湖南產業結構升級中產學研發展模式的研究

曹受金 李建奇

摘 要：湖南省產學研結合創新工作經過近20多年的實踐和努力，已取得了長足發展，對增強全省創新能力、加快產業結構的調整優化和建設創新型湖南起到了積極的推動作用。本文在分析湖南的經濟產業結構現狀的基礎上、探析了目前產學研結合存在的問題，并提出適應湖南經濟社會發展的產學研合作模式及策略措施。

關鍵詞：湖南；產業結構；產學研結合

一、湖南經濟產業結構現狀

經過近20年的發展，湖南產業結構已開始向集約化、非農化、高度化方向邁進，但產業結構還未優化，結構不合理的狀況仍舊存在。目前產業結構問題已成為制約湖南經濟發展的瓶頸，不僅影響湖南經濟發展的速度，同時也影響其潛力和后勁。因此，調整產業結構是振興經濟的關鍵。目前，湖南經濟產業結構現狀如下。

（一）產業結構不合理。2013年湖南三次產業的產值比為14.5∶45.7∶39.8，而全國三次產業的產值比為10.1∶45.2∶44.7。與全國相比，湖南第一產業的產值高了4.4個多百分點，而第二產業的產值基本相同，第三產業的產值低了近5個百分點。與中部其他省份相比，湖南第一產業的產值最高，第二產業的產值最低，第三產業發展較快。可以看出，湖南產業結構仍不合理，第三產業取代了工業，成為經濟增長的主導產業，這是產業結構“虛高度化”的表現，不符合經濟發展規律[1]。

（二）農業產業結構不合理。湖南是一個農業大省，但基礎不牢，仍以傳統農業為主。農業的生產技術沒有大的改進，整個農業的機械化、電氣化、水利化、生態化的水平很低，農業勞動力人數三倍于工業，但農業技術人員總數不及工業的1/6，農業技術人員奇缺，以致農業科技成果的轉化率很低。優質高效農業的發展不盡人意，農業生產結構不適應高產、優質、高效的農業發展要求，農業產業結構的調整與優化也未能滿足市場對農產品優質化和多樣化的需求。

（三）第二產業發展不足，內部結構不合理。第二產業發展的規模在全國各省市中處于中等水平。就第二產業體系而言，湖南還處在較低的發展層次，基礎性產業比重偏大，高新技術產業比重偏小，傳統產業比重偏大，新興產業比重偏小。第二產業合理化程度不高。重工業比重大，輕工業比重小，重工不強，輕工太輕。

（四）第三產業結構不合理，內部結構需進一步調整。湖南第三產業發展較快，但層次較低，與全國相比，第三產業的產值低了近5個百分點，主要表現在科研技術、文化教育、信息等高層次第三產業的GDP僅占第三產業產值的20%左右，增幅較少；而低層次的傳統第三產業，即商業飲食業、運輸、郵電和倉儲的GDP占到了第三產業產值的50%以上；金融保險、房地產咨詢、技術服務是新興第三產業，所占GDP的比重太低。因此，湖南第三產業結構偏低、不合理，內部結構需進一步調整，應加快發展科研技術、文化教育、信息等現代服務業。

（五）產業發展集群化程度不高。產業集群是大量產業聯系密切的企業以及相關機構在空間上的聚集體，具有持續、強勁的競爭優勢。集群化是產業呈現區域集聚發展的態勢，盡管湖南的產業集群已初顯規模，但升級進展緩慢，與其他省份相比，除工程機械產業和煙草業等具有競爭力外，其他產業集群實力和競爭力都有待提高。

二、湖南產學研結合存在的問題

（一）企業還沒有成為技術創新的主體。自2010年以來，湖南省企業技術創新能力整體有所提高，但仍然沒有真正成為技術創新的主體，主要表現為“三重三輕”、“三有三無”和“三多三少”。“三重三輕”即：重眼前利益、輕長遠規劃；重生產經營、輕研發投入；重技術引進、輕消化吸收；“三有三無”即：國有大中型企業有一定的創新基礎，但創新動力不夠；科技型中小企業有較強的創新需求，但無創新條件；高新技術企業有創新能力，但無產業優勢；“三多三少”即：我省成果專利多，但企業產出少；創新平臺多，但企業所有少；科技人才多，但分布在企業少[2]。其原因是：一企業產學研合作的意識不夠，缺乏產學研合作的氛圍和動機；二是有些大企業有自大傾向，不相信學校的科研能力；三是有些中小企業產品科技含量低，研發需求和創新需求小，沒有高新技術領域的產品開發。總之，企業研發能力的不足，增加了產學研合作及成果轉化的難度，從而對技術投入缺乏足夠的熱情，對產學研合作的風險控制等缺乏足夠的把握能力。

（二）高等院校、科研院所與企業的目標和利益存在較大差異，產學研合作落不到實處。由于高等院校、科研院所與企業的目標和利益存在較大差異，產學研合作落不到實處。高等院校及科研院所對科研成果的評價往往以縱向科研項目的檔次、科研經費的多少、論文的數量、所獲獎勵級別和數量為標準，而輕視技術轉移、技術開發和專利技術的產業化。這樣的學術價值取向一方面使部分老師及科研人員漠視產學研合作，另一方面也客觀上限制了他們產學研合作的積極性。這種評價體系體現了科研成果的“技術價值”，從而導致了科研更多重視理論創新而忽略“市場價值”。而企業關注的焦點在于科研成果能否帶來良好的市場效益或是否有著可觀的市場前景。盡管從宏觀的角度講，學校、科研院所與企業的合作都是為了實現資源互補，加快國家的科技創新，但從微觀的角度看，由于他們的利益出發點不同，合作自然落不到實處。

（三）地方政府科研經費投入少，缺乏足夠的資金支持。產學研合作需要大量的財力和物力保障，否則難以滿足技術創新的需要。湖南省高等院校和科研院所普遍感到科研經費緊張，政府的科研投入力度與沿海相比還有較大的差距。比如，我省節能減排重大專項總經費盡管經費有較大副度提高，實際上包含了許多個小項目以及若干個科研單位，分散之后經費依然偏少，不能滿足科研經費的需求。此外，目前我省科研投入過于集中于專家型團隊和一些大型項目，而年輕學者申請項目困難，許多很有發展潛力的小項目也得不到支持。

三、適應湖南經濟社會發展的產學研合作模式及策略措施

（一）組建產學研產業聯盟，提升湖南產業集群競爭力。目前，湖南省的各個高新區基本上形成了一些產業集聚態勢，政府可以在這些園內部建立產業聯盟，應依托重大、關鍵性項目來發展湖南產業集群，各高等院校、科研院所與大型企業結盟，優勢互補，通過強強聯合，以產學研產業聯盟的形式，共同組建高技術研發中心、高技術轉移中心、孵化基地，形成完整的技術鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務鏈。同時對中小企業的共性技術和一些復雜的關鍵技術，也可以進行聯合開發，并在大學、研究機構之間建立一個高效、協調的服務網絡，為企業提供技術服務。

（二）企業發揮主導作用，提高高新技術產業比重。企業是技術創新的主體，即投入主體、研究開發主體、利益分配主體和風險責任承擔的主體。企業到高等院校和科研院所尋求合作要從長遠的觀點出發，考慮如何提高企業高新技術的吸收及開發能力。企業應更加積極、主動地向學研靠近，增加開發資金投入，設立專項技術創新資金，建立企業技術創新中心；并且應以科研課題或生產任務的形式，吸引高等院校、研究機構相關科技人員參加，組成科技創新小組，開展技術創新；最后，企業還應該建立激勵機制，積極培養和引進技術創新人才。使企業的技術創新與學研的科學創新相統一，使企業在產學研合作中能獲得既符合企業要求而創新性很強的關鍵技術，從而提高高新技術產業在產業結構中的比重。

（三）建立產學研合作中介機構，加快第三產業內部結構調整。針對湖南第三產業總體層次偏低，信息、文化教育、科研技術等現代服務業發展較慢的情況。我們應充分發揮科技中介服務機構的重要作用，促進企業、高等院校及科研院所之間的知識流動和技術轉移；充分發揮它們在科技中介服務中的重要作用，引導科技中介服務機構向專業化、規范化和規模化方向發展。同時， 建立技術交流及技術交易信息平臺，對高等院校與企業建立的各種形式的產學研合作機構，如研究院、技術中心、科研基地等給予政策上的支持和優惠。另外，還要積極扶持技術交易市場、生產力促進中心、創業孵化器等技術中介組織在技術市場中的作用，充分發揮中介機構在產學研合作中的橋梁和紐帶作用，促進產學研合作模式的可持續發展，從而提高科研技術、文化教育、信息等現代服務業在第三產業中的比重。

（四）高等院校和科研院所積極合作，把學科鏈切入產業鏈，實現全面戰略合作。高等院校和科研院所要轉變觀念，樹立企業是技術創新主體的思想，積極為企業的技術創新提供智力和高新技術上的支持。及時了解企業的技術和市場信息需求，及時向企業發布科技成果信息和科技動態。還要加強產業化意識，積極開展針對企業技術創新的科技開發研究。從而解決企業生產中出現的問題，獲得企業的支持，建立與企業合作的基礎。另外，高等院校和科研院所在選擇研究開發課題時，除了基礎研究項目外，依托自身的學科優勢和特色，建立完整的學科鏈，結合我省大型支柱產業和大型企業的產業鏈，從產業關聯的角度，大力推進產學研結合，實現了產學研的整體性、長期性、戰略性合作，進而推動行業高科技產業集群。

（五）鼓勵社會資本參與產學研合作，優化我省產業結構。要改變湖南地方政府和企業科研投入少、科研成果轉化低的現狀，單靠政府投資是不夠的，需要發展社會資本市場，鼓勵社會資本風險投資。通過建立創業基金和為之服務的投資銀行、融資市場和各種基金機構等進行風險投資，形成靈活多樣的投入和退出機制，從而為高新技術企業的創業與發展及科技成果轉化創造良好條件。實踐表明，風險投資是推進產學研合作和科技成果轉化的有效手段。應盡快建立政府、企業及風險投資相結合的投資體系。促進科研與市場、科技資源與地方經濟的緊密銜接，實現我省由科技大省向科技強省轉變。

總之，我省產學研結合特別是科技成果產業化的潛力很大，要把產學研結合作為增強自主創新能力，建設創新型湖南，加強富民強省的重要突破口和重要推動力，是加快促進產業結構調整、經濟轉型升級的重要途徑。

參考文獻：

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