市政設施養管工作專業化管理思路淺談

劉欣洋

摘 要：通過對市政設施養管工作專業化管理的內涵和實際應用進行闡述，提出了幾點加強其專業化管理的建議，以供參考。

關鍵詞：市政設施；養管工作；專業化管理；管理思路

中圖分類號：F299.24 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）19-0108-02

隨著城市基礎設施建設的日益完善，市政設施養管工作正逐步從量的積累向質的飛躍的方向發展，那么，如何在養管項目上體現嚴謹、科學的專業化管理思路呢？以下是筆者的一些看法。

1 專業化管理的內涵

可分三個層次來理解專業化管理的內涵，即對專業技術方面的理解、對專業管理概念的分析和專業化管理在實際操作中應用的設想，是專業技術與管理的結合。

1.1 專業技術

專業化管理的第一要素就是專業技術的基礎，可按所養管項目的類別對專業技術進行準確的劃分。例如，城市家具養管項目包括噴繪、噴涂、焊接、電器等幾大類。根據已劃分的專業類別，工作人員需具備相關專業的基礎知識，并根據國家、地方、區域的規范、手冊的學習和積累，將專業技術應用到實際養護作業管理中，準確地把控各專業在實際操作中的關鍵點。

1.2 管理的概念

對于管理的概念，個人認為可分為兩個方面：“管”和“理”。

所謂“管”，首先，是管控的意思，要把握各作業流程的關鍵環節，控制手段包括隱蔽工程的影像資料、現場的日常檢查等；其次，要把握計劃及實施進度，通過周、月例會及日常實施計劃的跟進，掌握各節點工期的完成情況；最后，要對人進行管控，要使養護作業單位項目負責人和現場負責人的工作程序、工作要求規范化、常態化，進而使他們充分發揮自己的主觀能動性。將他們作為現場發現問題、解決問題的第一責任人，“牽著他們的鼻子走，而不是讓他們把問題都堆在你面前”。養管工作，工作對象在現場，發現問題在現場，實施處理在現場，所以，對于現場的管控是養管工作的重中之重。

所謂“理”，首先，是理順的意思，要理順工作思路，分清主次關系，讓日常工作有序地進行，同時，要理順工序，合理進行養管施工作業，監督人、物料、機械的安排；其次，是理解的意思，要在工作、生活中滿足養管隊伍的需求，發揮人員的最大能動性。例如，制訂勞動力動態曲線圖，了解全年勞動力的變化趨勢，合理避開秋收農忙的時間；夏季施工方案根據作息時間進行合理的調整。

1.3 創新型專業化管理思想

綜上觀點，在專業技術上，可以給養護單位提出標準化、精細化的要求，在管理上要求其做到規范化、模式化、常態化和規律化。利用文字確定規范，通過現場檢查使養護工作達標。在養管單位進場之前，要采用“嚴苛化”的管理模式，用文字確定各項考核規定、罰則、計劃報表和例會，再依據各項模式化的標準進行檢查。一旦發現質量問題，就要立即返工、整改，使其在技術方面做到精細化。同時，再用考核方式的標準化推進作業的標準化。通過日常的監督和管理，使養護人員能夠在作業時做到重視細節、發現問題，并通過總結、分析和討論，形成經驗。另外，在養護工作中，養護人員還要學會回顧。回顧是為了更好地掌控大局，推進全年生產計劃的實施，年中時，對上半年的工作進行回顧，盤點維修項目，并結合每月的普查工作，對已實施的計劃和剩余工作量進行對比，從而重新審核全年的計劃和新增項目的統計。對比后，需要編制相應的計劃，保證日后計劃編制的一致性和全面性。在保證“坐下來”的同時，養管單位也要做到 “走出去”。這里說的“走出去”不一定是考察，也可以是在日常生活中學習相關的技術。例如，在休息時間湊巧碰到其他區域的養管單位正在施工，這時就可以觀察他們的處理方式和處理技巧；還可以通過網絡學習先進的管理理念。另外比較重要的一點是溝通，養管單位要做好與上級領導的溝通和與下級養管隊伍的溝通，在工作中要將三個單體緊密地結合起來，更好地完成工作。向上級匯報思想，說明下一步的工作思路和目前工作的進度，對下級提出日后的工作要求，并傳達領導的工作要求，保證日常養管工作的有序開展，減少無用功的發生。

2 專業化管理的實際應用

專業化管理在實際中的應用，說明了在專業化管理要求的模式中，養管項目管理的實施手段和相關要求，主要包括以下幾點。

2.1 招標階段的要求

在項目招標階段，要對現場人員、作業技術、內業工作、考核、施工方案和現場物料、機械、人員的安排作明確的要求，使養管單位符合投標文件中的要求，并為今后的管理和考核提供依據。

2.2 管理要求

在施工單位合同會簽過程中，由部門安排進場前的交底工作，由項目負責人對養管單位、管理團隊提出我部門的各項管理要求和考核內容，使其對工作要求有初步的執行概念。

2.3 考核要求

根據各專業的特點編制考核內容，并制訂相應的考核細則和打分標準。每月考核成績由養管單位、管理單位和業主單位三方確認，成績與進度款掛鉤。

2.4 資料要求

根據考核要求和作業具體情況制訂資料歸檔目錄要求，每月在報量的同時，養管單位要上報當月的資料，然后根據目錄逐項核對，最后由項目負責人簽字核對，保證報量的真實性、準確性和及時性。

2.5 計劃管理

每年年末要對全區養管設施進行全面的摸底普查，根據普查結果制訂下年度的全年維修計劃，并將年計劃分解為月計劃和周計劃，周計劃以2 d為工作節點。依據節點工期對施工現場進行把控和跟進，對于落后的節點工期，應立即制訂追趕計劃并實施。

2.6 現場把控

由養管單位、項目管理人員、部門負責人組成三級檢查制度，包括自查、巡視檢查和抽查。養管單位要每天定點將自檢及巡視記錄上報項目負責人，項目負責人負責每日巡查，部門負責人負責每周抽查，三級檢查把控質量和進度關。如果條件允許，可在巡視車輛上加裝GPS，這樣就可以清晰地顯示出準確的巡視位置，加快巡視速度。

2.7 任務派單

首先要建立派單簽收制度，明確接單時間和回復完成時間。回復派單時需提供至少3張現場照片，包括施工前、施工中和施工后。不能在規定時間內完成的派單，要由養管單位及時向項目負責人匯報，并上報申請延時。

2.8 安全、文明施工

通過每周安全、生產工作例會布置周安全工作和文明施工的注意事項。同時，制訂一套完整的月安全培訓計劃，保證文明施工。制訂一套節假日期間施工的安全生產工作手冊，內容包括：安全生產工作安排、節日期間的工作安排及重點工作、安全會議紀要、值班電話記錄、自檢記錄、養管單位回復單、應急預案、假期培訓記錄和路線巡視圖等。

2.9 專項施工方案

如果在養管過程中遇較大的工程項目，就要要求養管單位提供專項維修方案，經審批合格后才允許進場施工。同時，典型性養管項目維修方案已在養管單位投標文件中列明，在開標時已由評審專家審議打分合格。

2.10 常規化作業實施方案

在養管過程中，日常養管作業需制訂統一的作業要求，針對專業化管理要求和相關考核規定，結合招投標文件及日常作業項目，要求養管單位提供一系列日常養管項目的實施方案，將所養管項目的實施步驟、工序結合起來。由養管單位審核完成后上報的方案再由部門統一審核，最后形成統一的模式。這樣也方便日后考核工作的開展，將專業化的要求落實到施工中的每一個步驟。

3 專業化管理建議

筆者對專業化管理的建議主要有以下三點：①加強自身學習，包括專業技術和專項管理知識。②加強外部學習，通過學習其他地區先進的管理經驗，查漏補缺，取長補短，加強專業化管理水平。還可以聘請專家舉辦相關專業的講座、研討會，提高工作人員的管理水平。③推動項目負責人責任制的落實，保證權責統一。

〔編輯：王霞〕