外資“養牛”引奶源控制擔憂

李勤

三五年內，奶業不會重蹈大豆的覆轍。但是從長遠來看，如果外資滲入到加工等產業鏈其他環節，對價格和各種環節形成壟斷，就值得警惕。

日前，雅培公司與恒天然集團聯合對外宣布，雙方已簽署協議，計劃共同投資3億美元，在我國共同建設包括5家牧場的奶牛養殖基地，泌乳牛存欄數超過1.6萬頭，年產量可達1.6億公升牛奶。

這一事件被不少業內專家看成是外資在華密集布局奶業的一個縮影。而且，這次瞄準的是處于奶業上游的牧場業務。

早在1987年，雀巢雙城奶制品工廠投產前3年，雀巢公司就已經開始投入建設奶區，目前在中國有3個奶區。此外，投資公司KKR聯合鼎暉投資、現代牧業計劃投資1.4億元，在山東建設兩個大型牧場。

“外資在華密集布局牧場業務可能會讓奶業像大豆一樣陷入危機。”一位不愿具名的業內專家擔憂。

外資緣何來華“養牛”

有專家認為，外資發力密集布局國內奶源業務與之前國家食藥監總局發布的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》（以下簡稱《細則》）不無關系。

《細則》要求主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場。鼓勵企業建自有奶源，禁止以委托、貼牌和分裝等方式生產等，因此，外資急于尋找可靠方式應對政策，掌控有效奶源是途徑之一。

雀巢大中華區副總裁董玉國也對筆者道出了來華“養牛”的初衷：“既是遵守上述國家產業相關政策，同時也是為了保證原料安全和產品質量。”

市場研究機構歐睿信息的調研結果顯示，過去5年，中國乳制品消費市場的復合年增長率為10%，尤其是對高端優質乳制品的需求增速遠高于整體市場，使高端乳制品市場份額從10%上升至19%。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員王濟民認為，自奶業三聚氰胺事件之后，國產奶的信任危機仍未消退；另外對優質奶的需求也在不斷上升，但國內奶牛養殖場規模小，技術水平低，面臨各種問題，不利于奶源建設，這也是中國的牧場業目前對外資產生極大吸引力的原因。

“中國正在成為全球重要的乳制品消費大國，因人均消費量低的緣故未來發展空間巨大。然而國內奶牛養殖行業規模化不足，某種程度上限制了下游乳制品行業的發展。”奶業分析師簡愛華，此時外資入主“奶源”也是為了滲入產業鏈的各個環節，力圖從上游獲取發展機會。

奶源控制引發“大豆危機”？

中國進口大豆80%的貨源并不掌握在我國企業手中，而是被四大國際糧商控制。我國目前有90家大型大豆加工企業，其中64家具有外資背景；這些企業實際加工能力超過5000萬噸，占國內的85%，這意味著大豆產業的命脈掌握在別人手中。

此前部分專家表示擔憂，如果放棄了自有奶源的建設，完全依靠進口，那么我國奶業將很可能會淪為第二個大豆產業。不僅徹底喪失作為原料的全脂乳粉、脫脂乳粉的國際定價權，更使我國乳品加工行業陷入被動發展的局面。

董玉國不認同這種看法，再次強調進軍奶源實屬符合政策之舉。

而簡愛華也指出，外資企業不是進入國內奶牛養殖行業的唯一力量，出現外資控制國內奶源業可能性較小。

據了解，國內奶牛養殖行業有乳制品巨頭蒙牛、伊利和光明等以及國內投資機構如馬云旗下云峰基金等的參與，尤其是蒙牛萬頭現代化奶牛養殖基地建設，伊利集約化奶源也已經超過了90%。

有專家指出了大豆危機與奶業當前狀況的區別：大豆陷入危機最重要的原因是外資操控了物流和壓榨環節，但是奶業遠遠沒有達到這種程度。

“三五年內，奶業不會重蹈大豆的覆轍。但是從長遠看來，如果外資涉及到加工等產業鏈其他環節，對價格和各種環節形成壟斷，就要警惕。”王濟民說。

中國社會科學院農村發展研究所研究員、國家奶牛產業技術體系產業經濟研究室主任劉玉滿則指出：“我國目前奶業市場處于高度開放狀態，保護性措施很少，對產業保護有限，所以對于奶牛養殖環節采取一定程度的保護性措施值得考慮。”

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮則提醒：“國外投資力量應控制在適當比例范圍內。在奶源安全方面，國家不僅要控制原料進口比例過大這一風險，同時也需要降低外資控制國內奶源的比例。”

“走出去”還是“引進來”

一方面外資投資國內牧場，另一方面國內奶企也在收購海外牧場。不久前，大康牧業公布了定向增發預案，根據該預案，公司擬募集資金不超過25.1億元，用于收購大股東鵬欣集團新設的香港公司股權，從而間接取得新西蘭北島牧場以及洛岑牧場的使用權。

受訪專家均表示，整體來看國內乳制品行業出現了“走出去”和“引進來”兩種態勢。“走出去”主要是國內乳制品企業或者資本海外尋找奶源，“引進來”主要是外資資本進入中國奶源養殖行業，兩種情況都有出現的合理性，都是在全球化進程中的必然趨勢，也是企業基于市場作出的選擇。

“這些都是企業自己的戰略規劃和品牌策略的一部分，我相信，最終獲益的是中國的消費者。”董玉國說。

劉玉滿指出，企業“走出去”不僅展現了企業實力，也對塑造國內奶業品牌有積極影響，這也是整個行業倡導乳企“走出去”的原因。

相比之下，更多人還是對“引進來”持審慎態度。

“不管是‘走出去還是‘引進來都應當控制適當的比例，避免國內資本過度依靠海外奶源，同時也避免外資在國內奶源業中占比過重，以保證國內奶牛養殖業的安全。”簡愛華建議。

“‘引進來需要從全局考慮，比如，‘引進來不僅使我國奶業面臨國際貿易競爭，而且將面臨在養殖、加工環節與外資開展新的競爭，由此引發的經濟問題和社會問題，應予以高度重視。”劉玉滿補充道。