理性看待“世界第一”

何新華

最近，伴隨著世界銀行國際比較項目（以下簡稱ICP項目）新一輪成果的問世，關于2014年中國經濟規模即將超越美國、位居世界第一的猜測引起了國際輿論的關注。

改革開放以來，中國經濟的飛速發展有目共睹。1978年至2012年，GDP年平均增長率達9.91%。在全球經濟受美國次貸危機的影響明顯放緩的背景下，中國經濟一枝獨秀，2008年至2012年的GDP年平均增長率仍保持了9.24%。長期以來，有關中國即將超越美國的聲音不絕于耳，此次借ICP項目成果的公布，更進一步把超越的時間點提前到了2014年。我認為，對這一問題的認識應該從三方面入手：其一，ICP項目中給出的結論是否可信？其二，對中國國情要有一個客觀的認識；其三，須理性對待中國經濟規模即將超越美國的論斷。

ICP項目中給出的結論是否可信？

首先，致力于在消除各國間價格差異的基礎上進行國際比較的ICP項目，是一項影響廣泛又飽受爭議的活動。ICP項目始于1968年，雖然在過去的40多年中已破解了許多技術難題，但參與各國在政治制度以及經濟、社會、文化等方面存在著巨大差異，同時購買力平價（PPP）在估算過程中不可避免地存在抽樣誤差和統計誤差。正如世界銀行在其研究報告（以下簡稱世行報告）中特別指出的，在引用世行報告中的結論時需牢記以下幾點：對相似經濟體所進行的比較之準確性要高于差異較大的經濟體間的比較；對同一地域內經濟體間的比較之準確性要高于位于不同區域的經濟體間的比較；基于產品價格的PPP較之基于服務價格的PPP更為準確；PPP反映的是一經濟體的整體價格水平，其未能涵蓋該經濟體內的價格差異；由于抽樣誤差和統計誤差的存在，當兩個經濟體間的GDP存在5%的差異時應視為兩者間無顯著差異，而當兩個經濟體間存在廣泛的價格和經濟結構差異時（如美國、中國、印度、巴西等），誤差更可能高達15%。

其次，雖然與以往不同，本次是中國首次全面參加全球性國際比較項目，然而由于對世行報告中所采用的估算方法持不同意見，中國國家統計局并不同意公布世行報告中列示的所謂中國數據。這些數據是由亞洲開發銀行ICP2011辦公室和世界銀行ICP2011全球辦公室估算的，并未獲得中國國家統計局的認可，因而不能作為官方數據。可見，以這些數據進行國際比較缺少合理性。盡管世行報告中已注明中方觀點，但其不顧中方反對、執意公布相關數據的做法的確在一定程度上迷惑了讀者。事實上，對世行報告的引用者基本無視其中所注明的事項，這應該是世界銀行發布結果前就已預料到的。

第三，世行報告僅給出了2011年的ICP估算結果，并未提及中國即將超越美國。有關中國2014年可能超越美國成為全球最大經濟體的說法，系某些作者在世行報告的基礎上結合IMF對中國經濟增長的預測給出的。鑒于世行報告的2011年中國PPP數據缺乏可信度，以此為基準所作的推測也就不足信了。

綜合以上所述，中國2014年可能超越美國成為全球最大經濟體的論斷只是一種缺乏可靠數據支持的猜測。盡管聲稱參考了國際組織的相關數據，但這與過去流行的各種猜測并無本質的不同，不值得多加關注。

對中國國情應保持理性、清醒的認識

首先，盡管中國經濟總量已躋身世界前列，但人均規模仍處在較低水平。第六次人口普查數據顯示，2010年中國總人口已達13.7億。美國同期總人口僅為3.1億。因此，即使中國經濟總量與美國相當，人均規模也不足美國的1/4。根據世行報告的估算，以購買力平價計算，中國內地2011年人均GDP為10057美元，全球排名第99位；而美國人均GDP則是49782美元，全球排名第12位。足見中國與美國間存在的巨大差距。

其次，中國經濟發展極不平衡。以2012年為例，位于內陸的貴州省人均GDP僅19710元；位于沿海的江蘇省人均GDP已達68347元，是貴州的3.5倍；而直轄市天津人均GDP則高至93173元，是貴州的4.7倍。與區域經濟發展不平衡相伴的還有巨大的收入差距，2012年中國城鎮最低收入戶（10%）平均每人全部年收入僅9209元，而最高收入戶（10%）平均每人全部年收入則高達69877元，是最低收入戶的7.6倍。農村低收入戶（20%）平均每人年總收入4878元，而高收入戶（20%）平均每人年總收入為25037元，是低收入戶的5.1倍。城鎮最高收入戶平均每人全部年收入則為農村低收入戶的14.3倍。收入差距的持續擴大已成為重要的社會不安定因素。

第三，未來經濟發展應更注重質量，高速增長或已成過去時。近年來，中國大部分地區被籠罩在霧霾中的現象時有所見，暴雨導致城市嚴重積水的消息不時見諸報端，橋體垮塌、礦難等屢見不鮮，列車相撞、追尾等嚴重事故也曾出現。對經濟增長速度的過分追求已使中國付出了沉重的代價，這種發展模式難再持續。

第四，人口老齡化來勢迅猛，經濟發展已不可能再享人口紅利。中國自上世紀70年代末開始實施計劃生育政策，在控制人口總量過快增長的同時也使人口年齡構成產生了驚人的變化。隨著計劃生育政策實施前生育高峰中出生的人口逐步進入退休年齡，撫養比將迅速攀升。有學者預測，現在勞動人口與退休人口5比1的水平，在未來十多年中將很快上升至2比1。經濟發展即將進入低速增長期已是不爭的事實。

第五，社會保障體系尚在完善中，與發達國家相比還有很大差距。中國的養老保險體系分為三大部分：一是城鎮職工社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險。目前該制度個人賬戶基本處于空賬運行狀態，社會統籌部分已常現赤字。并且，個人賬戶完全支取后仍健在的老人將面臨的老年貧困問題尚未得到必要的重視；二是機關事業單位由財政負擔全部費用的養老保險，這意味著未來財政收入中有相當一部分將被用于發放職工的退休金，無疑是全社會的一項沉重的負擔；三是新型農村社會養老保險制度尚在建設中。總體來看，除機關事業單位的退休職工有較好的退休保障外，其余人員與發達國家相比還有很大差距。與此同時，當前養老保險體系的可持續性也面臨嚴峻挑戰。endprint

第六，教育、醫療亟待加強。盡管九年制義務教育已實施近30年，希望工程也已有25年的歷史，因家庭困難而輟學的事件仍時有耳聞。教育資源的不平衡以及教學質量的參差不齊已使眾多城市家庭選擇將孩子送到國外學習。更為嚴重的是，我們花費大量精力和財力培養出的大學畢業生中有相當一部分選擇了出國留學并滯留國外。就醫難已成為一個普遍的社會現象。醫療資源的不足、醫療費用的高企導致醫患矛盾不斷升級，與發達國家舒適的就醫環境和全面的醫療保障有天壤之別。

面對這樣的國情，經濟規模是否世界第一確實無關緊要。把精力放在解決自身存在的問題上才是當務之急。

應理性對待中國經濟規模即將超越美國的論斷

盡管在中國國家統計局未予認可的情況下，世界銀行依然公布了對中國2011年PPP的估算結果，并且這一結果已被廣泛引用，甚至被用于推測中國即將于2014年超越美國成為全球第一大經濟體，我認為我們既沒必要對其進行反駁，也沒必要因此而沾沾自喜。

不反駁是因為這一論斷并非建立在堅實的數據基礎之上，經不起推敲，過多的討論反而會吸引更多的注意力。當前中國威脅論甚囂塵上，周邊國家的敵對情緒有增無減，東海的釣魚島爭端和南海的黃巖島紛爭均經久不見平復。在這種背景下，中國即將成為第一大經濟體的論斷無疑會加劇業已緊張的局勢。淡化對這一敏感話題的關注，我認為是可行的對策。世界銀行將于2014年7月正式公布2011年ICP項目的研究報告，其中會涉及更多技術細節。屆時再對其中存在的問題進行剖析將更有針對性，也會得出更具說服力的結論以正視聽。

事實上，盡管當時中國只有11個城市（北京、上海、重慶、大連、寧波、廈門、青島、哈爾濱、武漢、廣州、西安）參加，世界銀行2005年ICP項目也曾不顧中國反對公布過所謂的中國PPP。作為一項科學研究本無可非議，但若不顧客觀事實隨意而為，則有嘩眾取寵之嫌。雖然當時所調查的11個城市中包括了城區和所轄郊縣，但這些城市所轄郊縣與中國廣大農村地區、特別是中西部欠發達地區相比，經濟發展水平有著天壤之別。盡管世界銀行分辯其估計方法是合理可行的，卻并未得到學術界的認可。

中國經濟在全球經濟中的地位是一種客觀存在，不會因評估方法的不同而上升或下降。雖然經濟規模已居世界前列，但中國自身還存在諸多亟待解決的問題。不能妥善解決這些問題，僅從經濟規模上成為世界第一并無意義。而若能夠尋找到解決這些問題的良策，即使經濟規模暫時不是全球第一，于中華民族而言也是值得慶幸的。endprint