溆浦：黑木耳撬動扶貧產業(yè)發(fā)展

米久旭

溆浦縣地處湖南省西部、懷化市東北部、沅水中游、雪峰山北麓，是我黨創(chuàng)建時期重要領導人之一、中國婦女運動先驅向警予的故鄉(xiāng)。

長期以來，受歷史、自然等諸多客觀因素影響，溆浦縣各項經濟指標和發(fā)展水平遠低于全國和全省平均水平，經濟發(fā)展綜合評價在全省51個扶貧開發(fā)工作重點縣中排24位，屬于三類方陣。貧困現狀主要表現為：貧困面廣程度深，基礎薄弱難度大，生態(tài)脆弱災害多，產業(yè)滯后層級低。

攻關

黑木耳是我國傳統(tǒng)的保健食品和出口商品。因黑木耳忌高溫、高濕的特性，綜合考慮我國南部的地理氣候等因素，曾有專家一度提出了南方不適宜種植黑木耳的觀點。

為破解技術難題，2010年，在溆浦縣扶貧辦及縣農業(yè)銀行的支持下，溆浦縣春和現代農業(yè)有限公司開始在高臺村試種黑木耳，并聘請全國知名的微生物專家柳盤山教授為技術總監(jiān)，建立了從液體制種到田間技術管理的一整套標準技術規(guī)程。

經過反復試驗，公司攻破南方高溫高濕條件下種植黑木耳的技術屏障，成功選育適宜該縣種植的優(yōu)質黑木耳品種“雪之峰”1號，并獲得了綠色食品認證和QS認證。同時，公司實行“集中制包，分戶種植”的方式，采用液體培菌生產技術，使黑木耳在短期內大量繁殖同種源菌種，由公司（合作社）集中制包、消毒、接種和養(yǎng)菌。菌包制好后，發(fā)放到種植戶，種植戶負責下田、培管和采收等生產環(huán)節(jié)，以降低種植戶在種植技術上的風險。

為進一步推進產業(yè)扶貧，確保扶貧對象穩(wěn)定增收，2014年，溆浦縣委、縣政府把黑木耳產業(yè)列為扶貧開發(fā)重點產業(yè)，旨在促進經濟發(fā)展，確保扶貧對象實現“兩不愁，三保障”的目標。

發(fā)展

黑木耳種植是一個涉及面廣、勞動密集型的項目，是一項系統(tǒng)工程。為了加強領導，溆浦縣成立了產業(yè)扶貧（黑木耳種植）項目實施領導小組，負責項目的組織、實施、技術及其他日常工作。在政策宣傳上，結合全縣開展的農村扶貧對象識別和建檔立卡工作，確定宜種區(qū)域，通過廣播、電視、印發(fā)資料等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展黑木耳產業(yè)的優(yōu)勢和扶持政策，正確引導扶貧對象發(fā)展黑木耳生產。同時，通過舉辦黑木耳種植培訓班和發(fā)放科技資料，使種植戶切實掌握黑木耳種植技術。

在選擇幫扶對象和規(guī)模上，溆浦結合全縣開展的農村扶貧對象識別和建檔立卡工作，對扶貧對象戶進行廣泛宣傳發(fā)動，秉著自覺自愿的原則，以村為單位，落實種植戶、種植面積和種植地點。最終，根據全縣黑木耳產業(yè)布局規(guī)劃和扶貧對象的意愿，選擇了溫水鄉(xiāng)順利村、新金村等有一定種植基礎，交通、排灌等基礎設施較完善的村作為黑木耳種植基地，確定幫扶對象為2014年識別和建檔立卡且具有發(fā)展黑木耳生產意愿的扶貧對象戶，扶持1789戶7703人，種植黑木耳3162畝。

在選擇扶持方式和標準時，該縣采取扶貧貼息的方式進行直接幫扶，縣扶貧辦根據種植戶的貸款額度，按照9.84%的標準給予貼息，確保扶貧對象戶直接受益。同時，試點推行“公司+合作社+農戶+基地”的經營模式，以公司為依托，引導種植戶組建黑木耳專業(yè)合作社，全面推行訂單生產和保護價收購，實行統(tǒng)一栽培方式、統(tǒng)一投放時間、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一生產規(guī)程，確保生產標準和產品品質。

為加強督促檢查，縣扶貧辦全程監(jiān)督項目實施。相關成員單位立足自身職能，搞好服務，組織專業(yè)技術人員到田間地頭開展技術指導，督促種植戶按技術要求和操作規(guī)程生產。

融資

黑木耳種植每畝需投入菌包、大棚、菌種等費用約2.7萬元。資金從何而來？為了破解貧困農戶發(fā)展產業(yè)貸款難的難題，溆浦縣采取“公司+銀行+合作社+農戶”的運作模式，由公司擔保，金融部門授信，種植農戶貸款（3-5萬元），扶貧資金貼息。同時，通過推行訂單生產、保護價收購等措施，降低種植風險，確保穩(wěn)定增收。

春和農業(yè)公司總經理肖喜林介紹說：“種植戶與公司簽訂種植合同時，同時簽訂一份種植戶與公司、銀行的三方資金監(jiān)管協議，銀行放貸至農戶惠農卡上的此筆發(fā)展扶持資金，只能用于購買發(fā)展黑木耳產業(yè)所需的生產資料，即資金流向最終只能進入指定賬戶，以確保資金安全。到目前為止，所簽訂三方協議的貸款總額達8500萬元。”

2013年，春和農業(yè)公司共為貧困農戶擔保小額信用貸款3200萬元，發(fā)展黑木耳基地1100畝。2014年已擔保貸款700萬元，預計年內可突破5000萬元。同時，溆浦縣還積極推動“中和農信”項目的實施，已與中國扶貧基金會下屬的中和農信項目管理有限公司簽定合作協議，計劃融資3000萬元，為該縣貧困農戶提供信用貸款。

目前，溆浦縣黑木耳產業(yè)發(fā)展以公司為依托，以信貸資金為主導，以精準扶持為抓手，瞄準扶貧對象，實施精準幫扶，在溫水鄉(xiāng)新金等86個村大力推廣。該項目總投資10037萬元，其中公司投入1500萬元，種植農戶自籌8537萬元（含貸款），溆浦縣扶貧辦安排扶貧資金800萬元，用于貸款貼息或直補。按2014年市場行情測算，該項目可產生經濟效益1834萬元，畝平均增收5800元，戶平均增收10251元，人平均增收2381元，將有力促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展。endprint