打造新型林西?構建美好家園

王淑杰

林西是內蒙古建縣最早的小城市，自然景觀少、人文景觀匱乏、城市主次干道不清和市政基礎設施配套不完善等問題，縣委、縣政府審時度勢，加強調研，圍繞推進城市化，提出了建設“宜居、宜業、宜工、宜商”的公園式森林城市。通過幾年的不懈努力，我縣的城市構造、城市建設和城市綜合服務能力取得了較好的成績。

1 進一步增強城市綜合服務能力

林西鎮建城區面積現在增加到近15平方公里，新建、改造街路約70萬平方公里。林西鎮的寶林路、銅都大街、松漠大街、興林路等道路的建成使用，是我縣城區道路由原來的一條大街，發展形成“四縱七橫一環”的城市道路網絡體系；工業園區內也形成了“一縱三橫”的道路。近而提高了工業園區的綜合服務能力，增強了城南新區的發展后勁。

2 公園廣場建設得到加強

我縣重點對“兩山、三線、十點”的建設。兩山是指東山生態綠化公園和西山生態綠化公園；三線是指西環帶狀公園、城南濱河公園、東部羊河子帶狀公園；十點是指在建城區合理布設十個公園廣場，形成休閑圈。經過幾年的建設，是我縣的城市環境大為改觀，城市品位有了較大提升，市民的戶外休閑生活越來越豐富。

3 啟動集中供熱工程

我先原來供熱的方式是各自為政，煙筒林立，鍋爐房分布很密，鍋爐噸位小，年復一年的分散運送燃料及灰渣垃圾，不僅造成巨大的浪費和加大了供熱成本，而且直接影響城鎮環境空氣質量。2012年我縣啟動了集中供熱建設，取締了分散小的供熱企業，建設集中供熱，目的就是緩解供用熱雙方的矛盾，達到節能減排降耗的目的。

4 進一步完善城市功能

近幾年來，縣委、縣政府大力推進舊城改造和新區建設，按照“新老區結合、集中改造、連片拆遷、總體推進”的城市建設發展戰略，有效地拓展了城市發展空間，同時注重功能區的建設，為加強城市的整體服務功能創造了條件。

1、鎮區北部，以黨政綜合樓為中心，形成了行政辦公區域，在此區域內，將原來的許多行政辦公單位從中心城區遷出，讓給商業與住宅，加快舊城區的房地產開發建設。

2、實施了縣客運站、冷山制糖公司、中蒙醫院、縣醫院、白酒廠、油脂廠等項目的搬遷工作，通過土地置換和招商引資的方式，把這些企業從舊城區搬遷出來，原有土地進行招商引資，為房的產開發提供載體，促進林西縣房地產開發建設。

3、抓住教育布局調整的有利契機，在城區西部，二中、三小、寄宿制小學、文化大廈全部搬遷入住，初步形成教育、文化、娛樂功能區。將進一步以優化環境，為學生學習生活創造良好的條件，不斷鞏固和拓展教育布局調整成果。

4、實施了城區防洪工程及西旱河東掉工程，為建設環路奠定了基礎。

5、對工業園區實施科學規劃，完善政策措施，優化發展化境，打造支撐城鎮建設的增長點。

通過上述項目的實施，林西鎮城市區域功能得到了完善，目前已有五個初具規模，分別為東部行政辦公區、西部文化教育娛樂區、南部工業園區、中部商業區和鎮內居住區等。

5 部門合作 有條不紊

5.1 抓規劃 提品味

做好城鎮建設的工作，關鍵是要抓好規劃這個龍頭和靈魂。幾年來，我縣多次聘請北京的專家對我縣的總體規劃進行修編，同時經過市政府的通過。

在加強規劃管理的過程中，突出的地方有以下幾點：

（1）、注重突出特色。特色是靈魂、是個性，是城市的形象和品位，是吸引人氣、推動城市發展的動力。林西鎮四面被山體環繞，城區內有兩條河流穿過，這樣的自然景觀特色在北方是不多見的。因此，縣委、政府提出要借山水勢、打綠色牌、走生態路、建設公園式森林城市。在水特色上，我們要通過治理污染、綠化河濱、美化河岸、建壩蓄水等措施，大力營造具有地域特色的親水城市景觀，增強人與自然的和諧統一。在生態特色上，我們努力抓好城市重要部位和城鎮周邊的綠化，是道路綠化、河岸綠化、山體綠化相互銜接，努力形成連接城市與郊區、城內與城外的生態紐帶。

（2）突出規劃的嚴肅性。幾年來，堅持實行“規劃一張圖、建設一盤棋”，強化規劃作為法規性文件的嚴肅性，用規劃指導城市建設，做到一條紅線管到底，嚴禁任何人、任何單位違反規劃搞建設。

（3）增強規劃的指導性和可操作性。在總體規劃的指導下，加強控制性詳規和修建性詳規的編制工作。

5.2 建設程序嚴格履行 確保工程質量合格

（1）嚴格履行基本建設程序。從工程的規劃、設計、勘察、監理和施工都按程序進行招投標，特別是施工招投標，所有的政府投資類項目，都在市公共資源管理中心開標。

（2）認真執行財政紀律。所有政府類投資的項目，全部做到財政評審后，開標建設。對于工程在施工過程中的增量和減量，都認真履行經濟簽證制度、財政評審和決算制度。

（3）加大對工程質量的監管。在抓好項目招投標、施工許可、安全監督和竣工備案等環節的基礎上，實施專人盯管理、盯工地、盯施工，施工過程不留死角，重點保障項目工程質量。

5.3 多渠道籌集建設資金

小城鎮基礎設施建設，資金一直是瓶頸，是難題。堅持運用市場化的手段，走經營城市之路，是外地小城鎮建設的成功經驗，借鑒外地的經驗，我們從自身實際出發，努力實現投資主體多元化、資本來源多渠道、投資方式多樣化：

一是堅持向上爭取要一點。對于城區道路、供排水、集中供熱等上級有可能投資的領域，我們積極做好相關項目，大力爭取。

二是自身財力擠一點。通過加強規劃調控，改善城市功能和環境，嚴格控制開發總量，對經營性建設用地要全部實行公開招標拍賣，促進土地升值，實現土地收益最大化，籌集建設資金用于城鎮建設。

三是招商引資籌一點。對開發類建設項目，按照誰開發、誰建設、誰受益的原則，按照標準化住宅小區建設的要求，對門前硬化，配套設施建設，弱電下地等項目，由開發企業和相關單位進行投資建設，使房地產項目在開發建設的同時，配套完善了與之相關的城市基礎設施建設。

四是積極推進城投公司實體化運作。做好城市資產經營文章。吸引金融資本和社會資本，推動城鎮基礎設施建設由政府投資為主向以經營城市、吸引社會資金為主的多元投資轉變。

總之，為了打造新型的林西，建造美好的新家園，必須解決市民的各種待遇，使居民無后顧之憂，給居民一個優美的生活環境，讓他們生活更美好，相處更和諧！