武隆:探索山區特色社會扶貧路

劉紅霞

近年來，重慶武隆縣把扶貧工作作為最大的民生工程，始終堅持大扶貧理念，著力構建“專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧”三位一體大扶貧格局，不斷健全機構，完善機制，創新扶貧思路，積極探索社會扶貧模式，廣泛開展集團式扶貧，構建起政府主導、干部帶頭、企業參與、社會支持的大扶貧格局，走出了一條具有武陵山區特色的社會扶貧之路，并形成了很多獨特經驗。

扶貧需要資金，但資金從哪里來？2013年，武隆縣在全市開創性地成立扶貧基金會，并以此為平臺，多方吸納社會捐助，通過水利部定點扶貧、濟南東西扶貧協作、市委政法委扶貧集團對口幫扶、“圈翼幫扶”、縣級扶貧集團對口幫扶等，對貧困鄉村進行集團式幫扶，共爭取到社會扶貧資金1.2億元，比上年增長25.01%，落實幫扶項目123個，為扶貧“造血”加足馬力。

創新思路 實現兩個“全覆蓋”

近年來，武隆縣把縣級扶貧集團定點扶貧工作納入黨政機關事業單位年終綜合目標考核范圍。全縣機關企事業單位黨員開展了“65432”結親幫扶活動，縣領導聯系最貧困的行政村，做到“不脫貧不脫鉤、脫貧后送一程”。目前，全縣已有77個黨政機關及事業單位動員了43個企業組建縣級扶貧集團26個，定點扶貧全縣26個鄉鎮和84個貧困村，組織全縣各級黨政干部、動員企業中層以上人員共10102人參與聯系幫扶貧困農戶22925戶，實現了干部、貧困農戶兩個全覆蓋。

在資金方面，武隆縣財政每年預算工作經費，對社會扶貧工作給予有力保障，同時，每年安排特殊救助資金100萬元，專項用于特困人口就醫、就學、助殘、移民等?？h扶貧基金會投入社會捐款448455元、縣財政補貼448455元，幫助29897名貧困勞動力參加了意外傷害保險，該舉措在全市尚屬首次。此外，還組建了村級互助扶貧協會，為貧困群眾發展產業提供金融支持。目前，資金規模已達2000萬元。

2009年2月，重慶武隆‘愛心扶貧網正式運行，據縣扶貧辦主任郭洪介紹，該網站是專門為貧困家庭、貧困學生向社會求助而設立的一個平臺。現在社會愛心人士只要登錄愛心扶貧網，就能找到需要幫助的家庭和學生的情況和聯系信息，并可直接與意向捐助者聯系，方便了愛心的傳遞和流動，也讓更多的困難家庭得到了幫助。

多措并舉 切實根治“貧困癥”

健全組織是扶貧工作的重要保證。為此，武隆縣成立了扶貧開發領導小組， 縣委書記親自聯系，縣里四大班子一把手都參與其中，定期研究解決集團幫扶工作中遇到的問題和難題?？h扶貧辦還成立了社會扶貧科、信息科，專職從事社會扶貧工作。

在扶貧工作中，武隆縣不只是在“輸血”上做文章，還大力完善“造血”功能，治療貧困“頑癥”。該縣堅持領導包鄉、部門掛村、干部幫戶的扶貧工作責任制，積極探索，銳意創新，扶貧開發工作呈現出新的格局。

武隆縣組織了一批“有實力、有能力、有影響、有幫扶意愿”的社會人士，采取“一對一、多對一、一對多”的方式，對貧困群眾進行全覆蓋城鄉結對幫扶，幫助他們解決生產生活困難，實行社會幫扶網絡化管理。同時，在全市招募退休名師、名醫和農科技術人才，組建了志愿者協會，定期到貧困地區提供智力幫扶和技術指導，2013年共有442名志愿者累計下鄉開展支教、支醫、支農等扶貧活動1500人次。2013年，全縣援建學校15所、衛生院（所）3個，資助貧困學生3436人，有力地推動了扶貧開發進程。

武隆縣以社會扶貧為突破點，圍繞全市功能區域劃分，全方位開展旅游扶貧、片區開發扶貧等工作。據介紹，武隆縣確定的近期扶貧工作目標為：一是集中攻堅白馬山片區，啟動桐梓山、芙蓉湖、楊柳山三大片區扶貧開發，盡快改變貧困地區落后面貌；二是用好生態搬遷政策，力爭到2017年完成4萬人高山生態扶貧搬遷；三是推進旅游扶貧，加快推進全域景區開發，力爭實現旅游產業對適宜區域的全覆蓋，帶動6萬人為旅游服務，年人均收入達到4萬元，其中貧困戶8340戶，戶均增收8萬余元；四是提高扶貧工作針對性和精準性，把扶貧開發政策措施落實到戶到人，解決最貧困人口的脫貧問題；五是推進社會扶貧，繼續抓好集團幫扶、城鄉結對、志愿者服務等，爭取更多的企業、慈善家、愛心人士給予貧困群眾資金支持、技術指導和就業扶持。endprint