多措并舉搞活縣域中小企業(yè)

傅翔

摘 要：縣域中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的因素很多，融資難、用工難、創(chuàng)新弱、出口減少、品牌意識淡薄等問題，要綜合施策破解中小企業(yè)發(fā)展困境

關(guān)鍵詞：縣域中小企業(yè)；困境；對策

中小企業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力，我國中小企業(yè)受到的沖擊前所未有。如何扶持中小企業(yè)發(fā)展，成為各地政府、企業(yè)面臨的重大課題。

一、我國縣域中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）中小企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出。受整個大環(huán)境影響，銀行壓縮信貸規(guī)模，抽貸、爽約的現(xiàn)象逐漸加重。不僅貸款難，貸款成本也是居高不下，小微企業(yè)貸款綜合成本在12%以上。

從銀行方面看，銀行貸款門檻高，中小企業(yè)評級授信難，銀行從規(guī)避風(fēng)險角度考慮，一般不愿意貸款給中小企業(yè)。從中小企業(yè)自身看，中小企業(yè)多處于發(fā)展初期，土地、廠房不少是租來的，無法提供有效擔(dān)保；財務(wù)管理不規(guī)范，沒有企業(yè)愿意為其提供擔(dān)保；金融機構(gòu)對中小企業(yè)部分行業(yè)的發(fā)展前景缺乏信心，金融機構(gòu)“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象比較嚴重。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，大多缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。當(dāng)前，企業(yè)間的競爭直接上升為企業(yè)整體實力和核心競爭力的較量。大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強，其產(chǎn)品創(chuàng)新能力低，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。僅僅靠簡單模仿其他企業(yè)的經(jīng)營管理模式和技術(shù)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中已經(jīng)力不從心。另一方面，我國中小企業(yè)從起步到現(xiàn)在，對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度一直都比較薄弱，從某種意義上說，資源、成本、人才等優(yōu)勢是無法替代知識產(chǎn)權(quán)的，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不可能形成核心競爭力，也難以在市場競爭中立足。

（三）品牌意識淡薄是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的突出性問題。過去很多中小企業(yè)都存在著 “酒香不怕巷子深”觀念，產(chǎn)品品牌意識淡薄，產(chǎn)品附加值長期在低水平徘徊。金融危機和經(jīng)濟危機并存，企業(yè)面臨重新洗牌。如果不注意品牌建設(shè)，中小企業(yè)失去的不僅僅是市場，同時失去的還有它們的生存空間和應(yīng)對市場的能力，不少中小企業(yè)倒閉，與自身品牌意識淡薄有很大關(guān)系。

（四）受出口減少、成本增加等因素影響，中小企業(yè)利潤空間被大幅壓縮。首先，受世界經(jīng)濟不景氣影響，主要國際市場嚴重萎縮，需求下滑。其次，貿(mào)易壁壘增多，導(dǎo)致中小企業(yè)出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷增多，紡織、食品業(yè)的出口表現(xiàn)的尤為突出。原材料價格上漲，轉(zhuǎn)調(diào)壓力加大，企業(yè)綜合成本明顯提高，企業(yè)的利潤空間越來越小。在這種背景下，企業(yè)的日常財務(wù)支出大幅度增加，但產(chǎn)品毛利率反而下降。用工成本上升已經(jīng)成為了小微企業(yè)經(jīng)營面臨的突出問題。

（五）用工問題依然突出，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。首先是招工難，這是近幾年來勞動密集型企業(yè)很難破解的一大難題，這些企業(yè)多數(shù)是微利經(jīng)營，承受不起較高的人工成本。其次是用工貴，由于物價持續(xù)上漲，出現(xiàn)“用工荒”問題，工人難求，必須提高工資待遇，企業(yè)成本猛增，企業(yè)的利潤空間進一步壓縮。再次是人員流動頻繁，尤其是企業(yè)的技術(shù)骨干和公司管理人員更加缺乏，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中普遍存在，同時，新《勞動合同法》的實施使企業(yè)對職工社保資金支出大幅增加，企業(yè)的人力資源成本不斷攀升，招工難的矛盾更加突出。

二、破解縣域中小企業(yè)發(fā)展困境的對策

（一）以優(yōu)惠金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力搭建輔助中小企業(yè)成長發(fā)展的融資體制。制定鼓勵向中小企業(yè)融資的新的規(guī)定、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法，深入變革管理體制和運行機制；借鑒國外實踐經(jīng)驗，由政府部門牽頭，綜合運用信用擔(dān)保、直接投資、財政補貼或優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、輔助顧問等多項措施，加快推進以信用擔(dān)保貸款為主的間接融資方式和以風(fēng)險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存、成長和發(fā)展環(huán)境。

中央政府出臺措施，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，要把信貸投放的重點放在中小企業(yè)上。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，加大銀行信貸支持力度，提高中小企業(yè)產(chǎn)品的政府采購比重。地方政府應(yīng)大力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，在總量和增量上，單列信貸指標(biāo)，使中小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速。加強銀企對接，建立有效的銀企溝通機制；結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實際情況，加強金融創(chuàng)新，多渠道引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融市場，支持中小企業(yè)發(fā)展；在金融監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，保險公司適當(dāng)參與；適時建立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金。

（二）建立長效機制促進中小企業(yè)創(chuàng)新升級。增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和現(xiàn)代就業(yè)能力，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面取得重大突破；提升專精特新和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，堅持把走專精特新之路作為促進中小企業(yè)成長的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進中小企業(yè)發(fā)展的著力點，鼓勵企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系，形成中小企業(yè)專精特新競相發(fā)展的新格局。

建立中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，培育一批高素質(zhì)的科技中介機構(gòu)。建立合作創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)與收益共享機制，推進中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，使中小企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。扶持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。正如黨的十八大提出的“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”，對高新技術(shù)中小企業(yè)技術(shù)成果評估中的高新技術(shù)無形資產(chǎn)、投資入股，尤其是所有權(quán)屬高校或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小公司，以高新技術(shù)評估無形資產(chǎn)，融資入股時應(yīng)免征所得稅，在企業(yè)取得分紅等實際收益后依法繳納所得稅。

把握國家發(fā)展壯大資本市場和國內(nèi)經(jīng)濟觸底的有利時機，積極培育上市資源，優(yōu)選重點中小企業(yè)為上市培育目標(biāo)，推進成長型中小企業(yè)上市融資。

（三）加強中小企業(yè)的品牌建設(shè)。有條件的中小企業(yè)應(yīng)擴大研發(fā)投入，亦可借助科研機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣α浚⑵髽I(yè)品牌，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大市場占有率，使自身在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（四）以良好的政策環(huán)境支持中小企業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以消除各類隱形壁壘為重點，破除對非公有制經(jīng)濟的各種不合理規(guī)定。

政府要研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的措施，在產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收、商貿(mào)服務(wù)政策等方面幫助中小企業(yè)完成從粗放式經(jīng)營向具有創(chuàng)新能力的企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，從稅費上減輕中小企業(yè)負擔(dān)，強化對中小企業(yè)服務(wù)職能。研究制定鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，發(fā)展非公有資本入股的混合所有制企業(yè)的措施方法。

通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會來引導(dǎo)企業(yè)相互抱團，互惠協(xié)作，不斷增強企業(yè)的集體行動觀念和能力，克服單打獨斗的狹隘觀念，實現(xiàn)“抱團取暖”。

（五）多管齊下解決中小企業(yè)招工難問題。政府層面，從資金、政策等方面加大對中職、高職院校的支持力度，強化對高技能職業(yè)人才隊伍的使用、管理，讓他們有地位、有尊嚴；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，做到傳授知識與技能培訓(xùn)相結(jié)合，使他們盡快適應(yīng)中小企業(yè)不同崗位的需要；從中小企業(yè)來說，要用待遇吸引人、感情留住人、文化凝聚人、舞臺成就人，只有這樣，企業(yè)才有長盛不衰的人才基礎(chǔ)和智力支持。

參考文獻：

[1] 張立艷.中小企業(yè)的作用及其存在的問題.商業(yè)研究，2001（6）

[2] 國務(wù)院.關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見.國發(fā)[2009]36號endprint