統計信息化發展及存在的問題淺析

馮俊婷

摘 要：統計信息化是一個人機相結合的系統，作為一項系統工程，必須解決人員問題、統計軟件問題和基礎工作等問題。

關鍵詞：統計信息化；發展；問題

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0279-02

隨著科學技術的發展和計算機的廣泛使用，統計工作越來越離不開電子計算機技術。計算機技術幫助人們完成統計測算和監督工作。統計信息化就是利用計算機網絡技術和現代通訊技術提高統計機構和統計工作人員的工作效率，以較少的投入獲取更多、更快、更準的統計信息，提高統計的時效性。就目前信息技術水平而言，統計信息化就是實現網絡化統計，在網絡環境下根據科學的統計指標體系和統計調查方法，完成統計設計、統計數據的采集、處理、傳遞、儲存和發布等統計信息的生產和管理活動。

當前形勢下，適應改革開放和加強政風建設的需要，政府職能進一步轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，電子政務建設已提到了各級政府的議事日程。經濟和社會統計是政府部門的一項重要工作，政府需要權威的統計信息，統計工作需要政府的有力支持。把統計信息化納入電子政務建設，為解決統計信息化所需資金、資源、統一平臺和協調工作提供了良好條件。

隨著我國加入世貿組織和國民經濟的不斷發展進步，統計業務越來越繁雜，統計部門的工作量越來越大，要求質量越來越高，工作中所涉及的數據也越來越多，數據直接的關系更是錯綜復雜，造成統計人員非常繁重的日常工作量，因此，統計部門所負責任亦更加艱巨。如何在有限的人力資源條件下，有效地處理轄區內的統計相關信息，使統計人員從眾多繁雜的事務性工作中解放出來，致力于更為重要的統計研究和分析工作，已經成為統計部門以至整個統計行業亟待解決的問題。

統計信息化是一個人機相結合的系統，其基本構成包括統計人員、硬件資源、軟件資源和信息資源，其核心部分是功能完善的統計數據處理系統和信息網絡資源。要滿足社會經濟發展對統計工作的需要，必須培養造就大批既掌握計算機應用，又懂統計業務處理的人才。

我國統計信息化工作起步較晚，而且這項工作又是系統工程，在發展過程中有許多工作要做，有許多問題要解決，否則將嚴重阻礙我國統計信息化向更高水平發展。現就發現及亟待解決的問題分析如下。

一、人員問題

人員問題包括管理者和統計人員兩方面。統計信息化工作開展得成功與否很大程度上取決于單位領導者的重視程度。一些單位的管理者認為統計工作是可有可無的，或是停留在表層認識上即無外乎聽取統計部門同志的匯報，以及管理者自己的認識等。對于統計工作上的人力物力和資金的投入不能給予大力支持。隨著社會主義市場經濟的發展完善，尤其是當今數字化革命正在進行、知識經濟時代的到來，統計信息化已是管理現代化和統計自身改革和發展的客觀需要，是時代發展的必然。管理者應高瞻遠矚，著眼于本單位長遠發展，緊跟時代步伐，不斷提高自身素質，排除自身干擾因素，支持統計信息化的發展。

單位統計信息化的實現必然會對統計人員知識結構提出新的要求。當前，企業的計算機裝備水平還不高，基層統計人員中普遍缺乏計算機操作知識，因此推廣使用信息化系統的難度相當大。要求統計人員提高素質、加強學習、接受培訓、更新知識，成為既掌握相應的計算機及信息方面的知識，又具備一定廣度和深度的統計和管理知識的復合型人才。

二、統計軟件問題

統計信息系統是企業信息管理系統的核心系統，統計軟件的應用推廣，為推動企事業單位實現信息管理系統向前邁出了堅實的一步。選擇統計軟件的好壞對統計信息化成敗起著關鍵性作用。信息網絡建設應該貫徹重點推進、協調發展、聯合共建、專通結合的原則。統計上報系統應具備數據采集、數據處理、數據上報、信息查詢等功能，應采用開發式應用體系結構，開發維護平臺和運行操作平臺分開，以方便用戶維護。應提供多種輸入輸出格式，易于與其他系統連接；并提供靈活多樣的查詢方式，便于廣泛的信息交流。支持以多媒體方式（文字、圖像、聲音）對外發布信息和社會機關團體咨詢服務。統計信息化的目標是建成統計信息綜合系統，它基于國際互聯網和局域網，內接統計局內網，外接國際互聯網，內外網物理隔絕。通過國際互聯網覆蓋面廣泛的優勢和特點，連接各個統計單位、基層統計機構。

三、基礎工作問題

統計信息采集系統是最基礎的、前提性的建設項目。目前，我國信息采集和信息填報工作仍然脫離不了原始的人工傳遞方式和手工填寫方式，直接影響、制約了統計信息化的發展。如果統計信息采集系統建設不好，統計信息化工作勢必成為無源之水、無本之木了。基層統計機構人員數量少、統計任務重，工作人員的精力主要集中于報表布置、催報、回收和錄入等工作，往往缺乏人員、時間和精力搞好統計分析和其他統計服務。

傳統的統計數據傳輸方法已經越來越不適應市場經濟的需要。隨著經濟的發展，要求統計能夠提供更為快捷、準確的信息服務，而各類統計信息的需求量也大為增加。但基層統計的數據傳輸、匯總、上報、交換等依然建立在紙質介質的人工傳遞和傳統的電話、郵寄、傳真等通訊手段上，數據傳輸系統建設相對落后。向社會公眾發布系統建設亦不夠完善，存在信息量不夠豐富、更新不夠及時、維護不夠方便等問題。

綜上所述，統計信息化是管理現代化和統計改革和發展的客觀需要，是時代發展的必然。只有消除影響統計信息化發展的不利因素，才能大力推進統計信息化工作更好更快地向前發展。

參考文獻：

[1] 張為民.全面推進統計信息化建設——在全國統計信息化工作會議上的講話[M].北京：中國統計出版社，2008.

[2] 張興福.統計學原理[M].北京：北京大學出版社，2010.

[責任編輯 王 莉]