基于制度創新理論下的云南省農業產業化組織模式研究

2014-11-10 16:48:55陳建飛蔣智華

經濟研究導刊 2014年26期

陳建飛+蔣智華

摘要：云南省作為我國自然資源最豐富的省份之一，有著農業產業化發展得天獨厚的資源優勢。雖然目前云南省農業產業的發展已經初具規模，但是云南省農業產業化組織模式的相關制度創新在一定程度上依然相對滯后。因此，從制度創新理論視角對云南省農業產業化組織模式和路徑進行分析研究，并提出一些相關建議。

關鍵詞：云南省；農業產業；制度創新；組織模式

中圖分類號：F321 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0085-03

一、云南省農業產業化發展現狀分析

（一）產業化經營組織總數迅速壯大，帶動農民增收顯著

2012年底，云南省農業產業化水平有了很大提高，全省有4 800多個農業產業化組織，根據組織類型劃分，龍頭企業帶動型2 296個、合作組織帶動型814個、專業市場帶動型122個、其他1 590個；按照產業來看，種植業2 302個、畜牧業1 055個、水產業56個、林特產業822個、其他587個。云南省農業產業化組織固定資產高達490多億元，帶動1 060多萬戶農戶及4 200多萬畝種植基地，825萬頭牲畜，家禽生產量5 110萬只，水產養殖面積30萬畝，促進農民增收258億元。農業產業化組織驅動1 066萬農戶，促進農民增收260億元。同時產業化經營極大地促進了農村勞動力的轉移，全省累計實現農村勞動力轉移780萬人，農民務工收入總額達390億元。

（二）龍頭企業發展迅速，實力增強

2012年，全省農業龍頭企業達到2 296家，全省龍頭企業2 296家，比2005年增加1 093家。龍頭企業中，有930個年收入500萬元以上比2005年增加565家、90個1億元以上比2005年增加70家；省級以上重點龍頭企業達到299。各類產業化組織固定資產總額494億元，龍頭企業固定資產達400多億元、銷售收入達730多億元、凈利潤70多億元、上繳稅金達30多億元；獲得“三品”認證的企業數量和數量分別達254家和1 050家；龍頭企業主要原料采購值達217億元；龍頭企業對農產品原料基地投入達32億元；龍頭企業從業人員達52萬人。

（三）優勢產業取得最大突破

傳統產業在龍頭企業帶動下獲得持續提高，新興產業迅速成長。全省馬鈴薯、茶葉、花卉、水果、咖啡、油菜、甘蔗、中藥材等優勢作物比2009年增長了48%，達到了4 000多萬畝；核桃種植面積突破2 000萬畝達到2 400萬畝；豬牛羊出欄突破5 000萬頭，達到5 300萬頭。

同時，近年來，國內外客商持續關注云南省的高原特色農業。云南省農業廳數據顯示，2012年國內資本在云南省農業的資金投放項目為500多個，省外引進的資金累計高達96億元；國外對云南省農業產業的投資也高達3 860萬美元。選擇農業產業化組織模式時，考慮的最基本問題就是要與產業的經營主體相適應。現代農業中產業經營主體不僅僅是傳統農業中簡單的農家，還包括龍頭企業、合作經濟組織、農家等。這些主體在生產經營中的相對地位和作用不同，龍頭企業和合作經濟組織扮演著主要角色，農戶在決策上處于弱勢地位。由于在產業經營中不同的主體其生產、加工、交易過程都不一樣，所以依據各自比較優勢選擇不同的組織模式也是必要的。

（四）農業產業化進程良好

云南省發出1 100個地方標準，230多個農業標準化生產區已經建成，面積接近900萬畝。完成了無公害蔬菜計劃，實行無公害農產品產地認證，認定無公害農產品產地2 500多萬畝。省內特色農業產業也初具規模，各農產品品類初步實現區域化布局、專業化生產的格局。2013年全年農產品超額完成出口20億美元的任務，并超出4.07億美元。

2013年，云南省全年生產總值比2012年增長12%，已達到11 720億元。同時，嘉士伯股份有限公司啟動了100萬噸大理啤酒產區的擴建項目，并計劃投資35億元，為農業產業的發展形成牽引作用。曲靖市沾益縣與浙江康恩貝制藥股份有限公司簽約銀杏莊園項目，協商總投資達到150多億元。2013年山地牧業引省內外資金高達39.8億元，成為云南省農業產業化招商引資熱點。

二、基于制度創新的云南省農業產業化組織模式分析

制度創新是在已有組織模式基礎上進行改進，大多是由于現存制度存在可改進并獲得潛在盈利機會，從而可以使創新者獲得追加甚至額外的收益。它由制度經濟學與熊彼特創新理論兩個學術流派的融合而成。通過對制度創新理論的運用，可以建立某種新的組織模式及路徑、新技術的運用、各類型組織利益的重塑以及相關規則的重構，其原動力均在于農業產業化制度不斷創新所帶來的額外收益，這些潛在利益多是由于市場的深化變革引起現有制度不完善，從而使制度具有改進的動力。

基于制度創新理論的云南省農業產業化組織模式的創新，其激勵機制同樣在于追求個人或團體成本的最小化及利潤的最大化，如果預期小于預期，制度創新就會延遲發生，直到出現下一次機會。

從制度創新的角度出發，農民專業合作組織的產生也是必要的。隨著技術的進步，生產力得到很大的發展，原來有效的農業組織模式在某種程度上完全變成無效的。

云南省農戶是農業產業化組織模式調整的主體。云南省農戶數量多、生產規模小、經營分散、科技含量低，并且抵抗自然及市場風險能力弱，在此基礎上農業組織模式的調整會遇到發展優勢產業成效緩慢的態勢。因此，向縱向及橫向同時拓展，實現生產、加工、流通、銷售的一體化運作，拓展與其他產業及經濟活動的聯系，從而形成農業專業合作組織，把推進農業產業一體化經營作為農業產業組織模式調節，促進優勢產業與市場對接的“牽引點”。

孫天琦等人認為，農業專業合作組織、專業農協等中介機構制度設計，是介于企業與市場之間的一種資源配置的組織形式。農業產業組織是農業產業化成長進程中有效載體。共贏合作方式是合作組織發展的關鍵。農業產業合作組織模式的經營也可以使農戶分攤和降低生產及技術成本。endprint

集中優勢資源獲取市場信息，以專業化技術為農戶做專業指導，更能有效地打通與市場的聯系，拓展新的經濟作物，提升農戶經濟效益。

三、云南省農業產業化組織模式的路徑分析

一般而言，制度大都要解決三個問題，即激勵問題、協調組織問題和信息傳遞問題。制度的創新及變革就是要進一步改善經濟組織中的激勵結構、協調組織結構和信息傳遞結構。大量事實證明，高效的制度設計能激發人們的自主性及潛能，促進資源的最優配置及信息的高效傳導，從而提高組織內部的效率，優化組織模式的路徑，促進經濟體的快速成長。

在云南省農業產業化組織模式設計過程中，人們通過持續調試更容易有效激勵人們行為，更容易有效傳導相關信息及協調組織內部關系的機制從而實現農業的持續發展。

農業產業化組織模式的創新有賴于制度創新的運用，這就是制度創新理論在云南省農業組織模式上的意義所在。經過農業組織模式的調動，其直接功用是激起人們的創新性和積極性，激勵不斷創新的知識和社會資源的合理配置，促使云南省農業產業化的發展與前進。在農業產業化進程當中，并不是僅僅將農業產業納入工業領域，而是在制度上有一定的轉變與創新、思維模式及組織模式上的一定改變，使云南省農業真正走出個體農業及小農經濟狀態，以市場為導向帶動農業產業化的整體發展。與此同時，與社會化大生產相適應，通過內外部資源的整合及制度的創新，建立農業產業化發展的市場競爭力，使云南省農業產業形成一個具有現代經濟效益的產、供、銷農業產業化體系，帶動其他產業的發展。

農業產業化組織模式的創新就要通過打通農業產業鏈中生產過程與產前、產后的關連，實現一體化經營，并使農戶、各種合作組織、企業及政府機構形成利益相關整體，從而達到整體的“帕累托”最優。通過這種制度創新，可以將農業再生產諸環節以市場為橋梁重新構架起來，從而引導小、多、散的農戶在生產過程中參與到整個體系的分工和協作中，從而進一步降低交易成本、自然及市場風險，提高生產效率，使整個農業產業體系獲得整體效應，取得良好的經濟收益。

許多發達地區都通過農業產業一體化經營模式取得農產品的增產、農民的增收。同時，由于龍頭企業的融入，使農業產業體系直接與市場對接，增加了農產品的工業產值，從而高額的產品溢價保證了體系內農戶、企業及相關合作組織的收益。

但在經濟比較落后的云南省地區，由于缺乏龍頭產品或龍頭企業等原因，農產品工業產值低，農業產業化的推行比較困難，產業組織創新不足。

因此，根據具體情況對農業產業組織制度創新，還需要進一步的研究。根據發達地區農業產業化發展經驗，結合欠發達地區實際情況，農業產業化組織模式有以下幾種選擇：

第一，龍頭企業帶動型。

龍頭企業帶動型農業產業化經營模式，即以市場為導向，市場需求帶動對農產品的需求。同時，農產品加工、存儲、分配、銷售作為龍頭，形成垂直產業體系，聚焦一個產業或產品，實現農業產業化生產、加工、流通、銷售一體經營模式，形成農業產業組織的市場核心競爭力。同時，與農戶、產業基地形成合作，即形成“企業+基地+農戶”。

以云南省農業產業群為核心，發展農業產業化，輻射國內外市場，在這種企業產業化經營模式下，經濟利益主體主要是龍頭企業和農戶，龍頭企業與農戶間利益聯結方式主要為合同契約。

龍頭企業和農戶的利益聯結方式主要為合同契約，通過合同契約的激勵和約束作用，使企業與農戶減少農業產業化過程中的不確定性，增大兩者利益收入。

第二，合作組織帶動型。

合作組織帶動型農業產業化經營模式，是指在某一區域，從事同一產業或品種生產的諸多農戶按照一定的合同契約結合起來，在對外時有更大的議價能力及抗風險能力，從而組建多種形式的農民互助合作、互利組織，如糧食專業協會、蔬菜加工合作社、水果加工合作組織、藥材合作組織等，在這些農業合作組織的帶動下，實現農產品生產、加工、流通、銷售一體化垂直經營的農業產業化綜合模式。

在農業產業化組織模式中，合作組織與農戶在農業產業化過程中存在著經濟利益。他們之間的經濟利益及相關關系通過合同契約及相關章程的方式聯系在一起。經濟利益的分配方式主要為：農業合作組織起組織及橋梁作用，不以盈利為目的，在提取一定合作組織公積金后，盈余分配根據交易比例返還，同時結合按股金分紅為輔的分配方式。

第三，科技帶動型。

所謂科技帶動型農業產業化組織模式，即以農業科技研發單位為主導，并對農業產業化的新技術進行有效整合應用及有效推廣，在科技研究機構及相關企業帶動下，實現農產品的生產、加工、運輸、銷售的一體化組織經營模式。

此種農業產業化組織模式中，主要利益主體為科研機構+相關企業+農戶的模式，這種組織模式中，收益按比例及合同契約進行分成。

第四，電商帶動型。

所謂電商帶動型，主要是指在農業產業群中完成電商化的產業化組織模式建設。電子商務的新型農業化是現在農業發展的趨勢，目前趨勢是生鮮及農產品電商成為最有潛力的領域。電子商務重新構架時空觀，使供應鏈扁平化，從而大大減少了商品的中間流通環節，在節約銷售費用的同時，使農產品打破時空，使其有更大的需求潛力。主要利益主體為合作組織+電商主體+物流的模式，這種模式中，收益按合同契約及比例等實現綜合的營利方式。

第五，以主導產業為支柱的市場帶動型。

以主導產業為支柱，即充分利用當地資源，發揮資源及作物的區域比較優勢，發展特色產業及差異化農業產業，發展一鄉一業，一村一品，形成主要的研發、生產、加工、運輸、銷售一體化組織的農業產業鏈及產業群。在這樣的農業產業化組織模式中，農戶更專注于研究及運作一種經濟農作物，從而形成具有比較優勢的產業。農產品生產者、加工者、營銷者通過合約約束，經濟利益之間通過市場交換鏈接，由此可以提高他們的積極性，從而有利于所有利益相關者。在此基礎上，通過對農產品市場的培育，尤其是專業批發市場的培育，促進區域專業化生產和農產品生產、加工、流通、銷售的產業一體化。

四、結論與建議

通過以上分析我們發現，可供選擇的農業產業化經營組織模式及其具體實現形式是多種多樣的。根據云南省的地理及農業產業分布情況，筆者提供如下建議及農業產業化路徑。

1.政府應鼓勵并大力支持形成云南省的龍頭企業，以此對接國內外市場，從而增加農產品的溢價，提高農業產業各主體的收益。

2.大力發展農業合作組織，從而形成對接各農戶的組織，使農戶具有更高的市場抗風險能力，并面對龍頭企業有更強的議價能力。同時，合作組織可以集中優勢資源確定具有比較優勢的農業作物同時給予專業性指導。

3.積極發展主導產業，從而形成一鄉一業、一村一品，形成區域主導產業群，降低成本，同時有利于農業產業化過程中產品競爭力的打造。

4.促進農業電商化的發展，使各種類型的產業組織與電子商務相結合，實現供應鏈的扁平化，直接對接冷鏈物流企業，實現農產品直接到超市及市場甚至到戶，在打破空間需求的同時實現農業產業化的多元發展。

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