基于因子分析構建新生代農民工城市生根指標綜合評價體系

祝瑜晗 劉圣源

摘 要：隨著省域產業結構步入新格局，新生代農民工因訴求增多帶來的人力資源流失以及城鄉穩定發展問題亟待解決。本研究根據對杭州三區的新老兩代農民工抽樣調查獲取的統計資料，通過描述性統計分析發現，新生代農民工具有受教育水平較高、行業選擇靈活、住所相對穩定等基本特征；利用因子分析方法創新性地構建了農民工生根指數模型，并運用模型測算出現階段新生代農民工城市生根狀況正處于一般水平，最終在實地調研和統計分析的基礎上，提出若干針對性的建議。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

關鍵詞：新生代農民工；因子分析；綜合評價模型；城市生根指數

1 引言

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。用城市化的視角看，新生代農民工有著更為強烈的城市化、市民化需求，具體而言，他們在就業時具有更為強烈的權利訴求，對工作環境、勞動強度、權利保障等方面要求更高。隨著省域產業結構步入新格局、務工群體產生新訴求等多重影響，因訴求增多而導致的新生代農民工群體的“用工荒”現象日漸明顯，各城市農民工勞動力市場招工難、短工化、旅游式打工、崗位跳槽、城市遷移諸種現象也頻有發生，造成人力資源不斷流失也不利于城鄉發展統籌與穩定。由此看來，新生代農民工在城市生根難現象亟待解決。浙江是民營經濟大省，各類企業尤其是私營企業中存在著大量來自于外省外地區的農民工，通過研究這部分人群的現狀及其問題，具體分析了其影響因素及解決對策，從新的角度解決社會現實問題，對解決新生代農民工生存和發展問題起到一定的指導和借鑒作用，從而有利于和諧社會的穩步發展。

2 新生代農民工城市生根現狀

2.1 概念界定

本研究實際操作中采取量化方式，認為新生代農民工具備四個基本要素：一是農村戶口；二是在城市中務工就業；三是具有大專及以下的文化水平；四是年齡在1980年后出生的群體。新生代農民工城市生根是指新生代農民工由農村來到城市后， 對城市生活的適應狀況。本研究認為，一個外來農民在城市穩定生活需具備四個方面的基本條件。首先， 他應能在城市找到相對穩定的職業，并對工作環境、工作時間、工資收入等有一定的滿意度；其次， 職業所帶來的經濟收入及社會地位能夠促成其擁有良好的生活環境；再次，與當地人通過多種多樣的社交渠道形成良好的人際交往關系；最后，新生代農民工在城市中有良好的心理歸屬感，逐步順應所處的生活環境。因此，城市生根總結為四個層面， 即就業層面、生活層面和社會交往層面以及心理層面。

2.2 數據來源

本研究采取多階段式簡單隨機抽樣的方法，分別選取了余杭區、江干區、蕭山區作為抽樣框，結合現有資料的行業比例，對符合目標區域內職工規模達到500人以上的企業名錄進行編號，利用隨機數碼表科學抽樣。最終，共發放新生代農民工問卷數量453份，回收有效問卷量350份，即有效比率達到 77.26% 老一代問卷發放量100份，回收有效問卷69份，有效比例達到69%。

2.3 新老兩代農民工樣本分析

從樣本分析結果來看，主要調查對象新生代農民工的基本狀況如下：男女有效比例為47.7：52.3，較均衡，年齡構成主要集中于16—29歲，分布情況滿足此次調查對象要求。調查中學歷水平中多數為初中（32.3%）和高中（57.4%），因此能夠確保調查的真實有效性。而老一代農民工中小學及小學以下學歷水平占多數（47.8%）。此外，高達59.7%的新生代現居住地點為私人出租房，較大部分具備穩定的城市安居場所。新生代農民工目前從事行業中，以加工制造業（42%）服務型行業（24%）技術型行業（17.7%）為主要方向，而老一代則是更集中在建筑行業（34.8%）。樣本基本狀況綜合反映出，新生代農民工具有年齡構成輕、受教育水平較高、住所相對穩定、行業選擇靈活的特點。

3 構建指標框架

表1 指標框架

各指標均采用李克特5點量表，從1到5分別表示低，較低，一般，較高，高，程度都由低到高。

4 構建新生代農民工城市生根綜合評價模型

因子分析是根據相關矩陣內部的依賴關系，把一些具有錯綜復雜關系的變量綜合為數量較少的幾個因子。通過不同因子來分析決定某些變量的本質及其分類的一種統計方法。本研究思路正是利用因子分析可以將多個變量根據相關性大小分組，由歸結出的公共因子來反映多個變量的大部分信息，從而構建出評價生根程度以及探究影響因素的新生代農民工綜合評價模型和城市生根指數。

4.1 量表的信度檢驗及顯著性檢驗

為了解新生代農民工城市生根現狀，本研究主要通過滿意度量表開展調查，共設置了11個指標，分別針對個人收入滿意度、社會地位滿意度、工作壓力程度、工作環境舒適度、人際關系融洽度、居住滿意度和城市生活適應度、家庭壓力程度、對自身角色市民化渴望程度、對未來在城市扎根的信心程度對新生代農民工進行問卷調查。

問卷信度是檢驗被調查者回答的真實性以及進行后續分析的基礎。本研究采用Cronbachs Alpha系數檢驗量表的信度，其值為0.6966，說明針對新生代農民工城市生根現狀的整體滿意度量表擁有較好的信度水平。采取KMO及Bartlett檢驗進行量表因子分析的適宜性檢驗，結果表明KMO檢驗值為0.752，說明樣本大小適宜因子分析；Bartlett球形檢驗值為743.691，顯著性水平是0.000，認為11個指標之間并非獨立，適合做因子分析。

4.2 因子分析

表2 解釋的總方差

根據主成分列表及特征值大于1的原則，選取4個公共因子進行因子分析，其累計方差貢獻率為62.316%，說明這4個公共因子解釋了問卷中大約2/3的信息，具體如主成分表所示。

旋轉法：具有Kaiser標準化的正交旋轉法。

通過主成分分析法進行方差最大正交旋轉后，提取城市生活適應因子、經濟收入因子、心理反饋因子以及城市生根因子這四個公共因子。其中，第一公共因子就業與居住因子對來自工作環境舒適度、工作時間合理度、居住滿意度及城市生活適應度的因素載荷較大，對全部信息的解釋程度達19.831%；第二公共因子收入與地位因子則對來源于個人收入滿意度、社會地位滿意度的因素載荷較大，對全部信息的解釋程度達14.501%；第三公共因子心理反饋因子對來源于工作壓力程度、人際關系融洽度和 家庭壓力程度的因素載荷較大，對全部信息的解釋程度達14.050%；第四公公因子城市生根因子則在對自身角色市民化渴望程度和對未來在城市扎根的信心程度兩個變量上的因子載荷較大，對全部信息的解釋程度達13.934%。

表3 旋轉后的因子載荷矩陣

* 提取方法：主成分分析。

運用回歸算法得到因子得分系數矩陣并計算得到每個樣本對應的4個因子的得分后，本研究以其各自的方差貢獻率作為權重，通過加權平均得到綜合得分模型，作為衡量個體城市生根程度的模型。

生根指數綜合評價模型如下：

即：

4 構建新生代農民工生根指數評級體系

生根現狀是新生代農民工由生活客觀條件所處狀態與其心理意愿的一種體現。這是一個定性的指標，因此很難有一個衡量高低好壞的標準。對同一群體（個體）在不同時間以及同一時間的不同群體（個體）的生根程度的無法比較。通過建立生根指數，將定性指標定量化，利用收集的數據計算出生根程度，上述比較就可以具有可行性和客觀性，也更具說服力。

新生代農民工城市生根指數是指定性問題量化后得到的能夠反映新生代農民工城市生根穩定程度以及影響其關鍵因素的數據，簡稱生根指數。

根據上述綜合模型，當X1—X11都等于1時，F等于0.7948；當X1—X11都等于5時，F等于3.9739。

綜上，只要算出每個樣本其所對應的綜合得分在最高分與最新分之間所處的位置，就能以此為依據來定量描述其在城市的生根程度，由此本研究構建的生根指數如下：

生根指數

1.生根指數評價等級

量表中將每個指標的評級分為5個等次，所以本研究將生根程度指數評價等級也劃分為5個等次，具體分段如下：

表4 生根指數評價等級

2.新生代農民工城市生根程度測量

計算各項指標的生根程度平均得分如表所示：

表5 各項指標生根程度平均得分

綜上，本研究新生代農民工城市生根現狀的生根程度指數為：

若以100分為標準，則其生根指數為：

（2.29-0.7948）x100/（3.9739-0.7948）=47.03

本研究的平均生根程度指數為47.03，對照生根程度評價等級表（表4），發現其處在C級，由此可初步認為目前杭州市新生代農民工城市生根狀況一般，尚待改進，且上升空間較大。

對350個調查樣本進行生根程度指數等級統計，可以得出頻數分布符合正態分布。城市生根現狀很好或者很差的新生代農民工較少。但是仍有0.9%的新生代農民工認為其生根現狀很糟糕，這也與其個人收入較低、工作情緒消極、工作壓力較大等特征密切相關，不排除其對就業者自身的生活與社會帶來較大消極影響的可能性；也有18.9%的新生代農民工城市生根現狀較差，原因與上述基本類似。

其中，有75.1%的新生代農民工城市生根現狀等級處在C級，即新生代農民工在城市的生根程度適應力表現為一般水平。

5 改善新生代農民工城市生根狀況的若干政策建議

正是由于我國城鄉二元社會結構的特定背景以及市場經濟趨利性，使得農民工問題十分復雜。影響新生代農民工城市生根的因素中除了年齡、教育程度及職業技能水平等結構性問題，缺乏相應的城市生活能力、工作缺少規律性及穩定性、社會保障力度社會經濟因素、也使得新生代農民工群體市民化道路變得艱難。本研究表明，居住滿意度和人際關系融洽程度過低，工作壓力程度過高是致使其生根狀況一般的顯著因素，因此，需將就業培訓、改善住房生活條件、社會保障作為解決問題的關鍵。政府與企業須采取有針對性的措施，著眼于長遠與全局，著力于制度的完善，大力提高已有政策、措施的效力和效率，積極穩妥的解決民生問題。

1、加強新生代農民工的職業技能培訓和創業培訓，滿足新生代農民工在職業發展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。發揮好政府公共就業服務配置人力資源的公益性職能，建立新生代農民工就業扶持計劃和項目基金，開拓有效就業信息獲取渠道，提供必要的求職經驗和方法，引導新生代農民工通過正規渠道實現安全有序流動轉移就業。企業針對人力資源的工作實際需求，采取職業技能培訓并給予補助，為有創業意向的農民工精心安排創業計劃，幫助掌握創業知識和技能，為其成功創業創造有利條件。

2、完善戶籍制度，從制度上和城市規劃上整體考慮解決農民工住房問題，改善其生活居住條件。解決外來工融入當地的問題，關鍵是實現教育、就業、醫療等權益均等化，這些都與戶籍制度緊密相連。因此，大城市和特大城市應放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，在城市規劃和建設中整體考慮農民工住房的需要，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。

3、探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，加強新生代農民工的權益保護。對于新生代農民工來說，社會保障不僅是權益保障的問題，同時也是影響新生代農民工能否在城市定居下來的重要制約因素。政策上，為農民工服務的臨時性、應急性救助機制。政府部門應出資設立工傷應急基金，最大限度維護農民工的生命權和健康權。此外，對農民工自謀職業的各種稅收和費用能給予減免。依法保障因工受傷害的新生代農民工能夠得到醫治和賠償。鼓勵各地實事求是、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工戶籍制度改革、住房改善、就業培訓、子女教育的新機制和新方法。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創新我國新生代農民工工作提供參考。

4、解決新生代農民工子女的教育問題。輸出地與輸入地雙重考慮下的兩方都要做好農民工子女教育工作，堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，建立更加靈活的學籍管理制度，規范收費標準，為農民工子女的教育管理和入學轉學提供便利，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足新生代農民工隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育，逐步解決新生代農民工子女就上學的實際困難。

5、加強對新生代農民工的心理疏導，增進人文關懷。政府部門和企業還需要加大對新生代農民工心理健康的關注和投入，幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力。發揮工會及社區公共就業服務組織作用，采取多種途徑改善生活交際范圍，探索更好援助新生代農民工社會交際新模式，積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，滿足他們的精神文化需求。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

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作者簡介

祝瑜晗（1992-），女，浙江蘭溪人，浙江工商大學統計與數學學院，研究方向：統計方法與應用。

劉圣源（1993-），男，山東濟南人，浙江工商大學統計與數學學院，研究方向：統計方法與應用。