深化改制改革，推動企業向新常態發展

劉廣輝

摘 要：深化企業內部體制改革，推動企業向新常態發展，實現了改革步伐的有序推進、經營效益的穩中有升和職工隊伍的穩定團結，開創了企業經營管理和可持續發展工作的新局面。

關鍵詞：改制改革；國有企業；發展新常態

2014年12月，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”廣東省湛江航運集團有限公司作為一家有60多年發展歷史的國有企業，按照習總書記的講話精神，主動適應經濟發展新常態，積極推動企業向新常態發展，順利實現了并購目標。結合本司實際，本人淺談幾點做法，以作共勉。

一、啟改革重合作，努力推動合資并購的進程

去年初，在廣東省國資委、湛江市政府的大力支持下，省航運集團經過多輪談判，成功重組了湛航集團公司，實現了省國企與市國企的資源整合，開啟了國有企業改制改革的新篇章。新一屆湛航集團公司領導班子成立后，注重合資合作，服務發展大局，執行雙方協議，落實具體措施，理順各種關系，推進并購進程，順利完成了企業工商變更登記、法人治理結構和新舊班子交接等工作，實現了隊伍不亂、工作不斷、安全平穩、企業穩定的目標。

二、講協作善融合，努力推動領導班子的建設

“火車還需車頭帶”。一個好的領導班子，是推進班子凝聚力和戰斗力形成的關鍵。班子建設的主要做法是：一是講民主。堅持每月定期召開司務會議，每周一定時召開領導辦公會議，凡是企業重要問題都要經每周一辦公會議研究，“三重一大”事項必須通過黨政聯席會議（或董事會）共同討論決定，嚴格落實民主議事制度；二是講廉潔。制定了《成本費用支出管理辦法》，規定了領導班子開支權限，副職簽批權限為1000元，總經理簽批權限為2000元，3000元以上的必須經過董事長審批，有效杜絕了奢靡之風，提高了自身“免疫力”，推進了作風建設； 三是講團結。班子之間沒有年齡的隔膜，經常交流談心，相互溝通，做到了新老結合，密切配合，步調一致，消除了疑惑，增進了感情，促進了工作；四是講融合。推進了省航文化與湛航文化的有效融合。一是以省航文化為基礎，在公司內部辦公場所制作了一批宣傳標語，營造融入省航文化的氛圍；二是成立通訊報道小組，撰寫公司重大事件投遞《廣東航運》報，讓省航集團系統單位了解湛航，促進交流。

三、抓經營控虧損，努力推動經濟效益的提升

公司牢牢抓緊企業經濟發展第一要務，認真落實生產責任制，強化生產現場管理，實現了生產經營的平穩發展，經濟效益的逐步回升。去年完成港口吞吐量 1558萬噸，比去年同期增長15.9%；完成船舶貨運量 514萬噸，比去年同期增長7.0%；完成船舶客運量 108萬人次，比去年同期下降7.7%，第三季度增加利潤1000多萬元。具體做法是：一是競市場，主動作為，多次與廣東方營運企業協調，保證聯合經營工作的有序開展，積極推進瓊州海峽客滾運輸市場秩序的規范運作，避免“內斗”。二是抓現場，組織實施港航聯動十項措施，不斷加強“三點一線”（門崗、地磅、車引中心為三點；船舶現場配載為一線）的溝通協調，結合自己船舶特點，合理配載，科學指揮，提高船舶配載質量，全年減少船舶放空687個航次，節省成本約400萬元。三是控虧損，設立懲治機制，幫助、指導和督促虧損企業大力開展減虧扭虧活動，對減虧不力單位的主要負責人將進行責任追究。

四、拓項目促發展，努力推動后勁空間的拓寬

公司按照企業“穩定、改革、發展”的主題，大力開拓新項目，拓寬業務發展空間，增強企業發展后勁。

一是通過公開競標，重新爭取回了“紅嘴鷗”旅游船務公司的控股經營權，并且組建了新的經營班子，業務開展順利；二是在市政府的支持下，籌建成立了湛江市港灣水上巴士公司，增加新的經濟增長點；三是加快推進船舶更新改造步伐，努力改善公司運力結構，提高企業核心競爭力；四是積極推進徐聞南山港項目，委派指定人員做好與合作方的溝通工作，維護好公司利益，修改、完善公司章程，成立專職籌建機構，合作三方已達成共識，定于明年四月份開工建設，增強發展后勁；五是開啟了調順船廠的工程結算審核和招商引資工作，擬完善調順船廠的合規性手續，按照“少投入、快投產”原則，引進有實力的合作伙伴共同經營管理，發展混合型經濟，爭取簡易投產，增加新的收入。

五、嚴紀律堵漏洞，努力推進不正之風的整治

公司新班子成立后，對海安港的行業不正之風和管理上存在的漏洞深惡痛絕。經過深入的摸底和細致的調查之后，采取了“三個不放松”的措施。

一是整治行風不放松。針對海安港久治不愈的行風問題，首先研究制定出臺了《員工履行崗位職責、廉潔從業管理規定》，并發放到每位工作人員手上，讓人人知曉于心，銘記于心。這一新規堪稱公司史上最嚴厲的行風管理制度，它的實施起到了立桿見影之效。實施一年來，海安至秀英港船舶每航次增加收入5000元左右，違紀違規事件零發生，下降了100%，行風問題得到了有效的遏制。

二是堵塞漏洞不放松。針對物資采購、油料供應、船舶保險和項目招投標等工作上存在的漏洞，新班子責令職能部門在操作程序上進行貨比三家，監控堵漏。按照質優價廉的原則，選擇最優廠家后，再進行談判砍價，使成本降到最低。在燃材料供應商公開招投標中，通過多次談判，中標者承諾我司燃材料采購價格比茂名地區最高價格下浮660元/噸，預計公司每年可節約成本約800萬元。

三是落實制度不放松。針對操作上的不規范和執行難的問題，公司組織研究重新修改完善了各項管理制度，規范了操作程序，從制度上管人管事，標本兼治，推動落實，堵塞漏洞。下半年分別修改完善和建立健全了《大宗物資采購實施管理辦法》、《招投標管理辦法》、《合同管理辦法》、《全面風險管理辦法》、《監察審計工作實施辦法》和財務相關管理制度等。這些制度的健全完善，使管理秩序明顯好轉，生產成本有效控制，經營效益逐步回升，各項工作走上了按章辦事、規范運作的快車道。

總而言之，企業內部通過深化改制改革，有效地推動了各項工作的有序開展，主動適應了企業發展新常態的要求，取得了較好的成效。