試論以國土資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變

段華

摘 要：在新時期下，如何通過國土資源的利用方式的轉變促進經濟發展方式的有效發展成為當前所要面臨的嚴峻挑戰。為此，我們就必須要能夠對國土資源的創新，構建可持續發展和高效利用的體系為此，本文就需要從國土資源的利用方式為出發點，加強國土資源的節約型管理和資源的可持續發展為核心內容，持續推動國土資源的科學發展，從而推動我國經濟社會的穩定發展。

關鍵詞：資源方式轉變；發展創新；管理

0 引言

正確地認識到加強資源節約型和環境友好型社會發展的重要現實意義，這對于“落實節約優先戰略，全面實現資源利用的供需平衡”的戰略思想具有非常重大的作用。與此同時，這也是立足中國的實際國情的基礎之上所做出的戰略判斷，這就需要我們要能夠加強對國土資源的創新管理，促進我國經濟發展方式的轉型發展，

1 加強國土資源管理的戰略構想

落實生態優先的發展戰略，這是鑒于我國基本國情和科學規劃的準確把握，同時這也是緩解我國經濟發展資源的瓶頸，促進經濟社會的平穩發展具有非常重要的作用。

1.1 資源需求量的不斷增加

在“十二五”期間，我國經濟保持平穩運行發展，這是我國當前經濟社會發展的重大任務，資源的需求也呈現出不斷增長的發展態勢，如果我們還是沿襲傳統的現行資源利用方式，這就很難實現對資源的合理利用，甚至還有可能會造成資源上的浪費。從短期來看，我國的礦產資源的供需矛盾之間還將會持續一段時間，并且從資源的短缺將很難改變，也就意味著人們資源的短缺正在制約著社會經濟的發展。針對我國地少人多的情況，我們就必須要能夠逐漸轉變國土資源的利用方式，更好地促進我國經濟社會發展。為此，需要加快各種建設資源的管理方式轉變，就必須要能夠加強對于經濟社會發展和資源管理方式的有效轉變。我們從另外一個角度上看，傳統的資源開發模式促進經濟發展的同時，也帶來了嚴重的環境污染，但是，這種傳統的資源開發觀念和理念已經難以適應現代社會中的發展需求，亟需要對資源利用方式進行徹底改革和創新。從而能夠更好地為經濟資源發展提供有效保障。

1.2 貫徹科學發展觀的發展戰略，實現資源的節約發展

在今后的一段發展時間，實現資源的管理工作重點就要實現戰略上的轉變，為此，就需要實行優先發展的戰略，不斷提高資源節約利用率。并按照科學發展的指導下進行資源的高效開發和利用。在清晰地認識到本國的國情基礎上，要能夠切實根據不同的地區發展規律實行不同的資源利用方式，這樣也就符合“因地制宜”的發展戰略，同樣的，要能夠將資源的高效利用和循環利用作為當前資源建設的一個重點發展方向。并能夠將資源的高效利用當成當前的今后資源發展的趨勢，改變傳統資源開發過程中存在的各種不合理現象。從而能夠實現國土資源的可持續發展戰略構想，樹立全新的資源管理和開發系統。

2 建立資源開發利用高效觀念

在改革開放以來，我國的經濟建設的各項事業都取得不錯的成績，尤其是我國資源開放所得的經濟效益取得長足發展。但是對于資源的管理意識還不是很強，不能適應科學發展觀的要求，為此，這就必須要能夠創新節約有效的發展戰略，樹立科學的資源節約發展觀念。

2.1 加強對各種礦產資源科學管理意識的培養

一方面，我們要能夠樹立全新的資源管理機制，在另外一方面，我們還要能夠加強對于資源科學管理意識的培養，只有這樣才能更好地促進我國社會經濟的良好運行發展。但是，我國還有一些礦產開發企業至今都還采用傳統的管理方式和開發方式，沒有意識到資源稀缺的重要性。這就必須要能夠宣傳教育和法制建設等方面著手落實，并不斷加強對于各種礦產資源的科學開發和管理。還要能夠加強和改進資源的供需方式，讓資源的結構調整來持續推動需求結構和產業結構等全方位的調整，實行差別化的資源管理方式，相關的領導者要根據產業的特點以及不同地區的資源需求實行差別化的供需方式，從而能夠促進資源的合理利用和開發。

2.2 加緊樹立整體觀念

在對資源的開發和利用過程中，必須要能夠加強對資源利用的整體觀念，充分意識到國土資源是數量和質量以及生態三方面的結合，這就對現代的資源開發提出了更高的要求，同時要能夠加強對于資源的監督和管理，從制度設計、市場調節、宏觀管理等方式進行改變，嚴格控制國土資源的開發和利用。同時，領導者要能夠重視農田質量建設、礦產資源的綜合利用和資源質量的管理，不斷拓展資源的利用和服務領域，從而更好地協調好資源的開發和利用。一方面，在對資源的后期過程中，切實注重國土資源生態建設，對相關的礦山環境進行集中整治和預防地質災害的發生，引領資源創新發展方向，更好地發揮好資源生態的功能。

2.3 樹立經濟效益和生態效益的觀念

在以往的傳統資源的開發過程中，要能夠切實轉變資源單向管理的方式，逐漸轉向資源資產資本三位一體的管理方式轉變，樹立資源的生態經濟效益的觀念，從而能夠更好地適應市場經濟的發展，持續推進資源、資本、資產等三方面的管理創新，全面發揮資源的利用效益和資產的收益以及資本增值的功能，同時，還要能夠加強市場化的改革，相關的企業樹立市場經營的觀念，不斷拓展資源的有效利用效益，推進城鄉的統一的土地市場建設，不斷建立健全開發的資源市場體系，以及科學有效的礦業權市場，從而能夠更好地發揮市場資源的配置作用。

3 全面建立國土資源科學管理體系

3.1 加強對礦產資源的地質勘查，確保礦產資源的保障能力

一方面，要能夠貫徹落實好相關的法律政策，不斷提高礦產資源的保障水平，從而能夠建立科學有效的礦產資源生產儲備體系。不斷深化基礎地質調查研究，對我國的各種資源豐富地區開展有效的科學探查，實施地質礦產保障工程，從而能夠形成一批重要的礦產資源開發后備基地，并詳細做好礦產資源的開發規劃，有效地融合礦產資源。抓緊建立地質找礦工作的推進，加緊地質勘探技術的開發和研究，并培養出具有高素質的專業人才隊伍，并確立全球化的資源戰略觀念，從而實現資源的多元化供應渠道。

3.2 加強對資源的高效利用，并健全市場化的機制管理

加強對礦產資源的利用率，并抓緊落實健全節約集約用地標準和措施，從而能夠形成土地節約的倒逼機制，一方面，要嚴格按照土地利用規劃來確定城市建設用地和范圍，抓緊落實好城市開發邊界，同時，還要能夠建立健全國土資源管理體系，不斷調整和加強資源的結構優化，并嚴格遵守相關的土地政策，從而能夠進一步發揮好土地宏觀調控的作用。并實施區域性的資源開發管理，對城市用地規模要能夠嚴格控制，抓緊落實和制定科學的農村用地規劃，持續推進國有化的土地有償使用制度改革，完善一系列的礦業產權，持續深化資源性產品要素的市場化改革，并建立科學高效的市場供求體系，并對資源的稀缺程度和環境損害等方面形成有效的機制。

4 結語

在對于資源節約的發展戰略上，要能夠加強對資源節約和管理，是貫徹落實好科學發展觀。所以這對于國土資源的整體發展水平對于提升我國經濟的發展質量和發展水平具有十分重要的意義。同時要加強對資源節約意識的培養，加強對地質勘查，不斷提高礦產資源的保障能力，還要能加強對資源節約的利用，并健全市場化的機制管理。在經濟發展的時代背景下，相關行業的從業人員應該不斷提高自身的專業技能素養，從而能夠滿足我國經濟的可持續發展所提出的新要求。

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