關于加強經濟運行監測的對策和建議

曹文明

摘 要：加強經濟運行監測工作，可以準確掌握經濟運行態勢，及時發現和解決經濟運行中的問題，提高對經濟發展的把握能力，更好地服務決策。因此，嘗試結合錫東新城商務區實際，通過剖析其經濟運行監測工作的現狀、存在的問題，并就加強和改進經濟運行監測工作提出對策和建議。

關鍵詞：經濟運行監測；對策；建議

中圖分類號：F123 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0055-02

一、經濟運行監測定義、作用及現狀

（一）經濟運行監測定義

經濟運行監測是對國民經濟中的各項宏觀經濟指標進行即時采集整理，使用數據模型對其進行分析加工、匯總對比、總結預測，將得到的結果反饋給決策者、研究者和各項相關部門，為宏觀調控、經濟管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學的依據。

（二）經濟運行監測作用

經濟運行監測是做好經濟運行調節工作的基礎。經濟運行監測作用主要體現在以下3個方面：一是監測預警作用。實時監測經濟運行的走勢、國際國內市場供求變化的情況，及時分析采集回來的各種信息，全面準確研判經濟運行走勢。二是溝通紐帶作用。及時做好宣傳和貫徹各項政策措施及產業政策工作，深入基層進行調研，及時發現運行中的傾向性問題和突出問題，及時上報，盡量避免經濟運行出現大的波動。三是參謀助手作用。根據經濟運行的走勢，提出保持經濟平穩較快發展的各種政策措施建議，為決策機構提供有益參考。

（三）商務區經濟運行監測工作現狀

一是及時建立監測機構。為及時準確了解經濟發展情況，錫東新城商務區（以下簡稱“商務區”）成立后就及時建立了經濟運行監測制度，精心選拔人員，組建專門機構，專職從事經濟運行監測工作。

二是初步構建監測指標體系。鑒于商務區經濟是多種經濟成分有機構成的一種區域性經濟，它處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，也是社會經濟功能比較完善的基本單元。在經濟運行監測指標上，選擇了財政收支、開票銷售、兩稅收入、工業產值（利稅）、用電量、固定資產投資、房地產市場銷售、限上零售額、對外經濟、工商注冊等10個一級指標和33個二級指標作為監測對象。

三是經濟運行監測有效推進。由專職人員實時監測經濟運行的走勢，及時分析監測指標數據信息，并通過每月編制《商務區月訊》、每季度召開經濟運行分析會等形式，讓領導及相關部門準確把握經濟運行的動態和特點，各主要經濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經濟運行中存在的問題和困難，研究提出解決問題的思路和舉措，有力地促進了商務區經濟可持續發展。

四是監測研究成果豐碩。在強化經濟運行監測的同時，為加快新興產業培育，推動城市經濟發展，商務區適時制定出臺了《關于加快樓宇經濟發展的實施意見》、《關于加快科技金融創新與發展的實施意見》，大力扶持樓宇經濟、科技、金融等產業發展；針對商務區發展實際，加大產業研究力度，先后撰寫了《“兩車” 產業研究及發展思路、策略》、《電子商務產業研究》等一系列調研報告，為商務區產業發展提供了有益參考。

二、當前經濟運行監測存在問題

（一）監測機制不盡完善

經濟運行監測工作是一項復雜的系統工程，其實施需要在組織、人員、經費、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問題。首先，人員配備不足，商務區專職從事經濟運行監測工作僅有2人，且所學專業、知識結構與崗位要求尚有一定差距；兼職數據收集人員往往積極性不高。其次，制度不完善，當前商務區主要是通過一個相對松散的聯席會議來推進經濟運行監測工作，往往導致實施不得力，容易演變成為一個部門或一兩個人的事情，深層次推動難度較大。再次，長效機制缺失，在監測過程中，發現的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時候缺乏持續有效的機制進行調控，不少問題常常得不到解決，致使經濟運行監測失去意義。

（二）指標體系不盡合理

經濟運行監測指標選取工作一項技術性較強的工作，有其科學的體系結構、程序流程和技術規范；同時又是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經濟運行態勢判斷的準確性。受現實的統計基礎、人員業務素質、新城獨特經濟結構等的影響，導致現有監測指標體系不盡合理，當前主要側重選取總量指標、同比指標、事后指標進行監測，不能完全反映經濟運行全貌。

（三）數據采集不盡及時

經濟運行監測指標數據采集具有一定的時效性，直接影響經濟運行監測工作推進速度。首先，由于缺乏數據共享平臺，通過人工逐一收集數據，工作效率較低，且很多關聯數據準確性不高，甚至出現前后矛盾的情況。其次，各監測指標數據申報時間節點不同，導致收集數據進度不一，制約了整體工作推進。再次，由于提供監測指標數據的單位隸屬性質不同，協調難度較大，往往通過個人感情、領導溝通才能解決問題，嚴重影響工作進度。

（四）監測分析不盡科學

經濟運行監測分析是關鍵環節，直接影響經濟運行調控的效果。首先，分析方法不科學，多側重于定性分析，定量分析較少，模型分析少，驗算推理少，文字描述多，內容較為空洞。其次，分析質量不高，往往能夠發現經濟運行中存在的問題、困難和原因，但是研究提出有針對性的對策、措施、建議較少，指導性不強。再次，形式較為單一，缺少向各種不同需求對象發布不同形式的經濟運行監測分析報告。

三、加強經濟運行監測對策和建議

（一）完善機制建設，構筑制度保障

一是完善經濟運行監測工作推進機制，明確職責，分解任務，落實責任，形成以商務區牽頭，商務區各辦局、安鎮街道相關部門、國稅、地稅、工商等部門共同協作的經濟運行監測工作推進機制。二是建立經濟運行監測督查機制，將經濟運行監測工作完成情況與部門績效、人員崗位績效考核評價結合起來，提升監測工作水平。三是完善與區發改、經信、房產、商務、統計局及市商務局等部門定期的信息交流制度，及時了解商務區經濟發展在全區及全市開發區所處的位置，為領導決策提供參考。四是建立重點企業聯系制度，定期深入基層、重點企業開展調研，及時了解企業發展中遇到問題、困難，通過重點企業這個點來剖析相關行業經濟運行態勢，以達到點面結合、綜合分析、全面評價的效果。endprint

（二）加強隊伍建設，健全激勵機制

一是加強專兼職工作隊伍建設，通過“內訓外引”方式，提高隊伍素質。一方面，通過以會代訓、專題講座等多種培訓形式，強化現有專兼職工作人員專業知識的學習，以期提高人員自身業務素質，增強應對經濟運行監測工作的駕馭能力；另一方面，適當引進一些經濟學、統計學等專業方向的高層次人才，壯大現有工作隊伍，提高隊伍整體水平。二是健全激勵機制，積極營造良好工作環境，激勵專兼職工作人員苦練基本功，提高業務水平；在薪酬、榮譽等方面堅持向經濟運行監測一線員工傾斜，激發員工工作積極性，有效地保障經濟運行監測分析工作的良好運轉。

（三）加大資金投入，構建信息化平臺

一是構建經濟運行監測數據共享平臺。加大資金投入，特別是在信息化建設方面投入，通過建立監測數據網絡管理系統，來構建經濟運行監測數據共享平臺。數據共享平臺由商務區統一扎口管理，平臺包括企業數據直報系統和各協作單位數據共享平臺兩個部分，其中，企業數據直報系統，可以直接獲取企業一線申報數據，數據來源直接，時效性和真實性比較好；協作單位數據共享平臺，以定期共享匯總各協作單位數據作為基礎，便于進一步的統計和分析；同時，數據共享平臺還需具備數據查詢功能、統計功能、運算功能、發布功能、預警功能、報表生成功能，為經濟運行監測提供便利。二是推廣使用監測數據共享平臺。通過多種途徑，全面推廣使用監測數據共享平臺，確保專兼職人員熟練使用監測數據共享平臺，便于及時開展相關工作。

（四）科學合理監測，提高監測質量

一是科學選取監測指標。經濟運行監測指標的選取是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經濟運行態勢判斷的準確性。在指標選取上應遵循以下幾個原則：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）適用可行性。同時，針對商務區實際，在原有指標體系的基礎上適當選取一些主要先行指標進行監測分析，在房地產、商貿服務、工業經濟等方面進一步細化監測指標體系，力爭做到“事前有預判，事中有監控，事后有總結”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實現五個轉變：由單一的定性分析，轉變為定性分析和定量分析相結合；由單一文字描述分析，轉變為以文字描述為主，輔之以模型分析、邏輯推理分析；由側重總量的監測分析，轉變為總量、行業和結構的全面監測分析；由側重事后分析，轉變為抓住主要先行指標進行監測分析；由側重同比監測分析，轉變為環比、同比全面比較的監測分析。三是扎實提升分析質量。通過準確把握“準、實、快、精”四字方針來提升監測分析報告的質量。首先，把握“準”，突出監測分析重點，圍繞中心工作，從經濟運行的走勢變化中進行分析；其次，講究“實”，杜絕虛假和編造的信息，做到喜憂兼報；再次，突出“快”，嚴格規定各類分析報告尤其是重要、緊急報告報送時限；最后，注重“精”，從多角度、多側面、多層次進行分析。四是構建不同來源觀點互補的監測分析機制。采取多種形式與專家學者、行業企業負責人座談交流經濟運行的情況，認真聽取他們的分析及建議，吸納不同來源觀點，力求多維度、多角度掌握經濟運行情況，做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結合，進一步提高對經濟運行的全面把握能力。

參考文獻：

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[責任編輯 安 琪]endprint