淺談高校新校區建設目標與群眾路線

虞三順

摘 要：高校新校區建設的主要目標是“優質、高效、廉潔”，這一目標既體現了黨的群眾路線，也需要由健全的制度來保障，同時需要通過集體決策和充分發揮高校職能部門、基層管理人員以及建設合作者的作用來實現。

關鍵詞：新校區建設目標；群眾路線；制度保障；群眾作用

工作目標，是人們在某項具體工作或某一階段工作中所期望獲得的工作成果。人們開展任何工作都有其目標，目標只有相對的高、低之分，沒有絕對的有、無之分。在具體工作實施前制定了切合實際的工作目標和細致的實施方案我們的工作就有了明確方向，否則，就可能是“腳踩西瓜皮”，結果無法預計。

不同的工作內容，不同的工作時段，不同的單位或個人都會有著不同的工作目標，相同工作的目標盡管其表達有可能不同，次要目標不一樣，但其主要目標應該是一致的。搞新校區建設是各高校發展歷史上的重大事項，投資額度巨大，不得有所折騰，各高校黨、政班子及相關職能部門必須以對學校發展負責、對全體教職員工負責的態度確保實現新校區建設優質、高效、廉潔的建設目標。新校區建設目標既是群眾路線的體現，也需要通過積極實踐群眾路線來實現。

一、優質、高效、廉潔的建設目標正是群眾路線的具體體現

建設好新校區是各在建或籌劃建設新校區高校的幾代人的夢想，其全體教職員工都期望新校區環境優美，主體建筑優質、美觀、實用，新校區建設成本合理。

實現了新校區優質、高效、廉潔的建設目標將實現各高校幾代人的夢想，反之，那必將給全體教職員工留下無限的遺憾。若是沒有實現新校建設“優質”目標，那必將給使用者帶來不便，甚至帶來危害；若是沒有實現新校區建設“高效”目標，那必定存在應該能避免而沒有避免的浪費現象；若是沒有實現新校區建設 “廉潔”目標，就會存在貪腐現象，相關“利益體”就會設法實現“利益”最大化，那必定影響到工程質量與效率，一旦事情敗露，必將會有人受到懲處，甚至失去自由。

毛澤東同志曾經說過：為群眾服務，就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。我們現在實踐群眾路線就是要實現廣大教職員工對新校區的美好夢想，實現高校健康、快速發展，不斷提高校教職工收入，不斷改善教職員工的工作、學習和生活條件，努力確保教職員工在工作、學習、生活等各方面的安全。

二、走群眾路線是實現新校區建設目標的必由之路

（一）制度面前人人平等是實現新校區建設目標的重要保

障。完善的規章制度和工作流程是我們規范各項工作的基礎，如果我們在工作中做到了嚴格遵守規章制度與流程，制度面前人人平等，我們的工作結果就不會存在大的偏差，就會得到人們的理解與支持，這有利于增加動力而減少阻力，為工作目標的實現提供了重要保障。反之，操作者和監督者都將“無法可依”， 工作的結果很可能因人而異，我們的工作就可能得不到群眾的支持而脫離群眾，將嚴重影響建設目標的實現。

（二）正確決策需要走群眾路線。（1）要高度重視集體決策。古人說：三個臭皮匠，勝過諸葛亮。鄧小平同志曾經說過：一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。這一些所說的就是集體智慧具有無窮的力量，重大事項通過集體決策將提高其準確性，降低失誤的可能性。各高校都應建立相應的分級決策機制，明確達到一定金額的事項需分別經過建設管理部門會議、學院院務會、學院黨委會的要求。只有嚴格執行了集體決策制度，才能避免失誤、減少浪費、規避腐敗，才能很好地實現新校區建設優質、高效、廉潔的目標。（2）要積極發揮職能部門作用。毛澤東同志曾經說過：“‘沒有調查就沒有發言權，這句話，雖然曾經被人譏為‘狹隘經驗論的，我卻至今不悔；不但不悔，我仍然堅持沒有調查是不可能有發言權的”。所以，我們在做決策前有必要深入基層，深入群眾，對所要決策的問題進行必要的了解，這樣才能確保降低決策失誤的可能性。

要作出正確的決策不僅要有正確的決策形式和對決策問題的基本了解，對于較為復雜的問題還應掌握相關法規與政策、資金投入概算等情況，還要了解相關專業知識和校外經驗做法等情況。由于每個人的精力有限，領導要處理的事情比較多，要事事做到親力親為也確實存在困難，這完全可以并且有必要實踐群眾路線，“依靠群眾”，充分發揮基層職能部門的作用。對于相對重大或復雜的問題，可先安排職能部門進行調研，并要求提交書面匯報材料及初步解決方案。必要時可安排相關職能部門協作調研，或分頭調研再進行結果比較。

領導一般都具有思維活躍的特點，他們經常會提出一些很好的想法，這些想法若能通過職能部門的充分論證和不斷完善，必將取得完美的效果。如果對領導的提議不進行分析與論證，盲目執行，很有可能因提議的片面性而造成失誤。

（三）建設工作的具體實施要充分發揮基層群眾作用。新校區建設工作的具體實施過程復雜，工作量大，涉及面廣，要做好新校區建設的各項工作，我們必須很好地貫徹群眾路線，充分發揮項目現場管理人員的作用。

現場管理人員是高校新校區建設具體項目的最基層、最直接的管理人，對新校區建設目標的實現擔負著重大責任。所以，我們必須明確現場管理人員職責，讓他們知道該做什么；加強規章制度和工作流程建設以及對現場管理人員的培訓，讓他們知道怎么去做，如何做好工作；加強工作檢查與評比，通過對工作記錄、資料管理和現場管理效果的檢查與評比等形式，不斷整改其工作中的不足，讓他們的工作好上加好。

（四）有效利用建設合作者的專業能力和實踐經驗。建設合作者（含設計及其審核單位與人員、預算及其審核單位與人員、監理單位及其人員、施工單位及其人員等）是高校新校區建設相關工作的直接實施者，其工作成果體現著高校新校區建設目標的實現情況。為較好地實現新校區建設目標我們既要加強對建設合作者的管理，同時又要發揮其主觀能動性，努力實現建設合作者的贏利目標和高校新校區建設目標的統一。

建設合作者參與高校新校區項目建設的主要目的是要獲得收入，高校實現新校區建設“高效”目標就是希望在合理的建設投資情況下獲得較好的建設效果，這二者既有統一性，又具有對立性。由于建設合作者的獲利通常都與建設投資金額成正比，所以，高校與建設合作者的目標的其對立性表現更為突出。我們要實現新校區建設目標就必須健全規章制度與工作流程，認真履行工作與管理職責，拒絕腐敗，嚴格落實建設合作者的質量安全保證和成本控制職責，使二者的“對立性”得到合理、有效的控制。

高校新校區建設合作者都長期從事著相關專業工作，其專業水平和實踐經驗遠遠強于建設新校區的高校，若是我們能充分利用其特長，那將能取得事半功倍的效果。在與建設合作者的工作交流中要充分說明我們的建設目標及相關意圖并要求在其工作中給予落實，高校有權并應該分階段對其工作情況進行檢查和審核，對存在的問題進行及時整改。由于高校相關專業人員和實際經驗的缺乏，我們的意圖表述難得做到準確到位、工作審核難得準確地發現問題，這就需要相關建設合作者為我們提出更好的建議。對于建設合作者的建議，我們要客觀地進行分析，及時地做出是否采納的決定。若高校采納了建設合作者的建議，切實節約了建設投資、或是避免了浪費、或是有效地節省了工期，就有必要給予建設合作者適當的獎勵，這有利于提高建設合作者的積極性，實現把問題解決在前期工作中。

三、結束語

群眾是創造歷史的英雄，有了正確的決策和全體參與人員的高昂熱情，各自在完成自身工作職責的同時創造性地開展工作，嚴格按制度和流程操作，主動接受群眾監督，各高校新校區建設主要目標一定能夠實現。

參考文獻：

[1] 中共中央文獻研究室，論群眾路線-重要論述摘編，中央文

獻出版社.黨建讀物出版社，2013（6）

[2] 中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編，黨建讀物出版社，2013（6）