措施項目費用索賠影響因素分析及索賠值的確定

孫琳

摘 要：目前建設工程項目對工程索賠管理要求越來越高，在建設的過程中的措施項目費用索賠是項目索賠的重要部分之一，文章就針對項目費用索賠的影響因素進行系統的探討，并得到每一類措施項目費用索賠值確定的計算方法，有利于工程實踐中措施項目索賠費用爭議的解決，實現工程項目建設的順利進行，以及索賠問題的有效協調。

關鍵詞：項目 費用索賠 影響因素 索賠額

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0086-02

在工程項目建設的過程中，措施項目費用的索賠受到很多因素的影響，這些因素直接決定索賠額的高低，因此在項目建設的過程中一定要注意對索賠影響因素的控制，要保證整個項目索賠問題的合理化以及科學化，實現項目建設的順利進行。

1 措施項目費用索賠的概述

措施項目的索賠與分部分項工程項目的索賠有著本質的區別，其中措施項目的索賠主要包含以下內容。

環境保護費，是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。

文明施工費，是指施工現場文明施工所需要的各項費用。

安全施工費，是指施工現場安全施工所需要的各項費用。

臨時設施費，是指施工企業為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等；臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構筑物.倉庫、辦公室、加工廠以及規定范圍內道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。臨時設施費用包括；臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。

夜間施工費，是指因夜間施工所發生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。

二次搬運費，是指因施工場地狹小等特殊情況而發生的二次搬運費用。

大型機械設備進出場及安拆費，是指機械整體或分體自停放場地運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發生的機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。

混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費，是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、 木模板、支架等的交、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用。腳手架費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。

已完工程及設備保護費；是指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需費用。

施工排水、降水費，是指為確保工程在正常條件下的施工、采取各種排水、降水措施所發生的各種費用。

2 措施項目費用索賠具體思考

措施項目清單的編制應考慮多種因素，編制時力求全面。除工程本身情況外，還涉及水文、氣象、環境、安全和施工企業的實際情況等。2008年頒布的清單計價規范中的“措施項目一覽表”可以作為措施項目列項的參考。表中“通用項目”所列內容是指各專業工程（建筑裝飾、管道、電氣燈）的“措施項目清單”中均可列的措施項目。表中各專業工程中所列的內容，是指相應專業的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業工程的“措施項目清單”中可列措施項目分別在附錄中規定。根據具體情況進行選擇列項。

影響措施項目設置的因數太多， “措施項目一覽表”中不能一一列出，因情況不同，出現表中未列的措施項目，清單編制人可補充。補充項目應列在清單項目最后，并在“序號”欄中以“補”字表示。措施項目清單（通用）以“項”為單位，相應數量為“1”。

在通用項目中：一是將環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為“安全文明施工”；二是增加了冬雨季施工等；三是將施工排水與施工降水分列；四是將模板、腳手架分列到附錄專業工程中。非實體項目，一般來說，其費用的發生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，如文明施工、臨時設施等。但有的非實體項目，則是可以精確計量的項目，如模板工程、腳手架等用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，有利于措施費的確定和調整新規范還規定了凡能計算出工程量的措施項目，宜采用分部分項工程量清單的方式進行編制，對不能計算出工程量的措施項目按“項”為計量單位進行編制。

施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

3 措施項目費用索賠額計算分析

3.1 措施項目費用索賠計算思考

投標時，分部分項工程清單為不可調整的閉口清單，措施項目清單為可調整的開口清單，投標人要按照分部分項工程量清單，根據自己的投標策略和施工組織能力，對所需的措施項目和費用作通盤考慮，除安全文明施工費外，可對招標文件措施項目清單作適當增減。但報價一旦提交，即被認為已經包括了所有必要的措施項目和費用。對于招標文件措施項目清單沒有且自己報價時未增加的措施項目、招標文件措施項目清單已有而自己報價時減掉的措施項目和自己已經報出但實際工程量、費用增加的措施項目，投標人均不得以任何借口提出調整和索賠；投標人提出調整或索賠的，業主有權拒絕。如果實際施工時，因為變更或不可抗力增加了新的分部分項工程項目、增加了原有分部分項工程項目的工程量，因甲方或不可抗力原因改變施工時間和順序、調整施工方案，就可以要求調整或索賠措施項目和費用。endprint

3.2 費用索賠計算方法分析

3.2.1 總工價項目

在以工程量為標準計算項目費用索賠的過程中，主要是對整個項目進行分部分工程項目進行索賠，索賠的范圍主要包括：人工費、安全施工措施費、環境保護費、文明施工費、臨時施工費等。具體的操作方法與材料索賠是相同的，但是這兩點的索賠量化是根據不同部門項目的差異性所決定的。在大多數索賠中，現場管理費可以按百分比乘以索賠的直接費用進行計算，得出應索賠的現場管理費數額。承包商可以索賠的現場管理費C現場等于承包商索賠的直接費C直接乘以合同中規定的現場管理費率B1即：

C現場=C直接×B1

該公式形式簡便，只需準確地計算出索賠的直接費，可以應用在各種情況的現場管理費計算中。運用該計算公式，要求承包商做好環境、文明、安全施工等一些總體性的措施費用。

3.2.2 可調整項目

主要的包括：安全文明施工費用、夜間的使用增加費、二次搬運的費用、冬雨季施工增加的費用、已完工程保護費、設備保護費用。其中安全文明施工費用與夜間施工增加費的索賠按照實際的支出進行計算。二次的搬運費索賠額主要的包括對材料的損失以及人工、機械搬運的費用。夜間施工增加費以及冬雨季施工增加費主要的是工程延期的部分，但是如果是項目的承包人造成的工程延期，不予索賠。已完工程的保護費索賠主要是針對工程的照管以及修復過程中產生的所有費用，設備的保護費主要是針對材料機械的單價上漲情況下的具體索賠。

在機械索賠額中有三種計算的方法：一是定額人工的消耗量、人工單價、定額材料消耗量、材料單價四者相乘，加固定機械的消耗量然后乘以臺班的單價；二是人工實際消耗量、人工單價相乘加上材料實際消耗量乘以材料單價加機械實際的消耗量最后乘以臺班的單價；三是進出工地的運輸費用乘以增加的進出場地的次數加上每一次的安裝費用最后乘以增加的安裝拆遷的次數。總部管理費的分攤額A，等于與合同變更有關的原直接費C直與合同期內全部工程直接費C全直的比乘以合同期總部管理費總額A2，即A1=（C直/C全直）×A2。

關于獨立項目中排水降水的索賠額主要是根據不同的地質資料以及物質條件下的損失費用，主要的計算方式根據定額的消耗量乘以單價然后與原計劃消耗量乘以單價之間的比值。降水問題中需要區別對待的就是基坑積水問題的索賠，實際的排水量與天氣的變化對工程基坑造成積水，在索賠額確定的過程中需要對其進行考慮。

4 措施項目的進一步思考

因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，引起措施項目發生變化時，措施項目費應按下列原則調整：“措施項目表一”中的措施費仍按投標時費率進行調整；“措施項目表二”中的措施費發生關聯變化時，按國家項目計價表規定組價的措施項目按原組價方法調整，未按國家項目計價表規定組價的措施項目按投標時價格折算成費率調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更要求，經發包人確認后調整；合同有約定的按合同執行。根據國家新政策、通貨膨脹、材料漲跌在一定范圍外等調整具體還是要看合同價款約定。

5 結語

項目費用索賠中存在的問題十分的多，但是針對不同的方面有不同的措施，同時根據實際的問題確定實際的索賠額，主要的包括兩個方面，如果是承包商的原因造成的索賠有其自行解決，不再進行索賠。但是如果是針對一些客觀的問題造成的項目索賠，要對索賠額度進行合理的計算，保證項目工程的順利進行，最后實現項目的有效管理。

參考文獻

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