巧用良方解頑疾

歐金昌+黃雯麗+蘇柳生+李日格

“城區學校入學難、班額大，學生安全問題突出，課堂教學效率低，曾是擺在我們面前的幾大難題。”來賓市武宣縣教育局局長潘振這樣告訴記者。與很多縣份一樣，近年來，隨著城鎮化建設步伐的加快，武宣縣有大批外來務工人員涌入縣城，造成城區學校壓力過重。與此同時，農村偏遠學校辦學條件差、學生人數少等問題十分突出，成為制約義務教育均衡發展的“頑疾”。

“現在，這些問題在我們這兒得到了較好的解決。”潘振局長十分自信地說。

擴容增量：解決城區“入學難”

“大班額”問題

今年秋季學期開學后，武宣縣實驗小學的學生家長黃先生送孩子來上一年級。走進孩子教室時，他不禁驚訝：“這個班怎么人數這么少？”他數了一下課桌，全班也就40多人左右。疑惑之際，他又到別的新生班級去看了看，發現情況也一樣。黃先生感到不解：要知道，近年來縣城學校班級人數都在六七十人以上啊？

其實，黃先生的“不解”不難解釋：他孩子所在的學校“擴容增量”了。近年來，針對校園面積小、教學樓容量小、生均運動場地少、“大班額”等突出問題，武宣縣重點抓好城區3所小學的“擴容增量”建設，使城區小學的辦學面貌得到了很大改善。武宣縣實驗小學校長廖額宗告訴記者，近年來，該校獲得了兩棟教學樓的建設項目（其中一棟為“薄改”項目）。第一棟去年投入使用后，每個年級擴增了1—2個班，使原來70人以上的班額降到了60人以下；今年秋季學期起，第二棟投入使用，班額進一步縮小，一年級新生都是符合國家規定的45人左右的標準班級。

“以后從一年級起，都逐漸變成小班額教學了。”廖額宗校長說。

“我們在城區學校建設投入的力度是很大的。”潘振局長告訴記者。近年來，武宣縣共計投入1 004萬元，分別用于城區3所小學的擴容增量建設，已經建成教學樓3棟，建筑面積6 000多平方米，城區小學增加學位4 000個。與此同時，該縣通過不斷增加、調配教師，使原來70人以上的大班額下降至如今的50人以內。

“除了給原來的3所縣城小學擴容增量，我們還辦了一件大事！”潘振局長自豪地告訴記者。他所說的“大事”，是該縣在縣城新建了一所小學——武宣縣第四小學。潘局長介紹說，這座新建的小學完全按照學校標準化建設的要求規劃建設，學校完全建成投入使用后，將使武宣縣的小學教育邁進一個新的階段。該小學已于今年秋季學期開始招生，目前共有教學班54個、學生2 000多人，有效地緩解了城區小學“入學難”“大班額”等問題。

布局調整：解決義務教育

均衡發展難題

“我覺得我們的校園很漂亮！”武宣縣二塘鎮寄宿制小學的甘谷蕊同學告訴記者。在這所寄宿制學校里，大多數學生都住校，學校各方面的設施都比較完善，老師很關心學生，家長都比較放心，甘谷蕊與同學們都覺得在學校里學習、生活很快樂。

從偏遠的村小到鎮里更寬敞、漂亮的中心小學上學，更多的孩子享受到了優質的教育，這是武宣縣推進農村學校布局調整的一個縮影。

潘振局長說：“我們在充分征求群眾意見的基礎上，對全縣義務教育學校進行了布局調整，實行劃片入學制度，滿足學生就近入學的需求。”武宣縣按照“撤并與建設同時進行”的原則，在撤并規模只有60人以下村級完小的同時，改擴建了一批鄉村學校——金雞中心校、二塘寄宿制小學、馬步寄宿制小學、新龍寄宿制小學等，這些學校相繼建成投入使用。如今，該縣寄宿制小學共有10所，在校寄宿生4 747人，使大部分偏遠山區孩子集中享受到了更為優質的教育。

與此同時，該縣對全縣的初中進行了調整：合并校點距離較近、辦學規模較小的鄉鎮初中，使原有的初中數量從15所減到10所，校均規模在1 400人以上；同時在縣城重點打造了一所標準化的民族初級中學，設有60個教學班，共3 000名學生，極大地緩解了縣城“小升初”擇校難的問題。

“能進民中讀書，我感到十分自豪。”武宣縣民族中學初三學生覃才修告訴記者。他說，以前父母還擔心進不了縣里好的初中念書，后來縣里創建了民中，還實行劃片入學，他順利進入了這所學校，“校園大氣、設備齊全、老師教學水平高，在這里學習、生活，覺得特別帶勁”。

還值得一提的是，武宣縣注重保障特殊群體平等接受義務教育的權利，投資400多萬元建設了縣特殊教育學校新校園，目前已開設6個教學班，共有學生97人；同時建立健全農村留守兒童教育和關愛服務體系，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的權利。

潘振局長說：“通過實施教育布局調整，均衡配置資源，我縣各級各類學校辦學規模進一步擴大，辦學效益有了顯著提高，促使全縣的教育朝著均衡方向發展。”

堵疏結合：解決學生安全問題

過去，武宣縣桐嶺中學的校園被一條村級道路一分為二，學校管理極不方便。校長李召世告訴記者，這條路從校園里經過，校園安全得不到保障，經常有車從這里飛速開過，還會有一些社會閑雜人員到學校里影響教學工作。該校學生覃東金也向記者證實：她曾看到有社會閑雜人員往教室里扔鞭炮，同學們感到很害怕，都希望學校能盡快處理這條路的問題。

“我們要徹底解決老問題，逐個解決新問題。”潘振局長說。近年來，武宣縣把校園安全、學生安全工作擺在重中之重的位置，采取堵疏結合等方式，防范于未然。針對桐嶺中學的“道路問題”，武宣縣教育部門爭取當地黨委、政府、村委的支持，積極與相關群眾協調，投入資金63萬元，在校園邊上新建了一條3.5米寬的水泥路。從今年4月1日起，這條道路正式通行，原來橫穿校園的道路已然成為歷史。

學校布局調整之后，個別教學點的學生上學的路程變得較遠，由此帶來了系列問題，比如中午放學在學校吃過午飯后，路途偏遠的學生如果想回家休息，得花掉大量時間，如果在學校休息，又沒有宿舍、床鋪，某些學生干脆不午休，經常到學校附近玩耍，人身安全得不到保障。該縣祿新鎮大榕小學（教學點）就有幾名離家較遠的學生。該校學生黃柏告訴記者，他家到學校有近一個小時的路，每天中午在學校吃過午飯后，他就只能在教室里趴桌子休息。他說：“趴桌子睡不好，脖子會痛，下午上課沒有精神。”

針對這一問題，武宣縣教育部門與該校協商后，決定在該校開設“午托”：利用學校一間閑置的舊校舍，改建成午休宿舍。該縣教育部門爭取到了1.5萬元資金，用來裝修這間宿舍。“如今好多了，吃完午飯后還能好好睡上一覺，下午上課就精神了。”黃柏說。祿新鎮中心校校長覃新將告訴記者，自從有了“午托”后，學生家長不再擔心孩子中午到處去玩，都很放心了。

“對于校園安全問題，我們要防范于未然。”潘振局長說。該縣加大防范力度，采取整治與宣傳相結合、應急預案與常規管理相結合等方式，進行道路交通安全專項治理和運送學生上下學車輛集中整治，開展安全教育宣傳活動，印發“交通安全——致學生家長的一封信”和“防溺水告家長一封信”10萬份，發送安全教育知識短信2萬多條，形成全社會共同關心學生安全的良好氛圍。此外，該縣還在做好應急預案的基礎上，經常性開展安全常規檢查，先后排查中小學校舍844棟，為師生們營造了一個安全的工作、生活和學習環境。

實施課改：解決課堂教學

效率低的問題

在武宣縣走訪時，記者聽到最多的話題之一是課改。

為了解決課堂教學效率低下等問題，該縣啟動實施了高效課堂教學改革工作，致力于打造“參與式課堂”。該縣出臺了詳細的課改實施方案，形成“教育局→教研室→學校”三級聯動模式，有步驟地推進課改工作。

“老師們都動起來了，我自己感覺提高得很快。”武宣縣民族中學的潘美菊老師說。課改實施過程中，潘美菊參加了系列培訓，自己也在不斷摸索、實踐。“先不說我們取得了多大成績，單是大家的工作積極性提高了，找到了工作的激情，我就感覺實施課改特別有意義”。潘振局長說。

“我們就是要把大家的積極性調動起來。傳統課堂弊端太多了，必須得動一動。”武宣縣教研室主任李啟靈說。為了刺激教師的課改神經，該縣教育局領導班子多次帶領中小學校長、教研員、骨干教師到梧州市蒙山縣觀摩學習，并邀請專家團隊親臨學校指導。縣教研室教研員也經常深入學校，走進教師的課堂，不斷解決課改中遇到的新問題，營造“課改常規化”的實施氛圍。

“在教育局的指導下，我們有自己的課改自主權。”武宣縣東鄉鎮中學校長梁國衛告訴記者。東鄉鎮中學在“參與式課堂”的基礎上，正在探索具有本校特色的“生命成長課堂”。該校制定了周密的實施計劃，通過行政小組、學科小組、“一幫一”扶助等形式，深入推進課改工作。

該縣別的課改試點學校也一樣：以課改為契機，以小課題為載體，引導教師自覺地把日常教學中遇到的難題作為研究課題，在問題研究中提升自己的業務素質和科研能力。各科任教師帶著課題研究，帶著問題學習，在全縣的中小學里掀起了一股教學研究的熱潮。

實施新的教學法，給老師壓擔子，讓學生動腦子。“如今的課堂活起來了。”梁國衛校長這樣感言，“最明顯的變化，就是學生的表達能力提高了，變得更為自信了”。

“在過去的課堂中，同學們都不愿回答問題，現在在課堂上，大家都踴躍發言，而且全班同學都參與進來，偷懶、睡覺的現象沒有了，感覺課堂特別活躍。”東鄉鎮中學初二學生周麗明說。

經過一系列改革發展，武宣縣巧用良方，花大力氣，逐漸解決了教育發展中遇到的“頑疾”。如今，該縣的教育事業正沿著科學、健康的發展軌道繼續前行。

（責編 黃雯麗）