加快江陰市文化產業轉型升級的對策研究

陳文坤

摘 要：加快文化產業轉型升級對地方經濟的發展和城市品位的提升具有長遠的戰略性意義。面臨后金融危機時代的產業大調整所帶來的新挑戰，文化產業也應當進行及時的產業結構調整，加速產業轉型升級的步伐，從而推動產業的健康持續快速發展。

關鍵詞：江陰市；文化產業；轉型升級

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0058-02

在全球化背景下，發展低碳經濟，積極投資文化資源，已經成為幫助一個地區發展的有效途徑，各個地區獨特的文化資源無疑是其參與未來文化競爭的品牌。作為在2003—2011年的全國縣域經濟基本競爭力百強縣評比中獲九連冠、在紀念中國改革開放三十年時中央宣傳的18個重大典型地區之一的江陰市亦把目光瞄準了文化產業，這個在現代產業迅速發展過程中極具發展潛力的產業，并力爭實現文化產業的跨越式發展，努力把文化產業培育本地區經濟新的增長點與支柱產業。

一、江陰市文化產業發展的現狀

（一）江陰市發展文化產業取得的成績

1.文化產業迅速崛起，引進一批重大項目?！笆晃濉逼陂g，江陰市堅持發展文化產業作為推動經濟和城市轉型的重要戰略，堅持集聚發展的思路，抓重點企業培育，打造廣電、報業、旅游和體育等龍頭國資企業；抓重大項目帶動，推動產業規?；?、集群化發展，打造知名文化品牌，規劃建設了“百億文化創意產業園”、“創意亞洲”創意設計基地，打造了貴金屬設計研發中心和黃金首飾交易中心、“中國裳島”國際紡織創意設計和展示銷售中心等。繼2009年在北京文化產業招商49億元后，2010年8月又招商51億元，許多重大文化產業項目落戶江陰。典型的如位于江陰市在臨港新城內的金一文化產業園，以貴金屬文化產品的策劃和研發為主營業務，2010的年銷售額將超10億元，預計未來幾年可以到達30億元。2010年10月，第十九屆金雞百花電影節在江陰市舉行，這是該電影節第一次走進縣級市，為江陰市的文化產業發展帶來了集聚效應。

2.文化產業發展迅猛，產業增加值逐年增高。全市文化產業增加值的增幅高于地區生產總值的增幅。2005年為2%，2008年實現了4.5%，2010年達到了5.8%的增幅。2009年，文化產業增加值占GDP比重達到5.1%，保持了快速發展的勢頭。全市近三年的文化產業增加值年均超過52%以上。

3.相關產業政策出臺，穩定的產業格局逐漸形成。江陰市于2010年出臺了《關于加快文化產業發展若干政策意見（試行）》、《江陰市文化產業發展引導資金管理辦法》、《江陰市文化產業投資指導目錄》三個促進文化產業發展的配套文件，從經營、財政、稅收、投融資、土地扶持、工商、人才等七個方面扶持發展文化產業，并設立了市文化產業發展引導專項基金，市財政每年安排2 000萬元用于支持文化產業發展，以促進文化產業與城市同步轉型升級[1]。2011年12月在全市“十二五”文化發展規劃中詳細規劃了十二五期間江陰市文化產業發展思想、原則、目標和一些前瞻性的產業發展政策、發展戰略。這些政策中既有鼓勵多種經濟成分共同經營的政策，也有培植大型文化企業的政策，這些前瞻性政策為實現江陰市文化產業轉型升級提供了重要保障。

（二）江陰市文化產業轉型升級過程存在的問題

1.文化產業存在結構性矛盾，體制改革長期滯后。江陰市文化產業存在低水平供求關系與非對稱的結構性矛盾，體制改革滯后。近年來，一方面是江陰的社會經濟生活等各個方面條件迅猛發展，人民日益增長的精神文化娛樂正在迅速得到釋放；另一方面，各種新型文化產品門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但由于文化體制的滯后，文化產品的生產和供給能力卻低于人民群眾日益增長的文化消費需求。供需之間形成了巨大的缺口，影響著文化產業的發展與產業升級。

2.市場主體不成熟，產業集約化程度低。近幾年，江陰的文化產業發展迅猛，但是總體的產業集約化程度不高，經營單位眾多，人才缺乏與資源分散，很難短時間內形成規模發展效應，跟不上國內國際市場的迅速發展，也不利于產業的升級提高[2]。

3.文化原創力不足，產業提升難。文化產業的發展并非想象中的容易，如其他中小企業一樣，缺資金一直是困擾企業發展的重要瓶頸。而制約企業發展的另一瓶頸卻是人才問題。比如國內文化創意人才缺乏便導致了中國文化創意產業之路還處于起步階段。有數據統計顯示，當前中國文化創意類人才存在著很大的缺口[2]。江陰市作為一個縣級市，在吸引文化創新人才方面在地域上處于劣勢。文化產業高新技術專業人才和高素質的管理人才不多，而很多私營的文化企業缺乏長遠的人才規劃，這些都成為制約江陰市文化產業發展的重要因素[3]。

4.文化產業的科技含量不足，附加值不高。達·芬奇曾斷言：“藝術借助科技的翅膀才能高飛?！笨萍嫉陌l展是文化產業的第一推動力。文化產業的快速發展和現代的科技創新密不可分。國內外很多的文化產業都是通過提高文化產品及服務的科技含量來引導市場熱點，提高文化產業的市場競爭力。我市的科技的投入還是在傳統的文化項目居多，文化產品的科技含量不高，從而削弱了文化產品的市場競爭力。

二、加快江陰市文化產業轉型升級的主要對策

（一）制定前瞻性的產業政策：實現文化產業轉型升級的重要保障

近二十年來，文化產業政策被許多地方政府賦予高度期望，他們認為文化產業的引入將改變既有城市和地方的經濟發展，并在重建經濟活動中文化所扮演的角色。形成的共識是文化產業不能無序、自發發展，需要制定和完善相關的產業政策，建立有效的管理機制。近年來，國務院及相關部門為此陸續出臺了一系列重要政策法規。比如國務院2012年批轉國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見》，其中明確提出，要研究出臺鼓勵促進文化產業發展的政策措施，《文化產業振興法》作為文化產業發展的基礎性法律，也已經開始研究論證。江陰市要做的是，一方面認真做好這些政策的落實工作，另一方面還應以這些政策為指導，結合市里的實際，制定相關配套政策，進一步完善文化產業發展政策體系，為全市文化產業的繁榮發展創造更加優良的環境。endprint

（二）培養引進創新人才：實現文化產業轉型升級的根本保證

隨著文化產業的進一步發展，文化產業越來越對專門人才知識與能力結構的構成有著更高的特殊要求。要解決這些就要進行人才政策調整，加大人力資本的投入，實施好文化產業的人才戰略。在人才建設方面，江陰市文化產業轉型升級過程中提出了“招商引智”策略，堅持人才為“第一資源”的理念，在全國縣域城市中率先建立了中國國際人才市場分市場，實現以人才引項目，以項目帶動文化產業良性循環發展，為推動文化產業轉型升級提供堅強的人才保障和智力支撐。

（三）“騰籠換鳥”：實現文化產業轉型升級的新路徑

南京大學教授錢志新說：“當今社會，服務是創造價值的主體，我們要把原來的生產性制造逐步向服務性制造轉變，整個經濟都要逐步實現服務化，不管你搞什么產業，都要想方設法向微笑曲線的兩端延伸，提高我們產品的附加值”。而“騰籠換鳥”正是實現產業轉型增加產品附加值的一種重要途徑。所謂文化產業“騰籠換鳥”指的是將現有的層次低、業態舊、管理弱、消耗高，尤其是創新創意驅動乏力、核心競爭力不足的文化企業從產業基地中轉移出去，把具備核心知識產權、以創新創意為主要驅動的先進文化產業門類、文化產業新型業態、文化產業發展的創新模式與體系等先進文化生產力引進來，實現產業結構的轉型升級[4]。

（四）加快集群化發展：實現文化產業轉型升級的新趨勢

黨的十八大報告指出，要“提高文化產業規?；⒓s化、專業化水平”，可見在經濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢下，文化產業集群的崛起是產業發展適應性的表現，也是文化企業為創造競爭優勢、增強核心競爭力而形成的一種產業空間組織形式。通過集群化，有利于加強文化企業之間的有效合作，有利于提高產業整體競爭力，有利于資源共享、降低交易成本、加強專業化、促成規模經濟、引領產業結構升級和產生“知識溢出效應”，從而形成“內在趨力”的態勢。江陰經濟開發區精心組織產業發展規劃，瞄準動漫、設計、影視制作、出版印刷、演藝等重點，加快內育外引，加快項目入駐，促進文化產業集聚區的集群發展[5]。

（五）加強產學研合作：實現文化產業轉型升級的新動力

市政府要積極創新產學研合作機制、優化產學研合作平臺，提升產學研合作效能將為文化產業轉型升級提供強有力的支持。比如政府可以建立相對完善的產學研合作的制度體系，完善文化產業合作的政策的基本框架。政府相關的部門應積極制定相關的產業合作的政策措施，通過優化的產業政策，如對相關產業合作的專項資金支持，在土地人才稅收等方面優惠措施等，從而激發相關的企業主體、高等院校和地方政府部門對產學研的合作的積極性 [6]。

三、結語

總之，中國的文化市場規模巨大，文化產業發展還有較大的空間，當然也存在大量的現實問題。隨著社會主義市場經濟體制的宏觀環境的變化，文化產業也將呈現新的趨勢：比如文化產業的并購重組將不斷涌現，將出現一批大規模的文化類企業引領中國的文化業的發展；復合型、高素質的文化產業人才競爭將日益突出等。這些趨勢將為江陰市的文化產業提供發展壯大的契機與挑戰，江陰市必須未雨綢繆，加快文化產業轉型升級，以期在未來產業競爭、區域競爭中繼續保持領先的發展態勢。

參考文獻：

[1] 江陰市史志辦公室.江陰年鑒（2012）[K].北京：方志出版社，2012.

[2] 曹海峰.文化產業轉型升級的現實分析與研究意義[J].廣西社會科學，2011，（9）.

[3] 王志標.文化產業概論[M].北京：化學工業出版社，2012：49-59.

[4] 趙淵.“騰籠換鳥”：文化產業轉型升級新路徑[J].經濟論壇，2012，（9）.

[5] 鄭英.加快內育外引 促進文化產業集群發展[N].江陰日報，2010-06-08（4）.

[6] 趙淵.產學研合作：文化產業轉型升級新動力[J].現代營銷（學苑版），2012，（7）.

[責任編輯 陳麗敏]endprint