南海爭議的由來和他國對南海問題的影響

趙泓博

[摘 要]近日因為仁愛礁的島礁歸屬問題，中菲兩國雙方對峙，加之美國參與南海爭端，致使中菲兩國對峙升級。中菲兩國該怎樣維護地區和平與穩定，如何冷靜的對待南海爭端。需要我們慎重的思考。

[關鍵詞]南海爭議；影響因素；南海政策

菲律賓提出并強制推行仲裁的的行徑，嚴重的損害了中菲關系。一般來講，將國際爭端交由國際仲裁，需要雙方達成一致。而菲方事先并沒有履行告知的義務，更不用說得到中方的同意了。至此，我們有必要研究中菲關系存在爭議的由來，中菲關系從平穩發展到爭議不斷的突變緣由以及南海爭議的影響因素。

一、中菲南海爭議的由來和現狀

菲律賓在1946年起，就對南海南沙群島表現出濃厚的興趣。1946年6月，菲律賓外長季里諾宣稱“菲律賓擬將南沙群島并入菲律賓國防范圍之內”。[1]季里諾甚至還為自己的侵略意圖制造荒謬的言論：“根據國際法公約，該群島應該屬于最鄰近的國家，而距離南沙群島最近的國家就是菲律賓”[2]1956年3月1日，Cloma—菲律賓馬尼拉航海學校校長，同該校的學生組織40人的的探險隊，在我國南沙群島一帶登島，Cloma將所登島嶼自以為是的定義為“自由地”。之后菲方外長聲稱這些“自由地”屬于菲律賓。而菲方所說的這些“自由地”屬于南沙群島，它是中國人民長期生活和勞動的地方。這些島礁，并不是無人占據，臺灣自1956年起就已經駐軍在南沙群島。1978年，菲律賓發布了第1596號決議，把南沙群島面積多達64976平方海里的海域聲稱為菲律賓領土的一部分，命名為“卡拉延群島”。并把南海分為“爭議區”和“非爭議區”，認為非爭議區可獨享資源。

黃巖島，屬于中沙群島，一直屬于我國的領土范圍內，并不是南沙群島的爭議島嶼。菲方自1997年之前也從來沒有在自己的版圖里標注黃巖島是屬于菲律賓的領土。而中國從元朝起，元世祖就命郭守敬在中國的疆域內進行“四海測驗”，其勘測點就在中沙群島附近的黃巖島，可以說從那時起，中國已經享有了主權和管轄權。建國后在中國的版圖上，都清晰的標明了黃巖島的所處位置。1983年，中國政府對南海島嶼核對標準地名，在中沙群島中明確的標注了黃巖島（民主礁）。[3]這些鐵證一次又一次的證明了黃巖島是屬于中國的島嶼，對于黃巖島的主權和管轄權問題，得到了國際專家的廣泛承認。仁愛礁隸屬于海南省三沙市，位于南沙群島東部，美濟礁東南約14海里，為一座環礁，長15公里，寬約5.6公里，低潮時大部分露出。南部有若干礁門，可容30噸級船只進入礁湖。1935年中華民國水陸地圖審查委員會公布的名稱為“湯姆斯第二灘”，1947年中華民國內政部方域司公布的名稱為仁愛暗沙，1983年中華人民共和國中國地名委員會公布的標準名稱為“仁愛礁”。[4]事實上，仁愛礁一直被中國實際控制。2013年4月，外交部曾披露8個被菲律賓侵占的島嶼，其中并沒有提及仁愛礁，也就說明，仁愛礁根本就在中國的主權和管轄權范圍內，不但不屬于爭議島嶼，也不屬于被菲律賓侵占的島嶼。此時的菲政府，卻荒謬的認為且宣布對該礁所謂的主權。

二、相關國家對南海爭議的影響

（一）美國是南海爭議頻發的主要影響因素

美國重返亞太戰略致使當前中國的海洋問題形式變得異常復雜。不僅影響著臺灣、釣魚島、南海諸島等領土的主權安全問題，也影響著海洋油氣、漁業資源海域劃界的問題。菲律賓借著美國重返亞太之機，可以很好的增強同美國之間的合作，增強防務。隨著中國經濟實力的不斷提升，成為第二大經濟體，使得美國政府和民眾對中國都產生了恐慌感。美國和菲律賓的防務合作，是重返亞太戰略的部署，也是對美國的對中國采取的對華戰略。目前美國采取的對華戰略是不斷和保持接觸和合作的同時，利用菲方、日本和韓國形成月牙狀來遏制中國的發展，使菲律賓等國家同中國不斷產生小沖突，借機進入亞太和控制亞太局面。此時便可同中方共享南海豐富的資源，便可保證美國也可插手南海豐富的資源。

（二）日本對中國南海爭議產生的影響

日方受美國的唆使，致使釣魚島爭議不斷升級。因為釣魚島事件不斷升溫，菲律賓、越南等過也對南海部分海域的爭議日益強硬。之后，可能導致印度、菲律賓、日本等國對中國的合圍，抱團的意愿逐步增強。在日本看來，如果中國取得了南海主權，這將影響到東北在整個東北亞地區的地位。目前，日本積極介入中菲南海爭端，同菲律賓展開各種形式的合作，力圖牽制中國在南海海域對部分航道的控制。以此來保障自己國內對石油資源的進口和開采。

（三）印度介入南海問題的原因

1992年美國撤出菲律賓的軍事基地后，印度便制定了“向東進”的戰略部署，力圖在南海利益中也分得一杯羹。再就是鞏固本國的大國地位。

三、總結

近日菲律賓對于仁愛礁問題強制推行國際仲裁的做法嚴重的破壞了中菲關系，無益于問題的解決。這種做法勢必導致兩國關系的進一步惡化，甚至可能激化兩國民眾之間的矛盾，兩國之間的經濟、文化交流也可能受到影響。而我國，則需要增強中國海權意識，加強中國的海軍和空軍建設，不斷增加同菲方的溝通和交流，謀求共同開發南海資源，保持中菲關系能夠長遠的發展。

參考文獻：

[1]“US isnt with Unclos”，Philippine Daily Inquirer，2012.5.10.

[2]“菲稱有野心‘告贏中國”，（菲律賓）《世界日報》2013年1月26版，第4版。