淺談法治與德治結(jié)合的途徑

史菊紅

摘 要：法治與德治是兩種不同的治國方略，二者關(guān)系密切。筆者認(rèn)為可以從立法、執(zhí)法及法制宣傳等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)法治與德治相結(jié)合；通過廣大黨員干部促進(jìn)法治與德治的結(jié)合；通過加強制度建設(shè)，倡導(dǎo)時代精神，達(dá)到法治與德治相結(jié)合；發(fā)動群眾制定守則、公約，法律對這一活動給予一定支持；要在全社會形成法律至上的理念；對于法律自身而言，要求制定出來的法律必須符合法社會發(fā)展的需要，必須是“良法”。

關(guān)鍵詞：法制 德治 結(jié)合 途徑

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0235-02

1 含義及特點

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。法治既是一種治國思想，又是一種治國的方式。以德治國，講的是德治，是以社會主義道德治國。“德治”或“以德治國”的提法最早見于春秋時代，儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子就出“以德治國”的思想，強調(diào)要施行“仁政”。我們今天所講的“以德治國”，“德”的內(nèi)涵是與我們的時代、國情聯(lián)系緊密而且影響積極的東西。現(xiàn)代社會是講求民主平等的社會，而不是與傳統(tǒng)社會的家長制相適應(yīng)的“德”“禮”為基礎(chǔ)的德治。今天的德治必然是以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)，以愛國主義、集體主義為核心，以構(gòu)建和諧社會為原則，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與我國法律體系相協(xié)調(diào)的道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范。”

2 法治與德治的相互關(guān)系

首先，作為兩種不同的治國方略，法治與德治存在明顯的區(qū)別。第一，二者起作用的范圍和具體作用不同，法律使人明確罪與非罪、違法與不違法，道德則使人明確是非、善與惡的界限。第三，統(tǒng)一與多樣的不同，一個社會只有一種性質(zhì)的法律，而道德卻具有多樣性，所以，我們在依法治國的同時，必須輔以以德治國。

其次，法治與德治聯(lián)系密切。法治實施的前提是道德。道德是法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)，法律只有反應(yīng)道德理念的追求，才不會淪為專制的工具。道德是法治運行的有力支撐。法治的實施需要社會成員對法律的內(nèi)心認(rèn)同和自覺遵守，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)了唯利是圖、以假充真、以次充好等欺詐行為。規(guī)范市場秩序靠法治也要靠德治。道德以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的道德覺悟，使人們自覺地遵守這些行為規(guī)范，通過形成廣泛的社會道德輿論，營造良好的道德氛圍，增強人們的社會責(zé)任感，使人們認(rèn)識到不履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)或者違反了社會的道德要求，就必定要受到輿論的譴責(zé)和公眾的批評，甚至招致事業(yè)的挫折和失敗。與法律相比，道德的強制力很弱，這就導(dǎo)致道德有時對違反道德準(zhǔn)則者無能為力，且道德存在著多元性。各種利益主體的道德規(guī)范有一定差異，有時甚至存在沖突，法律在其效力范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的規(guī)則，且有強制力作為法律的后盾，有利于普遍遵循和執(zhí)行。道德建設(shè)法制化，是使德治煥發(fā)生命力的必然要求。德治要靠法治來保證它的的經(jīng)常性和鞏固它的成果。

3 法治與德治結(jié)合的途徑

把“法治與德治緊密結(jié)合起來”，這不僅停留在口號上，更重要的是具體落實到社會生活的各個方面。我們應(yīng)通過以下幾種途徑來促進(jìn)法治與德治相結(jié)合：

（1）從立法、執(zhí)法及法制宣傳等環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)法治與德治相結(jié)合。首先，通過民主、科學(xué)的立法，把現(xiàn)行社會道德中的要求人們普遍遵守并為大多數(shù)人所認(rèn)同的道德義務(wù)法律化，使之具有法律強制力。由于道德主要主要依靠人們的內(nèi)心信念，重在引導(dǎo)和激勵而缺乏外在強制力，“在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，靠自覺和自律有時往往不能防止反社會行為的發(fā)生，因此，必須對社會體系中一些最低限度的義務(wù)，通過法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強制執(zhí)行，使德治的軟性之治變成剛性之治，通過法治促進(jìn)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的秩序的形成。” 其次，通過執(zhí)法、司法公正，懲治不道德行為，增強公民道德意識。通過政務(wù)公開，審判公開，既可增強公民監(jiān)督意識，又可強化公務(wù)人員的廉政意識；依法懲治不贍養(yǎng)老人、遺棄、虐待老人的行為，可以促進(jìn)家庭美德的教育。再次，可以通過各種形式的法制宣傳活動，培養(yǎng)公民的法律意識，為社會主法治的實行奠定基礎(chǔ)。例如，在各大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)開設(shè)相應(yīng)的法律基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)公民的法律意識，為法制的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）通過廣大黨員干部促進(jìn)法治與德治的結(jié)合。法治與德治相結(jié)合是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，因此，堅持這一方略關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部應(yīng)成為遵紀(jì)守法的表率和道德楷模，成為法治與德治的有力推動者。當(dāng)前，在我們黨和我國政府中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住考驗，出現(xiàn)違法亂紀(jì)、腐化墮落的現(xiàn)象。因此，在廉政建設(shè)中，通過德治與法制的有機結(jié)合，形成良好的社會環(huán)境和道德氛圍，使我們黨真正成為最廣大人民根本利益的忠實代表。

（3）通過加強制度建設(shè)，倡導(dǎo)時代精神，達(dá)到法治與德治相結(jié)合。首先，加強制度建設(shè)，使社會生活有章可循，有法可依。制度建設(shè)包括行政、法律、經(jīng)濟等方面的制度建設(shè)。“行政制度建設(shè)就是要建立完善的行政機構(gòu)體制、組織原則、干部選拔任用機制和行政行為的監(jiān)督等”。法律制度建設(shè)就是要建立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的獨立法律體系。“經(jīng)濟制度建設(shè)就要要建立合理、高效、有序的資源配置方式、市場運行規(guī)則、政府宏觀調(diào)控機制等經(jīng)濟行為規(guī)范體系。”其次，倡導(dǎo)“愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的時代精神可為法治的實行打下堅實的道德基礎(chǔ)，彌補法律調(diào)控的不足。在法律的基本規(guī)范之上，人應(yīng)該有更高層次有道德追求。

（4）發(fā)動群眾制定守則、公約，法律對這一活動給予一定支持。我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍、群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強精神文明建設(shè)。”政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費和指導(dǎo)，促進(jìn)道德建設(shè)的加強和公民素質(zhì)的提高。“徒法不足以自行”，而廣大公民的守法程度，往往與其道德水平、素質(zhì)高低成正比。一個具有高度道德修養(yǎng)和道德自覺性的人，必然也是一個奉公守法的人。發(fā)動公民制定各種守則和公約，有利于彌補法律調(diào)整的缺陷。

（5）要在全社會形成法律至上的理念。被稱為自由的使者的潘恩曾說：“在專制政府中，國王便是法律，同樣的，在自由國家中法律便成為國王。”法律至上，必須糾正那些打著法治的幌子的人治現(xiàn)象，樹立法律的權(quán)威。強調(diào)德治，也是加強法治，貫徹依法治國的一個極重要的舉措。因為道德建設(shè)加強了，法治和依法治國的基礎(chǔ)就會更加牢固。

（6）對于法律自身而言，要求制定出來的法律必須符合法社會發(fā)展的需要，必須是“良法”。亞里斯多德在其名著《政治學(xué)》一書中對法治的定義是人們所熟知的，這就是：“法治應(yīng)包含兩重意義：成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律。”在這里，“良法”是前提，“普遍服從”是法制所要達(dá)到的一種狀態(tài)。

4 結(jié)語

總之，如孟子所說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”法治治身，德治治心，法治治外，德治治內(nèi)，兩者不可偏廢。我們不能因為強調(diào)法治而忽視道德在治理國家社會中的作用，同時，也不能借口“以德治國”，而恢復(fù)人治，沖擊法治。

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