基于法治視野下行政管理的創新研究

王楊樂

摘 要：隨著我國和諧社會的高速發展，目前我國在行政管理的過程中也是需要將方法進行改善。在以往進行行政管理的過程中，往往是使用管制的方式來進行管理的，在這樣的方式下，行政管理往往無法較好的進行，同時行政管理的效果也是無法達到要求的。因此就需要對行政管理的創新進行相應的探討，將以往的行政管理方法進行相應的改進以及完善，推進我國的行政法制的進行。

關鍵字：法制視野；行政管理；創新研究

行政管理的方式就是為了實現行政機關的相關管理職能而采用的各種相應的手段以及方法。這種方式和方法是在一定的歷史階段以及社會生活過程中逐漸形成的，同時也是處于一種不斷變化的過程之中。我國所使用的行政管理的手段主要是在建國后形成的，并且使用這種方法為我國多年的建設作出了十分巨大的貢獻，為我國社會經濟的發展立下了汗馬功勞。但是隨著我國社會經濟的不斷發展，和諧社會建設的不斷深入，這種傳統的行政管理的手段已經不能較好地適應我國的發展。由于目前政治經濟和社會的民主化浪潮，一些先進國家開始將自身的行政管理手段進行改進，并且深化改革和轉變職能，將行政管理的方式進行改進。這樣的方式同樣也值得我國的借鑒，通過改進我國的行政管理手段，能夠更好的促進我國社會法治的發展，對于我國的社會經濟建設以及和諧社會的建設都有相當巨大的作用。

1 傳統行政管理方法的缺點

1.1 沒有在實際的行政管理過程中重視人的主體性

在實際的傳統行政管理的過程中往往是使用一種壓制性的管理模式。在這樣的管理模式下，行政也就會隨之而成為一種壓制性的行政。而正是由于這樣的一種行政模式以及行政管理的模式，因此在實際的進行行政管理的過程中，惟一的宗旨和目標就會變成實現較為抽象的公共利益，同時也需要為了貫徹一種行政主體的單方面的意志而進行相應的管理。由于這樣的管理模式是無法以人為主題的，同時會以貫徹主體的單方面的一種意志為基本的目標，并且需要通過管理行政的對方為基本的內容。并且需要在實際的行政管理過程中使用強制行政管理作為主要手段。這種方法也就會剝奪行政的相對方主體性，在一定的程度上也會造成對人權進行侵犯的后果。正是由于這樣的一種后果，行政管理也就無法更好地為我國人民服務。

1.2 傳統的行政管理模式會極大地阻礙法律制度的創新

行政管理的機關在實際的進行公共事務管理的過程中，往往是通過在強制的前提之下進行管理的。在這樣的情況下，行政的相對方也只能夠選擇一種被動接受的形式，而一些對于行政管理有幫助的意見以及建議也就無法被表達出，從而會嚴重地影響行政管理的創造性以及積極性。從另一個角度上講，對于目前越來越復雜的社會采用一種單一形式的行政管理的方法，也會引起履行公務多樣性和行政管理方式履行的單一性造成較大的矛盾，從而無法較好的讓行政管理的模式來適應當下的一種復雜的行政管理的需求。同時行政管理的傳統方式也會極大地壓制住行政管理雙方的激情以及動力，對于行政管理的創新會造成較大的阻礙。但是行政管理的創新是行政管理能夠隨時較好符合我國社會發展的前提條件。因此使用傳統的行政管理方法對于行政管理的創新也有著較大的危害。

1.3 傳統的行政管理方法不僅成本過高同時行政效能較低

在傳統的行政管理的過程中，往往是需要使用一種強制性、禁止性以及懲罰性的措施來進行管理，并且達到行政目的。但是這樣的一種單方面的管制式的行政管理模式在客觀上也就會對人們的意愿表達進行較大的壓制，同時也會將人們希望獲得尊重而做出的努力和相關的靈感進行扼殺。由此可見，如果使用目前的傳統行政管理模式，那么也就會導致在行政管理的過程中人們的反感以及抵制。按照法律經濟學中的相關原理，行政管理在實際進行的過程中是需要進行相應的投入的，這些投入主要包括了物力投入以及人力投入等等，這些投入都是需要行政管理而做出相應的效能的。但是由于傳統行政管理方式的使用，如果一旦出現了相對人的不配合甚至是抵制的情況，那么行政主體方就會進行更多成本的投入。同時由于這樣的一種行政管理的方式也會扼殺掉相對人的創新精神以及管理方法，也就會喪失掉一種更加有效的管理方式，從而必須要加大管理的力度以保證行政管理能夠起到效果，因此也會降低行政管理的效能。

2 如何改進在傳統行政管理方式中出現的問題

2.1 改進傳統的行政管理觀念

在以往的行政管理過程中，出現的最大問題就是行政管理的觀念只是傳統的行政管理觀念，在這樣的情況下也就無法讓行政管理的主體以及相對人擁有一種想要革新的欲望。由此可見，如果需要改進在以往行政管理過程中出現的問題，首先需要概念傳統的行政管理的觀念。在傳統的行政觀念改進的過程中，首先需要將管制的行政管理改變成為一種服務的形式，通過這樣的形式，行政管理就能夠確定“為人民服務”的管理觀念，從而達到真正為人民和社會服務的目標。同時也需要從單方面的管理轉變成為互動形式的管理，這是因為傳統的行政管理往往只是行政管理部門單方面的表達出這樣的意志，因此也就沒有給行政管理相對人表達的機會。在傳統行政管理觀念改進的過程中，需要從單向管理走向互動管理，以保證行政管理具有一定的科學性以及可接受性。同時行政管理也需要從強制性走向合作，通過這樣的形式，不僅能夠增加行政管理的效能，同時也能夠幫助行政管理的相對人更加服從行政管理，對于一些行政決定也能夠自覺地接受。因此也需要讓行政管理由以往的強制性轉變成為合作性，從而能夠實現行政管理雙方能夠實現利益上的雙贏。

2.2 改進傳統的行政管理方法

在以往的行政管理方法中，雖然對于我國社會的發展也是有著一定的意義，不能夠完全進行否認，但是這樣的行政管理方法更多的是會對我國社會的發展造成一定的阻礙，對于我國的經濟建設和社會發展沒有好處。因此改進傳統的行政管理方法是十分重要的，在實際的對傳統管理的方法進行改進的過程中，首先需要注意到需要在行政管理的過程中使用一些行政管理相對方能夠接受的方法，優先選用一些非強制性的行政管理措施，從而能夠保證在行政管理的過程中相對人能夠有著一定的積極性，也能夠在很大的程度上減少行政管理主體和相對人之間的摩擦，從而在客觀上減少了行政管理所需的成本，并且也能夠增加行政管理的效能，對于行政管理的較好進行十分有幫助。

2.3 使用一種柔性并且彈性的行政管理方法

行政管理方式的多樣性、柔和化以及彈性化目前已經成為了行政管理發展的必然條件。傳統行政管理方法在我國社會發展過程中所暴露出的弊端已經讓較多數的行政管理相對人對于行政管理傳統的方法頗有微詞，這其中最為嚴重的就是行政管理在以往的管理過程中大多數是使用管制型以及強制性的進行管理。因此可以在目前的行政管理過程中使用柔性的以及彈性的管理模式，通過這樣的管理模式，就能夠較好地讓行政管理相對人的依從性更好。并且也可以在條件允許的情況下使用電子政務的形式來進行行政管理，由于電子政務的形式相對傳統的行政管理具有速度較快、效率較高的特點，更加重要的是電子政務的形式能夠更好地讓行政管理的相對人接受。通過以往的研究過程中我們可以發現，使用電子政務的方法能夠取得較好的效果，不僅行政管理的效率更高，同時人民對于行政管理的滿意程度也更好。

3 結語

行政管理是我國政府重要的工作之一，但是在以往的行政管理工作進行的過程中，效率和效果并不好。因此就需要對基于法制視野下的行政管理創新進行研究，本文討論了傳統行政管理方式的弊端，并且分析了基于法制視野下應該如何繼續擰行政管理的方法，旨在為我國行政管理部門提供可參考材料。

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