英國(guó)如何擁抱中國(guó)

王正緒

6月17至19日，李克強(qiáng)總理帶領(lǐng)規(guī)模龐大的企業(yè)代表團(tuán)訪問英國(guó)。訪英期間，中英雙方共簽署數(shù)十項(xiàng)政府和商業(yè)間協(xié)議，內(nèi)容涉及金融、科技、教育、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，總額超過300億美元。雙方還宣布，力求2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元。

李克強(qiáng)對(duì)英國(guó)的訪問，表明了中英、中歐關(guān)系的兩個(gè)特點(diǎn)。

首先，中國(guó)對(duì)歐洲、英國(guó)的外交關(guān)系，近些年來急劇地向經(jīng)貿(mào)關(guān)系傾斜。過去中國(guó)有一種思路，試圖在國(guó)際戰(zhàn)略上聯(lián)合歐洲，來牽制和平衡美國(guó)。然而，歐洲是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，在安全、外交上受美國(guó)的全球戰(zhàn)略影響，而英國(guó)在這方面尤其突出。因此，中國(guó)如今已經(jīng)放棄了這個(gè)念頭，在尋求建立多極化的世界格局方面，開始更多偏向和俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家如伊朗、印尼、巴基斯坦。最近在上海召開的亞信峰會(huì)，以及中國(guó)近兩年來推出的新絲綢之路計(jì)劃，都是這種新思路的反映。

其次，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作方面，英國(guó)已經(jīng)逐漸落后于一些西方主要經(jīng)濟(jì)體。目前，中英貿(mào)易總量仍不及中德貿(mào)易的1/6。這既有英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)小于德國(guó)的原因，也有英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因，比如，制造業(yè)占英國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重較小，所以貨物貿(mào)易量相對(duì)也較小。

在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，如果以美國(guó)為唯一一個(gè)“一級(jí)”國(guó)家的話，在所有“二級(jí)”國(guó)家中，目前德國(guó)和澳大利亞是最主動(dòng)全面發(fā)展對(duì)華關(guān)系的。此外，加拿大、瑞士、新西蘭、芬蘭、冰島等國(guó)家在對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作上也表現(xiàn)出非常積極的態(tài)度。

就在李克強(qiáng)訪英之前，意大利總理倫齊訪華，并宣布將中國(guó)公民赴意簽證辦理時(shí)間縮減至36小時(shí)，由此，意大利成為歐盟中對(duì)華發(fā)放簽證最快的國(guó)家。這些動(dòng)向都反襯出，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作方面，英國(guó)在這方面的確已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。李克強(qiáng)到達(dá)英國(guó)前夕，中國(guó)駐英大使劉曉明告訴英國(guó)媒體，歐洲各主要國(guó)家中，在對(duì)華關(guān)系的發(fā)展水平上， 英國(guó)已經(jīng)落后于德國(guó)和法國(guó)。

因此，面對(duì)快速崛起的中國(guó)，英國(guó)的狀態(tài)猶豫不決。一方面，英國(guó)非常想利用好中國(guó)龐大的市場(chǎng)，加大對(duì)華出口；同時(shí)，中國(guó)大量的外匯儲(chǔ)備需要尋找對(duì)外投資的目的地，英國(guó)在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，非常迫切地需要吸引中國(guó)的投資。另一方面，由于意識(shí)形態(tài)和自身在國(guó)際體系中的定位問題，英國(guó)又對(duì)中國(guó)呈現(xiàn)出左右搖擺的態(tài)勢(shì)。

究竟怎樣處理對(duì)華關(guān)系，積極和中國(guó)一起謀求建設(shè)一個(gè)包容、多贏的未來世界格局，英國(guó)政府和公眾需要盡快完成“靈魂求索（soul searching） ”，以更明確地定位與中國(guó)的關(guān)系。

事實(shí)上，中英之間的經(jīng)貿(mào)合作還有很大空間，如果英國(guó)對(duì)華態(tài)度能夠更加正面、積極，英國(guó)會(huì)從與中國(guó)的合作中獲得更大的利益。雖然英國(guó)對(duì)華出口總量相對(duì)德國(guó)等國(guó)還較小，但貿(mào)易量不能代表中英間的經(jīng)濟(jì)合作全景。一方面，英國(guó)的很多對(duì)華出口是在服務(wù)貿(mào)易方面，比如，成千上萬的中國(guó)學(xué)生在英國(guó)就讀，這相當(dāng)于英國(guó)對(duì)華的教育出口。下一步，隨著倫敦作為人民幣境外結(jié)算中心地位的加強(qiáng)，服務(wù)方面的貿(mào)易總量還會(huì)持續(xù)增加，而在目前的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑中，都不包含這些內(nèi)容。另一方面，中國(guó)對(duì)英國(guó)的投資這幾年增加很快，下一步還會(huì)有強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這也是貿(mào)易數(shù)字所不能反映的。

隨著人民幣國(guó)際化程度的增大，離岸交易的需求會(huì)越來越大。倫敦具有全球領(lǐng)先的金融基礎(chǔ)設(shè)施，是人民幣離岸交易中心的理想候選地。這一問題也要中英雙方認(rèn)真合作，穩(wěn)妥推進(jìn)。

中國(guó)的能源需求非常巨大，中英在清潔能源如風(fēng)能、潮汐能、海浪能等方面都在展開積極的合作。這次在液化天然氣方面的貿(mào)易協(xié)議就是中英能源合作的又一個(gè)突破。在清潔能源和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策上，中英兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)合作。

由于中國(guó)與歐洲國(guó)家在國(guó)際戰(zhàn)略上共同合作的動(dòng)力下降，歐洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的地位已經(jīng)降低。相反，中國(guó)正積極地在亞洲、非洲、拉美等地區(qū)開拓空間。而英國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略上緊跟美國(guó)的態(tài)度，還會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)影響中英關(guān)系更深入的發(fā)展。卡梅倫去年訪華時(shí)宣布，英國(guó)將積極推進(jìn)中國(guó)與歐盟自由貿(mào)易區(qū)的談判，這次似乎并未強(qiáng)調(diào)。中國(guó)歐盟直接建立自貿(mào)區(qū)的努力，也會(huì)受到美國(guó)一定程度的干擾。

在對(duì)英、歐關(guān)系上，中國(guó)目前還是側(cè)重經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展（如城市化）的合作，對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)域的問題不會(huì)過于急迫。而英國(guó)在政治上能否擁抱中國(guó)，還需要其內(nèi)部進(jìn)行一番深入的爭(zhēng)論。