杭州“左中右”電動微公交運營模式研究

■ 翁曉冬 魯志雄 萬 千 方建春（、同濟大學汽車學院 上海080 、呼和浩特職業學院 呼和浩特 0005 、中國人民大學北京 0087 、浙江工業大學 杭州 00）

近年來，伴隨著經濟的高速發展，杭州市民的出行方式發生了根本性的改變，私家車出行數量的急劇攀升導致了嚴重的交通擁堵和空氣污染。為破解杭州所面臨的交通困境，由吉利、康迪和硅谷天堂為主，多方投資參與的杭州電動汽車微公交項目，力圖通過商業模式的創新，以“治本”的方式為杭州快速發展提供與之相適應的新型公共交通方式，從多方面破解杭州所面臨的交通難題，創新政府服務提供模式，我們稱之為杭州“左中右”模式。

表1 基本數據與評價指標統計表

杭州“左中右”電動微公交項目通過電力提供動力，傳統內燃機汽車污染難題可因此而大幅緩解；“左中右”模式還有助于提高車輛周轉效率，有效節省寶貴的道路資源和車庫資源，也可有效緩解打車難問題；“左中右”模式通過建立的智能立體車庫，可節省的土地資源；“左中右”模式還有助于破解電動汽車價格高、續航里程短、充電時間長、充電設備不完備、停車難等眾多產業化難題；“左中右”模式的商業運營不僅會推動整車、零配件、電池、供電、運營管理、車庫等產業和企業發展，還將新增逾千個就業崗位；此外，“左中右”模式的成功運行，還有助于提升杭州的城市形象。

杭州“左中右”模式的內涵

杭州“左中右”模式包括平臺建設、投放車型、租賃流程、運營和管理體系、維護和保障體系構成。

汽車租賃平臺是杭州“左中右”模式的核心組成部分。平臺包括政府、整車制造商、裝備制造商、能源供應商和電池企業。該平臺需要整合政府、制造商、能源企業等多方面資源，實現資源的有效配置與合理利用，來實現效益最大化。初期投放車型以康迪小型純電動汽車為主。后續應對客戶需求將拓展至5座電動車、電動小面包車、配備增程發動機的新能源汽車等。電動汽車自駕租賃模式的流程實現大體可分為“注冊-借取-駕駛-歸還”四個步驟，充分體現了該模式方便快捷的特點。

在運營層面，平臺建設可以細分為硬件建設與軟件建設。以立體充電車庫的規劃、建設與租賃車輛投放為主的硬件建設，具有電動汽車日常檢測維護及能源供給、車輛停放、租車等功能。軟件建設要是電動汽車自駕租賃的運營中樞，對系統實施統一指揮、調度和綜合管理。主要由三大系統組成：配電和充電管理系統；車輛調度和監控系統；城市集群式租用運營系統。運營中心還具有應急處理和系統運營外延業務功能。應急處理主要是為被租車輛及客戶提供途中應急救助和特殊服務；系統運營外延業務功能主要是與車輛及其關鍵部件（如動力電池、驅動電機及控制等）及系統主要裝備的生產企業、城市交通管理和公安部門等建立工作熱線，以保障系統的正常、安全運營。

電動汽車的自駕租賃運營系統對城市電動汽車及其能源供給實施集中購置、集中管理、集中充電、集中維護和分散租用自駕。系統具有“人、車、站、道”一體化的智能化監控、調度、管理、信息服務功能，還具有應急處理和系統運營外延業務功能。

這種運營模式具有眾多的優點。它是一種民辦的公共服務模式；首創立體充電車庫加電動車租賃的模式。實現停車與充電、自駕租賃與低土地占用的融合；采用新能源汽車為主要服務媒介。新能源汽車擁有低炭、環保等特性。在發展城市交通的同時，兼顧了城市的污染問題；“左中右”公司擁有立體充電車庫的專利，結合自主研發的先進租賃服務系統，為杭州“左中右”模式的成功發展與推廣奠定了技術性優勢；該模式計劃在杭州設立充足數量的借還車點。基本實現到點還車，盡可能便利大眾；實現一車多人用，充分發揮汽車租賃的優勢，減少城市汽車保有量，提高汽車使用率，減少汽車閑置制帶來的資源浪費。

財務運作可行性分析

從項目建設內容來看，包括運行中心、維修中心及專用設備，采用融資租賃形式購買4000輛電動汽車及租賃或委托建設100座租車點（車庫）。從投資預算來看，總投資：17120萬元，其中：固定資產投資3000萬元，流動資金投資：14120萬元。從資金籌措方式來看，項目由吉利集團及其相關生產企業、戰略及財務投資者共同出資組建。項目總投資17120萬元，其中自籌注冊資金10000萬元，向銀行申請融資7000萬元（見表1）。

經測算，項目在4000輛電動汽車運營情況下將產生年營業收入15080萬元，其中運營收入14600萬元，廣告費收入480萬元，年利稅總額669萬元，投資利潤率為1.27%，內部收益率為1.63%，項目投資回收期為11.51年。根據財務測算，電動汽車4000輛，按20元/小時收費，每輛每天運營5小時，加上適當的車身等廣告收費情況下，項目會產生一定的收益。但考慮到投入4000輛電動汽車需要一個相對長的過程，所以項目前期會產生虧損。因此希望起初能夠得到政府政策和項目啟動貸款貼息的支持，未來依靠逐步提高規模效益及降低成本，來實現真正的商業化。

社會效益分析

從環境效益來看，發展電動車有助于降低碳排放。預計到2020年我國道路交通碳排放將占全球道路交通碳排放的四分之一。而電動汽車的推廣將有效應對這一危機，預計到2020年，純電動汽車將比內燃機汽車的碳排放降低40%左右。電動汽車還將有助于我國降低汽車尾氣所導致日益嚴重的空氣污染問題。麥肯錫等的研究結果顯示，與內燃機汽車相比，純電動汽車可以降低99%的一氧化碳排放量，并可降低55%的氮氧化物排放污染。此外，二氧化硫污染由于電動汽車的減排也會得到顯著的改善。

從交通效益來看，杭州作為我國最著名的風景旅游城市之一，其城市布局與交通設施完善卻遠遠滯后于機動車的迅猛增長，造成了日益嚴重的“行路難”和“停車難”問題。機動車的高速增長所造成的“行路難”和“停車難”已嚴重影響市民生活與城市發展。為緩解日益嚴峻的交通壓力和環境壓力，杭州在已成功推廣的公共自行車項目基礎上，推動電動汽車“微公交”項目，延伸公交服務范圍，提升城市公共交通機動性和可達性，有助于緩解交通堵塞。即使按照初期投放4000輛的投資方案，每天可以替代12000-20000輛私家車出行。同時，與之配套建立的“立體車庫”，具有占地少、造價低、容量大等優點，可充分利用寶貴的城市空間，有助于緩解停車難問題。

從能源節約視角來看，電動汽車的推廣使用，可減少對石油的依賴，提高能源供給的安全性。假定2010年我國與美國的汽車滲透率相同，我國每天的原油需求將達到86.8萬桶，超過2010年世界原油的總產量。據美國能源信息署《2012年世界能源展望》的預測，全球每天的石油需求量將從2011年的8740萬桶增加到2035年的9970萬桶，我國的原油消耗量屆時將達到1510萬桶，占全球原油總需求的15.1%，占全球石油消費增加量的50%。另據美國能源信息署2013年8月《短期能源展望》的預測，我國石油進口量將于2013年10月超過美國而成為全球第一。而我國2012年的石油自給率僅為42.5%，大部分石油都將依賴進口，這使得我國將越來越多地面臨全球石油價格供給波動的風險。而電動汽車的推廣將有效降低石油消耗，提升能源安全。按照杭州“微公交”4000輛保有量的初期投資方案，按照每輛電動汽車每天行駛150公里，每百公里8.06升油耗，則4000輛電動汽車每年可以減少汽油消耗約13044噸。

此外，電動汽車微公交的推行，既可以節省出行時間，也可以減少私家車出行的數量，進而提高出行效率。電動汽車微公交不但增加公交用車的數量，節省等車時間。更重要的是，提供公共租賃的電動汽車供多人循環使用，既可以降低道路交通負荷，也可以加快流轉速度，成倍提高單位車輛的使用效率。

電動汽車微公交的實施可為無車族提供租車服務，這無疑將抑制私家車消費，從而緩解城市交通壓力。同時，項目的推廣還可為市民展示節能環保型電動汽車的優點，對提高市民的環保意識和拉動電動汽車銷售都將起到良好的示范效應。

政策建議

首先，確保資金法規落實，作為具有良好發展前景的戰略性新興產業，電動汽車產業外溢效應顯著。在產業發展初期階段，要進一步加大財政支持和補貼力度，擴大財政補貼范圍，確保補助資金的落實。不但支持生產企業，還要加大運營企業的財政支持力度，比如運營車輛保險費補助、立體車庫建設補助和運營企業管理信息系統建設補助。并對本項目建設和運營給予信貸支持，對項目用電執行優惠電價。

其次，強化相關配套建設。電動汽車“微公交”項目的成功實施，離不開建設立體車庫必需的土地審批。比如按照臨時用地性質批復車庫建設所需土地，并積極做好電網改造。同時，公開招標建設和擴容免費WIFI資源，使所有租車點附近100米之內以及所租車輛內部都能接收到免費信號。此外，支持公交IC卡、市民卡通用的政策支持。

再次，地方政府給予停車位及廣告支持。新建公共停車場中10%的空間留給電動車輛，并在剩余的空間中為未來的所需設施預留一定的空間。支持電動汽車微公交車身廣告。

最后，地方政府加大稅收優惠，主要包括實施增值稅和營業稅減免優惠，免征購置稅和消費稅并給予企業所得稅優惠。電動汽車產業鏈長，從基礎原材料到電動汽車整車使用，經過了多個增值稅稅負環節。為了增強電動汽車的行業競爭力，對電動汽車整車、動力電池、關鍵零部件、充電設施、立體智能車庫建設等環節，參照節能減排產品實施增值稅和營業稅地方部分返還的優惠政策。電動汽車行業是典型的高新技術驅動型戰略新興產業。參照浙江省政府《關于加快節能與新能源汽車產業發展的實施意見》，建議杭州市政府對符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件生產及運營企業，優先認定為高新技術企業，根據當前電動汽車產業仍處于產業發展初期階段的特征，給予企業所得稅減免。

1.田博.中國電動汽車產業發展財稅政策研究.財政部財政科學研究所博士論文，2012

2.王世進.新能源汽車推廣商業模式研究.經濟體制改革，2013（3）

3.葉瑞克，陳秀妙，朱方思宇，王麗.“電動汽車-車聯網”商業模式研究.北京理工大學學報（社會科學版），2012（6）

4.葉強，王賀武，歐陽明高.純電動乘用車整車租賃模式.清華大學學報（自然科學版），2013（10）

5.葉強.北京電動汽車市場培育和商業模式創新對策建議.汽車工業研究，2013（4）