產業技術結構發展視閾下高職教育層次結構的探究

張 輝

（1.武漢鐵路職業技術學院，湖北武漢 430205；2.華中農業大學，湖北武漢 430070）

隨著科技的快速發展，社會的不斷進步，產業結構與技術水平的不斷提高，社會對人才的需求已經反射到了教育系統，進而影響到教育的專業結構和層次結構的調整和變革。高等職業教育日益成為高技能人才的重要的供給單位之一，高等職業教育不僅要在人才培養數量上滿足技能型人才市場的需求，更需要在層次結構上實現合理化，以達到與高技能人才供給結構與需求結構的協調發展。近年來，隨著高職教育體制改革的深化，高職教育層次結構調整與高技能型人才供需結構的協調發展已經成為一個重要的課題。

為使高技能人才的供給與需求達到帕累托最優，筆者構建如下思路：高職教育的層次結構決定著高技能型人才供給的層次結構，而產業技術結構則決定著高技能型人才需求的層次結構。高職教育的層次結構的合理將有助于高技能型人才的供給與需求相協調。

1 產業結構、技術結構、高職教育層次結構的內涵

1.1 產業結構的內涵

在經濟形態中，以產業結構和技術結構與高技能型人才需求結構和教育結構有著緊密地關系。高技能型人才結構的需求與產業人才需求類型結構和產業技術水平也息息相關。因此，高技能型人才需求的類型結構由產業結構決定。產業結構是指一個國家或地區的產業構成、產業發展水平以及產業間的技術經濟聯系與聯系方式［1］。產業結構往往與人才的需求與學科專業設置有著密切的關系，成為高職院校專業形成和變化的主要外在動力。產業結構的調整會引起學科專業設置與人才培養結構的相應改革。從科技進步和人們需求的角度來看，產業結構在不同的階段有不同的態勢［2］，如圖1所示。

圖1 產業結構變化

因此，從農業社會、工業社會至未來知識經濟社會的過程中，產業結構變動對技能型人才需求的類型、規格和層次提出不同的新要求，也必然會產生技能型人才的需求結構與產業技術結構等的一系列變化，導致技能型人才在不同崗位的重新配置。

1.2 技術結構的內涵

經濟形態中的技術結構決定著技能型人才需求的層次結構。筆者從技術結構與高職教育層次結構的關系的角度對技能型人才需求層次結構與高職教育層次結構之間的關系進行了探討。

關于“技術”的內涵，目前在研究文獻中對技術的定義是多種多樣的：⑴技術是科學的應用；⑵技術是一種結構；⑶技術是一種過程；⑷技術是知識；⑸技術的多學科定義［3］。筆者試圖從經濟結構中的技術結構來探討，所以關于技術的結構，目前在研究者中主要是根據以下幾種標準進行劃分的：內容結構、形式結構、層次結構和使用目的結構。將技術知識劃分為四個層次，即操作知識、維護知識、調整知識和設計知識（OECD，1987）。

1.3 高職教育的層次結構的內涵

目前，高等教育的層次結構一般是按照學歷層次劃分的。從我國目前教育發展的現狀來看，高等教育共分為高職（高專）教育、普通本科教育、研究生教育三個層次。一直以來，高職教育被看作是高等教育層次結構中最低層次的一種教育類型。但隨著我國社會經濟文化水平的不斷進步，把高職教育僅僅作為一種最低層次的高等教育是具有局限性的。隨著經濟發展水平的提高等多種因素的影響，應該具有自身的層次結構。

層次結構亦稱水平結構，它是一種縱向結構。高職教育層次結構是指高職教育內部由于教育程度和水平的高低不同而劃分的層次及其相互關系。其主要目標是，根據社會經濟發展的需要，按比例科學地培養各種不同層次的高素質技能型人才，促進經濟結構、產業結構、技術結構與高等職業教育層次結構的協調發展［4］，形成合理地技能型人才的供給結構。

2 產業結構、技術結構與高職教育層次結構關系

2.1 產業結構決定職業教育的起點與層次

縱觀社會經濟發展的歷史，由于產業類型的不同，對技能型人才的層次也不同。技術的進步和經濟的高度化發展，職業教育的層次明顯高移，因此產業結構決定職業教育的起點與層次。

2.2 產業技術結構的發展提出高技能型人才的新規格，進而影響高職教育的類型結構、學科專業結構、層次結構和布局結構

社會經濟發展戰略調整使得產業結構優化升級，產業技術結構的變遷會影響技能型人才的需求，對高職技能型人才培養規格提出新的要求，從而影響高職教育的發展，促使高職教育在類型、學科專業、層次結構以及布局方面做出相應的調整。產業結構對學科專業結構的影響主要表現在：一方面產業結構的狀況在深層次上制約著學科發展的水平，產業結構的特征制約著學科專業的形成及演變［5］。

2.3 產業技術的升級需要職業教育層次升級

高職教育培養的高技能型人才已經成為現代工業發展中的重要承擔者。據OECD統計，在20世紀80年代末期到90年代末期的10年里，在其成員國的制造業領域，技術工人的就業人數增加到了10%，而熟練工人的就業人數減少了20%，掌握一定高技術技能的高工資就業人數增加20%。具體到我國，國民經濟建設中高級科技人才缺乏，并且分布極不合理，而高級科技人才中高級技工更是奇缺。一般認為，高級技工占職工總數的比例標志著一個國家工業技術水平。資料表明，美國為38%，日本為32%，中國為2%，并且其中合格率不足一半，顯然職業教育的結構存在著問題［6］。職業教育要滿足這一要求，必須要提供滿足各種層次需求的技能型人才，并且各種不同層次要有一個合理的比例。

2.4 高職教育的結構影響高技能人才的層次，從而影響產業結構的調整

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，高職教育為社會培養的大量掌握現代科學技術的高技能人才必然影響著社會經濟結構的變化。近年來，我們越來越感覺到，不同格局的產業結構，需要不同高職教育層次的人才配比。我們需要根據產業結構調整和區域經濟的發展，不斷地主動調整學科專業結構，使得培養的技能型人才適合產業發展的需求。因此，高職教育的發展必須符合經濟社會的發展規律，適應經濟發展的要求。

2.5 高職教育層次完善與層次高移已成為發展趁勢

我國高職高專教育指導性專業目錄對應著19個產業門類。相對于技術的快速發展，高職教育的層次結構發展和提升相對滯后。從技術的分層特性的視角看，可以從整體上分層次地開發高職教育專業，并不斷完善其層次結構。

此外，從世界高等職業教育發展的動向看，層次高移已經成為高職教育發展的必然趨勢。許多發達國家和地區的職業技術教育都已具有本科和研究生層次，且高等職業教育與普通高等教育已形成了相互溝通和銜接的體系。美國在1969年已經有首批技術學位畢業生；英國在1975年已經有職業技術學位的畢業生；我國臺灣省，1974年開始舉辦本科層次的技術教育，1979年有碩士研究生層次的技術教育，1986年有博士研究生層次的技術教育［7］。相比之下，我國大陸地區只是把高等職業教育定位于專科層次，顯然不符合我國當前產業結構（勞動密集型產業與知識技術密集型高科技產業并存）的需求，也不符合知識經濟時代的發展趨勢。而且我們的職業技術院校與普通高校之間差別很大，缺乏溝通和銜接，而職業教育使得職業技術院校的教學內容過于職業化，理論基礎相對薄弱，從而缺少進一步深造的后勁，致使職業技術教育難于向高層次發展，難以滿足社會經濟的發展需求［8］。

3 結 語

結合上述討論和本研究的實際，筆者認為謝偉博士的技術結構與教育層次結構頗具有代表性，即我國各級職業教育人才培養的層次定位對應關系如圖2表示。

圖2 各級職業教育人才培養層次定位

結合產業技術結構與高職教育層次結構的研究，筆者感到，職業教育層次完善與層次高移已經成為高職教育發展的必然趨勢，且高等職業教育與普通高等教育應形成了相互溝通和銜接的體系，使高技能人才的需求與供給相協調。

1 吳仁洪.中國產業結構動態分析［M］.杭州：浙江人民出版社，1990（2）：172.

2 吳先滿.經濟結構的歷史性變遷與戰略性調整［M］.北京：北京人民出版社，2003（9）：79.

3 謝偉.技術和技術結構［J］.科學管理研究，2000（10）：34－38.

4 王明倫.高等職業教育發展論［M］.北京：教育科學出版社，2004（12）：58.

5 紀寶成.中國大學學科專業設置研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2006（3）：162－163.

6 郭耀邦.論教育的層次結構與國民經濟的技術結構相適應性問題［J］.蘭州學刊，1991（5）：56－58.

7 王明倫.高等職業教育發展論［M］.北京：教育科學出版社，2004（12）：58.

8 曲紹懷.經濟視野中的高等教育［J］.青島：中國海洋出版，2006（2）：145