從大時代角度看混合所有制

王榮森

中共十八屆三中全會強調，要積極發展混合所有制經濟。我國經濟改革為何強調發展混合所有制經濟，這里有著基本的經濟理論問題。

混合經濟從何而來

混合經濟概念最初是經濟學家阿爾文·漢森在1941年發表的《財政政策和經濟周期》一文中給出的。而西方很流行的薩繆爾森的經濟學中也有專門的篇章來介紹混合經濟。美國經濟學史家錢德勒認為從19世紀末期以后，多數西方國家的經濟就開始逐漸變為“公私混合經濟”。

錢德勒在《看得見的手》中，列舉八個論點論述管理協調“有形的手”取代市場機制“無形的手”。其首條是：“當管理上的協調比市場機制的協調能帶來更大的生產力、較低的成本和較高的利潤時，現代多單位的工商企業就會取代傳統的小公司。”在錢德勒看來，管理協調這只“看得見的手”，相比市場協調這只“看不見的手”而言，能夠帶來巨大的生產力和豐厚的利潤，能夠提高資本的競爭力，由此管理的變革會引發生產和消費的顯著提高。

當然，此時還有一個重大的時代背景，馬克思主義傳播后出現了一個新的制度形態：公有制經濟。馬克思研究了社會總供給與總需求的平衡問題，分析了資本主義的基本矛盾，即社會化大生產同資本主體私人占有制之間的矛盾。這個矛盾在著名經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯那里就變成了邊際資本收益率遞減、消費傾向遞減、靈活偏好這些問題，就將導致有效供給不足。有效供給不足就影響了就業，造成了危機。怎么辦？凱恩斯的藥方就是要政府進行宏觀調控，就是發揮“看得見的手”的作用，去熨平經濟周期波動，去實現社會總供給與總需求的平衡。

政府干預經濟，勢必要有社會資源，西方國家于是產生了各種形式的國有企業和國家資本。社會主義國家，基于馬克思社會化大生產與公有制相適應的理論，建立起龐大的以國有資本為特點的公有經濟體系。在20世紀末，資本主義和社會主義兩種經濟體系的競爭中，各自看到對方經濟形態的優勢和問題，互相汲取了對方的可取之處，西方國家出現經濟計劃引導，原來的社會主義國家采取市場經濟體制取向的改革，這就出現了混合所有制，出現了混合經濟形態。混合經濟形態是多種經濟主體、多種所有制形式、多種市場結構和多種資源配置方式的混合經濟形態。

混合經濟是既有私人資本也有國家資本，既有市場自發調節又有政府積極干預的經濟。混合經濟形態仍然是市場經濟，經濟生活中“看不見的手”起基礎性或是決定性作用；同時由于馬克思主義和凱恩斯主義的影響，政府可以也通過財政政策和貨幣政策來調節和干預經濟生活，在市場失靈的領域，政府發揮著“看得見的手”調控作用。所以說混合經濟是“看得見的手”與“看不見的手”并用的經濟形態。

混合經濟具有時代趨同性

在中國，公有制的體制在一定時期對資源的配置是有積極作用的。但到20世紀70年代的時候經濟發展出現了停滯，這就需要尋找新的突破方向。后來通過改革試點與實踐，發現鼓勵個體戶、鼓勵私營經濟企業的發展對經濟的刺激作用是非常大的。現在由于多種原因，考慮經濟增長方式轉變，大家再度開始討論起國進民退和國退民進，討論混合所有制在刺激和配置資源、促進經濟更好增長的作用。故而十八屆三中全會強調要讓市場起決定性的作用，即讓“看不見的手”起決定作用。

據國家統計局統計，截至2012年年底，全國90%的國有及國有控股企業（不含金融類企業）完成了公司制股份制改革。中央企業及其子企業中，混合所有制企業戶數占公司制企業戶數的比例接近57%，中央企業資產總額的56%、凈資產的70%、營業收入的62%已在上市公司。從這個角度看，混合所有制經濟在國民經濟中已經處于主要地位。2013年國資委公布了《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，2014年石油、電信、電力、資源開發、金融、鐵路等領域都在不斷推出混合所有制經濟改革新舉措。

但是，我國混合所有制發展還沒有達到自然、自主的狀態。所以，中央強調混合所有制經濟是我國“基本經濟制度的重要實現形式”，股票市場正是深化所有制實現形式改革的最重要的平臺。一方面，股市為混合所有制打開了空間，建立了平臺；另一方面，目前，股市上所有制的僵化禁錮還沒有完全去除，國有股的流動性仍然很弱。

混合所有制是我國基本經濟制度的實現形式，是長期化的制度安排。國有資本的主導作用、控制力，國有資本與非國有資本在具體企業的比例分配，應按照國資特定目的和市場規律并重的原則來決定。發展混合所有制，政府主要應從資本市場入手。中國證監會研究中心主任、著名經濟學家祁斌曾翻譯過《偉大的博弈》一書，在書中他說到美國經濟發展得好的原因有兩點，一是以硅谷為代表的技術創新，一是以華爾街為代表的資本市場。這兩架引擎使美國非常好地配置資本和創新發展。這其中就有中國發展可以借鑒的地方。

混合所有制經濟就是“看得見的手”與“看不見的手”并用的一個經濟形態，這個經濟形態西方國家也在走，中國也在走，實際上這是時代趨勢。因為從大的時空形態來講，當代各國某些差異幾乎是可以忽略不計的。我們應該看到這樣一個經濟趨同性。

（作者單位：中國科技大學管理學院）endprint