政府信息公開與和諧社會建設的關系研究

王佳

摘 要：政府信息公開是建設民主、公平正義、誠信社會的重要保證，對于構建社會主義和諧社會具有極為重要的作用。和諧社會是一個民主、善治的社會，構建和諧社會離不開政府與公眾的溝通透明。政府是建設和諧社會的關鍵，政府信息公開是政府的責任，它保證了公民的知情權，有利于和諧社會的實現。

關鍵詞：政府信息公開；和諧社會；民主；誠信

民主政治家認為，信息壟斷是社會權力壟斷的源泉。建設社會主義和諧社會，建立民主政治務必要盡可能保證政府與民眾之間信息的對稱和流通，構建和諧社會離不開政府與公眾的溝通透明。

政府部門通過信息公開，能讓群眾了解政府的辦事制度、辦事程序、辦事結果，能提高政府部門依法行政的透明度，使政府部門能按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求履行政府職能，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，對維護社會穩定與和諧起著重要的作用。

1 政府信息公開的概述

政府信息公開，讓百姓享有知情權、管理政府事務的參與權、對政府工作的民主監督權、信息資源共享權等公民基本權利，是推進民主政治建設、建設誠信政府的基本政治內涵，也是建設社會主義和諧社會的基本要求。

1.1 政府信息公開的內涵及基本內容

政府信息公開，就是政府機關按照法定程序，以法定形式公開與社會成員利益相關的所有信息，允許公眾通過查閱、閱覽、復制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用政府信息資源。政府信息公開是保障公民基本政治權利的重要途徑。黨的十八大報告指出要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。實行政府信息公開，對于提高政府行政行為的透明度，保障公民的知情權，維護政府高效、廉潔的良好形象，具有不可輕視的作用，同時也為建設陽光政府，構建和諧社會提供有效的手段。

1.2 政府信息公開的目的

政府信息公開的直接目的是使社會公眾了解政府機構的有關信息，以便人民群眾能夠真正行使當家作主的民主權利，能夠有效地參與政府管理，監督政府及其公務人員在決策及執行活動中是否合法公正。同時，讓廣大人民了解政府的行為動態，并從這些動態中了解政策走向，并決定自己的行為。

2 政府信息公開對構建社會主義和諧社會的重要作用

和諧社會是胡錦濤同志根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，結合新世紀、新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢而提出的。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然關系和諧是社會主義和諧社會的總體要求。

從公共治理的角度看，政府是建設和諧社會的關鍵，政通才能人和。政府信息公開，是建設社會主義和諧社會的內在需求和必然趨勢，對于構建和諧社會具有十分重要的促進作用。政府信息公開可以使社會公眾平等地享有、利用政府信息，以便作出正確的判斷，正確的行動，從而使社會處于有序狀態。事實證明，社會和諧與信息公開是分不開的，社會信息公開程度越高，社會的自我完善能力及和諧能力就越強，社會也就越穩固。反之，社會就會動蕩、不安定。

2.1 和諧社會需要民主， 政府信息公開有利于社會主義民主政治建設與發展

政府信息公開是社會公眾民主權力的實現方式，在我國它也是人民群眾合法權益得到保障的必要措施。公民知情權構成民主社會的基礎，而政府信息公開正是積極完善公民知情權的舉措。

黨的十八屆三中全會對進一步深化政治體制改革，堅持和發展中國特色社會主義民主政治作出了全面部署。這是中國特色社會主義民主政治發展的路線圖，體現了深化政治體制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中國特色社會主義民主政治的發展方向。推進民主政治是建設和諧社會的內在要求。只有通過充分發揚民主，調動每一個勞動者的積極性和創造性，讓一切勞動、技術、管理的活力競相迸發，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，社會才能充滿活力。而樹立民主的理念，加強民主政治建設，通過規范化、程序化、公開化的制度設計來整合民意，從而公平、有效地協調利益矛盾，解決利益沖突的一個前提條件就是需要政府信息公開，否則，所謂的民主將只是一個口號，根本無從實現。

2.2 和諧社會需要誠信， 政府信息公開有利于提高政府的公信力

政府誠信是構建社會主義和諧社會的基石，在建設和諧社會的過程中，大力加強政府的誠信建設，提高政府公信力有著特別重要的意義。

第一，政府誠信建設是維護市場經濟秩序的基本要求。在市場經濟條件下，需要市場主體尊重契約和合同，遵守等價交換、平等互利、誠實信用的原則。而市場經濟秩序的維持、規則的建立、信用的構建，單靠市場主體的自律行為是遠遠不夠的，還必須依賴于政府和政府信用。政府通過制定法律法規，確立市場經濟交往和競爭的游戲規則和信用規則，為維護市場經濟秩序，促進市場經濟發展，提供完善的法制基礎，并通過法律法規對違反規則的當事人進行懲處，以確保這些規則的貫徹實施

第二，政府誠信是樹立政府合法性和權威性的基本要求。公眾是政府力量的源泉，政府的良好運行和有效治理以公眾的信任和支持為基礎。這就要求政府要想繼續以全體人民利益代表人的身份執政就必須首先贏得全體人民的信任，建設誠信政府就成為必然的路徑選擇。

第三，建設誠信政府是遏止政府腐敗，樹立良好的政府形象，從而推動政治文明建設，保障公民參政議政權利的基本要求。政府執法不公、政府職能部門和工作人員對公共權力運作違背社會公共利益、腐敗猖獗，是造成我國各級政府特別是地方政府誠信缺失的重要原因，而這種政府的不誠信又反過來加劇了政府腐敗。要遏止政府腐敗，就必須要加強公務員特別是領導干部的誠信道德教育，促使其樹立正確的價值觀。還要通過社會公眾的參政議政的權利來限制公權力的濫用，要充分發揮人民對政府決策和管理的監督作用。只有誠信的政府才是廉潔的政府，而一個廉潔的政府也必然首先是一個誠信的政府。

總之，雖然政府信息公開體系構建是一個復雜而長期的過程，但只要我們通過內部約束和外部強制相結合，通過制度的完善，和諧社會的民主、誠信的政府將指日可待。