在經濟轉型時期下農業局的人力資源開發與管理研究

桑玉麗

摘 要：隨著我國經濟結構的不斷調整，第三產業在我國經濟總量中所占的比重呈現出逐步上升的趨勢，在這種第三產業比重上升的情況下，帶來的是傳統第一產業和第二產業的下降，在這種大的時代背景下，必然會帶來相關政府服務職能部門相關職能和目標的轉變。而以農業為支柱的第一產業因為受到新型科技力量的影響以及從業人員的不斷減少，所以在新世紀到來的時候農業部門的相關人員已經開始自身的服務對象，這也就造成了我國農業局內部人力資源開發與管理模式的轉變。不僅如此，我國政府隨著我國社會政治和經濟的不斷發展，政府自身的職能目標也開始由市場的管理者轉變成了市場的服務者，我國農業局相關人力資源的開發與管理目標也就在這種大的形式下發生了轉變，開始逐漸向透明化、公開化、民主化發展，一切轉變都是為了更好的幫助我國農業局更好的發揮自身的職能，使農業局的相關職能能夠不斷完美體現。

關鍵詞：農業局；人力資源；管理；開發

0 前言

在經濟轉軌大背景下農業局人力資源開發與管理雖然趁著信息化的時代潮流獲得了新的發展機遇，但是不可忽視的一點就是相關管理人員并沒有意識到這種改變所產生的巨大能量，周邊附屬工作的相關開展情況并不是令人十分的樂觀。所以，農業局有關的人力資源開發與管理行業從業者需要從自身的管理機制改革上開始入手，建立一套符合農業局人力資源管理信息化的管理控制機構，讓行政流程符合經濟轉型時代的要求。本文將從對經濟轉軌階段農業局人力資源管理信息化的分析入手，結合筆者對于現實利用情況的實際考察與對農業局人力資源管理信息化的相關理論研究，來探討什么是人力資源開發與管理信息化發展的前途所在，并為我國農業局人力資源管理信息化發展的未來指出一條具有普遍意義的道路。

1 我國經濟轉軌階段下財政管理的現狀分析

人力資源管理一般意義上的作用是對人事權力的一次再次制約，也是對有關利益的一次中間力量上的調節。而通過對于信息技術的利用則可以實現對于權力的機械式分配，讓權利能夠在不同決策階級之間形成一種具有相對穩定狀態的平衡。所以當人力資源的開發與管理與信息化手段相遇之后就可以十分有效的提高人事權力的公平程度與透明程度，形成一種來自中間力量上的制約。在政府的行政管理體系中，人事管理是一項十分重要的政府活動，因為他關系到政府在民間的信譽力量的建立，更是全體居民的切身利益的直接體現，所以如何讓人力資源管理發揮其應有的作用是一項十分重要的問題。

（1）公眾參與程度，民主屬性不斷增強

我國自從改革開放進入社會主義市場經濟階段以后，國家的有關部門就為我國的人事管理搭建了一個具有民主屬性的公共框架，并在我國各個級別政府部門建設的各個階段對于這個框架予以完善。但是，因為我國農業局的人力資源框架在建設之初就已經具備了民主屬性，所以民眾對于農業局人力資源管理的透明化程度要求十分之高，這就要求政府必須要借助信息化的手段來對民眾知情權、表達權、監督權等有關權益的維護。與此同時，隨著民主思想的不斷深入民心，社會公民的民主意識也呈現出了不斷增強的狀態，民主參政議政的手段也日益增加，只有借助信息化的手段，才可以保證民眾高效、民主、積極、方便快捷的參與到人力資源開發與管理的監督程序當中去。

（2）政府人事關系管理處決速度的不斷提升

在社會主義市場經濟的發展階段，市場經濟更多的開始追求資金所能產生的效益程度以及對于自身的回報程度，這也就要求人事資源開發與管理有關的從業人員建立起一套完整有效的績效評價體系。而這從財政支出的綜合管理上分析，這個目的的達成同樣離不開現代信息化手段對于人力資源開發與管理的支持，但是信息化管理的重點卻與以前相比發生了較大的變化，管理的側重點開始由對于人事資源的直接管理向人力資源組成力量的平衡、效益的追求上入手，著重照顧管理過程產生的信息處理以及相關信息的反饋。龐大的人事資源數據庫數據代替了原有紙質材料的龐大數目，工作量也因此獲得了較大程度的下降，自然而然的人力資源開發與管理數據的處決速度也因此而上升。

（3）信息化手段運用不斷增強

由于經濟轉軌階段的農業局人事資源開發管理正在呈現出一種信息化的趨勢，所以相關部門的改革工作也正在有條不紊的展開，在農業局人事資源管理改革階段下由于正在進行信息化的轉變，自然而然工作量會獲得較大程度上的提高，所以要想提高經濟轉軌階段下的人事資源開發與管理改革的速度就十分有必要運用有關的信息化手段。信息化作為二十一世紀發展過程中最為顯著的一個特點，具有智能化程度高、處理速度快、工作流程快的特點。而這些特點可以十分有效的完成人工處理難以完成的工作任務，并且遠超人工處理所需要的速度。可以說，經濟轉軌階段下的農業局人力資源管理改革離不開信息化手段的支持，信息化手段在人力資源管理中的運用十分有效的提高了經濟轉軌階段下農業局人力資源開發與管理改革的速度。

2 如何提高經濟轉軌階段下的農業局的人力資源開發與管理研究程度

（1）加強人力資源管理一體化系統的研究

要想真正讓信息化手段在經濟轉軌階段下的農業局人力資源管理改革中發揮其應有的作用就離不開政府的居中協調作用。政府應該主動承擔起有關的責任，統籌各個方面的力量，運用各個力量的優勢資源，統一相關行業的標準，建立一套具有普遍運用意義的電子政務的技術標準，提高互助聯通的水平，加快一體化人力資源管理網絡的互通程度。只有由政府出面建議一個具有普遍認可程度的人力資源管理網絡，才能避免各個方面對有關內容的重復建設，進而達到提高整個行業發展速度的目的。

（2）重視有關行政管理機構的行政流程改造

在信息化時代的人力資源管理系統中，原有的行政處理流程已經難以滿足信息化時代的行政要求，所以根據信息化時代的特點建立一套具有普遍代表意義的行政流程具有十分重要的作用，只有從行政審批流程上減少信息手段的作用困擾力量，才能讓信息化手段在人力資源管理系統中發揮出更大的作用。具體到實踐過程中，就是要人力資源管理中決策、執行、監督三權分立的行政管理體系，行政決策、執行、監督三種權利互相平行，互不統屬可以十分有效的避免因為權力重疊而出現的行政管理效率降低的現象。

（3）提高對于人力資源管理系統產生信息的處理和利用程度

雖然人力管理系統中對于信息化手段已經開始額較大范圍的應用，但是因為應用時間較短，部分管理人員尚未認識到信息化手段對于人力管理系統的重要性。這也就進一步導致了人力管理系統的信息化程度無法得到更加快速的發展。而在這種因素下導致的最重要的一個問題就是有關領導對于人力管理系統產生信息的利用和處理程度不夠，白白浪費了信息資源。在信息化條件的支持下，有關領導完全可以實現對于人力資源管理系統的實時控制以及潛在問題的分析，不再需要通過原始的手段進行單一的數據分析，一點一點找出問題的所在。可以說信息化還大大提高了人力資源管理的決策速度以及決策的準確率，所以重視人力資源管理系統產生信息的利用程度對于提高整個人力資源管理運行流程都具有十分重要的意義。

3 結語

隨著信息化手段在人力資源管理中運用程度的不斷加深，民眾對于政務管理的參與程度也呈現出一種積極向上的趨勢，政府在民間的信用程度也得到了十分良好的發展。基層民眾向上傳達聲音的途徑在信息化手段的支持下得到了一次拓展，數據共享的透明程度也因為信息化手段的存在得到了最大程度上的保證。在有關民生的重點項目上面，基層民眾也可以通過信息化手段發出自己的話語權，從而實現上下階級的互動。

參考文獻：

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