲目追求高學歷，其實這也是一個誤區。動輒“非本科以上學歷者不要”，忽視崗位、工作實際需要的做法，與其說是重視人才，不如說是浪費人才。人才的招聘應該服從工作的實際需要，應著眼于實際才能，而不是只考慮文憑。有些專業技術很過硬或在地方志領域內工作多年，具有豐富經驗的人才雖然學歷不高，但卻是工作中的骨干力量。對他們可以根據實際情況，適當降低學歷、年齡的條件。

三是以靈活的方式借請聘用人才為地方志單位修志工作服務。對于一些不可能長期聘用的人才，可以采用短期聘請的方法，來解決修志工作急需的問題?；蛘咂刚垖＜覍W者為地方志的工作出謀劃策，進行指導體例擬定或謀篇布局以及用志成果利用等項目合作。重點應發揮好在方志領域確有造詣、有名望的專家學者和高新科技人才的作用。

第二，營造環境，依據需要，制定政策留人才。很多地方志部門開始也引進了人才，但時間不長，不少人才紛紛跳槽改行。于是常能聽見“翅膀硬了就想飛”，“清水衙門哪能養得住大魚”這樣的話。然而，當我們的業內出現這樣的聲聲埋怨時，有沒有認真反思，我們自己是否營造了尊重愛護人才的環境，是否制定了滿足人才需要的政策，讓人才能夠全身心地發揮才能，投入到工作中去，使他們愿意為修志工作效力。筆者認為：地方志部門在這方面還缺乏完整的長遠規劃，更沒有做到根據形勢的變化及時調整留住人才的政策。這些導致了在工作中激勵不足、競爭不足，人才的工作熱情不高，其才干和潛能得不到充分的發揮，也就達不到當初引進人才的初衷。人才難得更難留。現在有的地方志部門，自身的人才在流失，招聘的人才也在流失。在重視人才的口號聲中眼睜睜看著一批又一批認可或不認可的人才告別離去。其實，只要認真地總結原因并及時調整策略，地方志部門還是可以留住大有作為的人才。

一是營造良好的人際關系環境、形成尊重和愛護人才的氛圍。作為主管的地方志部門領導，應該禮賢下士，平時多關心修志人才的生活，多聯絡感情，在困難、關鍵時刻伸出援助之手，解決后顧之憂，使修志人才時時感受到熱情和溫暖，把地方志部門當成自己另一個家。在出現矛盾時，領導要多做思想工作，化解矛盾，增加彼此之間的友誼和信任，使人才在這樣的大環境中，心情舒暢，愛崗敬業，感受到自身存在的價值和意義。這就是所謂的“以感情留人”。在知識經濟時代，各類術業有專攻的人才大多是知識分子，作為文化事業重要組成部門的地方志單位的工作人員也是如此。不能僅依靠行政命令、組織服從來對待這些人才，而是要求領導學會平等地與人交流、交心，做人才的知己，從而達到留人留心的目的。

二是因人制宜，分析人才的需要具有個性化的特征?，F在方志界都在呼吁修志工作的創新，只有思變、求新，才能以超前的創新意識、超前的服務手段，贏得廣大讀者和志書利用者的滿意，才能讓社會認可修志工作的價值。所以，對于社會需要哪方面的方志材料、修志工作如何適應社會發展需要、方志信息化、前沿學科的發展情況這些需要創新而且具有挑戰性的工作任務，完全可以交給具有個性化的人才來完成，這樣的工作對他們來說最富有吸引力。這就是所謂的“以事業留人”。

越是優秀的修志人才越是看重所在單位的發展前景和自身價值的實現。以往傳統的對修志人才“獲得-留住-成長”的模式應盡早改革為“留住-成長-獲得”的用人模式。形成良性發展的軟環境，就是對修志人才最好的激勵。

三是形成一套行之有效的以人為本的激勵機制。建立有效的激勵機制來調動修志人才的積極性和創造性。對激勵的手段、激勵的標準應該作出明確的規定。物質激勵和精神激勵要兼容結合。特別是對于地方志這樣的單位，在物質資源相對貧乏的條件下，就更應該充分運用如表揚、表彰、榮譽、肯定、關懷、信任等精神激勵資源。當然這一切都要符合公正、公平的原則，同時要以人的實際工作績效作為激勵標準。也就是說，要對工作的數量、質量、效益進行全面的測評考量，從而使修志人才認識到，只要努力工作，發揮才干，貢獻力量，就會得到合理的報酬和公正的認可。同時，在激勵問題上要克服“恩賜”心態。所有得到物質激勵或精神激勵的人才，都有其價值的體現，而不是領導的恩賜。否則就喪失了激勵的本意，失去了對人才應有價值的尊重。這需要我們多學習其他行業領域的一些先進制度來改善原有的不利環境。此外，建立優勝劣汰的人才競爭機制也是不可少的。長期以來，一些地方志工作人員以年頭長，資格老產生不思進取的滑坡思想，更談不上創新。這在某種程度上也制約壓抑了一些人才。因此，應該通過公開、公平、競爭、擇優的原則，讓人才脫穎而出，真正做到能者上、平者讓、庸者降，要使資歷向能力讓位，庸才給人才讓位。這樣地方志工作者才能清楚地認識到自己的工作成績與生存發展息息相關，同時也讓修志人才感受各得其所，安心工作。這就是所謂的“以政策留人”。

第三，立足培養，提高素質，結合實際育人才。地方志部門除了盡可能地吸引、留住修志人才外，還要注意挖掘和使用潛在的修志人才。盡管目前確實存在修志人才短缺問題，但過去由于體制機制的限制一直處于被壓抑狀態的修志人才，在今后關注、尊重人才的環境中可能會脫穎而出。這在一定程度上可以彌補人才的短缺。在這點上，要注意克服一個“舍近求遠”的誤區。不要對本部門的人才視而不見，不培養、不重視，只相信“外來的和尚會念經”。這樣勢必打擊壓抑了自己已有的修志人才，有用變成無用，致使人才流失。

修志部門還要重視對原有人員的培養，提高他們的技能，更好適應地方志工作創新需要。只有迅速提高人員的職業技能和綜合素質，徹底改變知識貧乏、老化、弱化的局面，地方志事業才能健康發展。修志既是業務性的工作，又是綜合性服務工作。這就要求工作人員既要精通業務技能，有扎實的業務功底，又要有較強的管理能力和服務意識。有條件的地方志單位不僅應該邀請專家學者對人員進行培訓，還可選派一些骨干人員外出進修，到工作開展較好的同行單位學習鍛煉，給他們交任務、壓擔子，加速其成才。地方志單位要創造一種積極向上的學習氛圍，使工作人員把終身學習教育作為必然選擇，促使他們從單一專業型向復合型人才轉變，掌握現代工作技能和手段，并運用這些技能和手段來改進創新修志工作，使地方志事業為促進文化大發展，構建社會主義和諧社會，傳遞社會正能量，同圓中國夢，充分發揮好“存史、資政、教化”的文化功能作用。