淺談農村中小布局調整帶來的機遇和挑戰

李虎

摘要：在農村中小學布局調整實施過程中給農村的教育帶來了新的機遇和挑戰。 需要與時俱進，積極應對。也需要上下配合，統一思想，形成合力，自始至終做到科學謀劃、穩步推進，切實把政策落實好、落實出成效，保證布局調整后學校教育質量和效益的提高，實現教育均衡發展、辦人民滿意教育的目標。

關鍵詞：農村中小學；布局調整；機遇與挑戰

1998年教育部頒發《關于認真做好“兩基”驗收后鞏固提高工作的若干意見》的通知，要求 “合理調整中小學校布局”，尤其是 2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》的頒布實施，我國農村中小學開始了新一輪學校布局大調整，重點解決農村學校“布局分散、規模小”的問題。事實證明，農村中小學布局調整對于優化農村基礎教育結構，合理配置農村教育資源，進而實現義務教育均衡發展效果明顯。對于調整中出現的各類問題國家也出臺政策進行糾正和指導。這些指導性意見一定程度上減緩或糾正了偏頗現象，反映了國家對于布局調整、對于農村教育發展問題的高度重視。做為一名教育工作者，實際感受到了農村教育的變化，也感受到在農村中小學布局調整實施過程中給農村的教育帶來了新的機遇和挑戰。

一、農村中小學布局調整給教育帶來的機遇

（一）促進了學校發展。農村中小學布局調整后學校呈現出三種結局一是保留的完全中小學；二是保留部分教學班的教學點；三是調整撤并的學校。這三類學校的發展將迎來良好的發展機遇。完全小學，經整合后師資力量壯大，學生資源趨于合理；隨著學生人數的相對穩定公用經費也隨之穩中有增（國家逐漸在上調義務教育階段學生公用經費），為學校各項工作有序開展提供了穩定的經費保障；資源的整合所帶來的長期效應，隨之而來的是學校的標準化建設（包括基礎設施、實驗設施、音體美器材、圖書等的標準化配置。）較整合以前更合理，更高效，更能發揮學校基礎設施效益；人力資源和物質資源和政策支持為學校內涵發展、特色發展、可持續發展提供了良好的機遇。

（二）促進了教師的發展。在中小學布局調整這一重大政策的實施過程中悄然發生著變化，迎來了個人專業成長的難得機遇。優質教學資源的整合、學校標準化建設步伐的加快，解決了長期以來農村教育信息閉塞和教學資源匱乏的問題，為教師提供了豐富而優質的學習資源；健全教師培養機制，加大對教師尤其是農村教師的培訓力度，為教師的專業成長和發展提供了更多機會。

（三）促進了學生的發展。學生是學校教育教學中最活躍的因素。布局的調整后，農村的絕大多數學生在一定程度上將相對平等的享受優質的教育資源，可以上大課間操，可以進閱覽室，可以做實驗，可以上信息課，可以上規范的音樂課、體育課、美術課、英語課……可以在同一片藍天下，追求不一樣的夢想。

（四）促進了家庭的發展。隨著時代的發展，人們對優質教育的需求日益增長，家庭對孩子的教育空前重視。布局調整后，相對僻遠、條件差的學校的學生可以到教育資源較好學校上學，較好滿足了家長轉校的需求；整合后的學校相繼完成食堂和住宿的配套，學生可以享受國家的住宿生生活補助，加上已有的營養餐，可以說是吃、住無憂，較好滿足了家長日益增長的教育需求。家庭有了發展家庭經濟，努力實現致富奔小康良好機遇。

二、農村中小學布局調整給教育帶來的挑戰

（一）布局調整后的學校大致有三類，將迎來新的挑戰。一類是學生相對集中的學校，相繼會面對食堂管理，住宿生管理，校車管理等新問題，急需提前加強相關專業有員的配備和培訓；部分學校因學生少，食堂用營因所需成本高、無能力使用而閑置。二類是教學點，地處偏遠，條件艱苦，教師留不住。學生人數少，公用經費不能維持最基本的教育開支，學校教育教學受到嚴重影響，會形成新的教育不均衡現象，急需調研出臺相關政策。三類是已經沒有學生的教學點如何妥善處置，仍需有章可循，有條不絮。

（二）學生在校較布局調整后將比以往更早的迎來集體就餐、集體住宿、集體生活等相關活動，對學生活中自信、自理、合作能力提出嚴峻的挑戰。教學點的學生的音樂、體育、美術等方面的集體活動如何有效開展？對于培養德智體全面發展學生是更大的挑戰。

（三）隨著布局調整的進程，教師的角色仍是學生學習的指導者、幫助者、合作者，是學生成長的引路人。但是內涵更深，內容更豐富，對教師知識技能的更新儲備提出了新的挑戰。如心理健康教育、食品交通安全知識、文明就餐、住宿安全等。尤其教學點的教師更需進一步充電，要成為一專多能的綜合型教師。

（四）家庭教育作為學校教育網絡中不可或缺的教育資源，在布局調整后，怎樣繼續發揮好其教育的功能，更好的讓學生享受親情，健康的成長？需要新的思想、新的方法，對于學校、學生、家長都是新的挑戰。

毫無疑問，布局調整政策也需要面對新形勢、解決新問題，迎新機遇，新挑戰。《教育規劃綱要》明確提出了要“適應城鄉發展需要，合理規劃學校布局的要求”，為做好布局調整指明了方向。全社會期待著：上下配合，統一思想，形成合力，自始至終做到科學謀劃、穩步推進，切實把政策落實好、落實出成效，保證布局調整后學校教育質量和效益的提高，實現教育均衡發展、辦好人民滿意教育的目標。

（作者單位：甘肅省隴西縣教育體育局，甘肅 隴西 748100）