國內船舶防污底漆現狀及建議

王衛學

摘 要： 本文介紹了船舶含有機錫化合物防污底漆的危害，分析了國內航行船舶防污底漆的現狀，并從增強環保意識、加強監管、建立環境安全評價標準、加大技術研究等方面提出管理措施。

關鍵詞：船舶 防污底系統 有機錫化合物

船舶長期航行或長時間靜止地停留在港內或錨地中，船舶水線以下的船體表面尤其是船底表面由于長期浸泡在水中就會生銹，并生長海藻等植物類，藤壺、貝類等動物類，浮游物等海洋生物，并且不斷地致使水下部分的船舶和船底表面臟污和粗糙的現象稱為污底，俗稱“長毛”。污底使船舶濕表面凹凸不平，就大大增加了船體的表面粗糙度，導致船體摩擦阻力及渦流阻力增加。一艘沒有防污底系統保護的新下水船舶，因污底增加的阻力可達船舶總阻力的10%以上，可導致船舶航速降低和燃油消耗增加，一艘普通的貨船增加燃油消耗20%，一艘典型油輪燃油消耗增加50%。為保持船底光滑，防止海洋生物附著，人們在船舶設置了防污底系統。防污底系統是指用于船舶控制或防止不利生物附著涂層、油漆、表面、表面處理或裝置。其中，使用最為普遍的是在船底涂上一層防污涂料，即防污底漆。船舶防污底漆的主要功效是防止海生物的附著，防止船舶浸入海水部位的污損。

船舶防污底漆使用歷程

在航海史上人們曾使用過含有砷、鉛的物質作為防污底漆的殺蟲成分，但砷、鉛的毒害性太大，對海洋環境造成很大危害，早被大多數國家所禁用。20世紀60年代有機錫化合物（TBT）為殺蟲劑的防污漆，它比砷、鉛更有效，而且毒性要小，并可使船體保持60個月不發生污底，因此到20世紀70年代，含有機錫化合物的防污底漆在船舶上得到廣泛使用。由于有機錫防污漆的廣效性對非目標的水生生物如荔枝螺、牡蠣、貽貝等帶來了意想不到的傷害，而且有機錫防污漆的危害可能進入食物鏈，20世紀80年代后陸續出現以氧化亞銅為防污劑的第一代無錫自拋光防污漆（TF-SPC）、以離子交換產生可水解的活性表面層的第二代無錫自拋光防污漆、低表面自由能防污漆、以堿性硅酸鹽為防污劑的防污漆。

防污底系統的相關國際公約和國內法規

針對某些含有機錫防污底系統的船舶對海洋環境構成重大危害， 2001年國際海事組織通過《2001，國際控制船舶有害防污底系統公約》（International convention on the control of Harmful Anti-fouling Systems on ships，2001），簡稱：防污底系統公約或AFS公約。AFS公約于2008年9月17日正式生效。公約適用于有權懸掛締約國船旗的船舶、無權懸掛締約國船旗的船舶，但在該締約國的權力下營運的船舶，以及進入締約國的港口、船廠或近海裝卸站的船舶。公約要求，締約國應對有權懸掛其國旗的船舶或其管轄下營運的船舶進行檢驗和發證。對400 總噸及以上的國際航行船舶（不包括固定或浮式平臺、浮式存儲裝置FSUs、浮動式生產、儲存和卸貨裝置FPSOs）在投入營運之前或第一次簽發《國際防污底系統證書》之前要進行初次檢驗；以及在改變或替換船舶防污底系統時進行檢驗。對于船長大于24米但小于400 總噸的船舶，將要求攜帶一份由船東或船東的代理簽署的《防污底系統聲明》，聲明要附有適當的證明憑據，例如油漆收據或合同單。

《國際控制船舶有害防污底系統公約》于2011年6月7日正式對我國生效。為加強對船舶防污底系統的監督管理，保護海洋環境，切實做好公約的履約工作，交通部海事局關于實施《控制船舶有害防污底系統國際公約》的通知海（船舶〔2011〕277號）規定：任何中國籍國際航行船舶不得在船殼上或外部構件或表面上涂有有機錫化合物的防污漆；對于已涂有有機錫化合物的防污漆，可以用一個封閉涂層覆蓋不符合防污底要求的防污底系統，以防止有機錫化合物的滲出。《國內航行海船法定檢驗技術規則2011》第5篇第8章對國內400總噸及以上國內航行海船的要求為“自2012年1月1日起，所有的船舶不應施涂或重新施涂含有作為生物殺蟲劑的有機錫化合物的防污底系統；對于防污底系統中含有作為殺蟲劑的有機錫化合物的所有船舶，自2017年1月1日起，應符合下述要求：在船殼上或外部構件或表面上不得含有此類化合物或應具有一封閉層，形成隔離以阻擋不符合要求的有害防污底系統中此類化合物的滲出”。《內河船舶法定檢驗技術規則2011》第7篇第9章對船舶防污底系統控制要求為“自2012年1月1日起，船舶防污底系統不應用含有作為生物殺蟲劑的有機錫化合物”。

國內船舶防污底漆的生產及使用情況

在海水中航行的船舶（包括運輸船舶、漁船、游艇等）、內河海淡水混合水域航行船舶使用防污底漆，而只在淡水水域航行的船舶不涂裝防污底漆。國內船舶防污底油漆每年的產量約為15萬噸，主要產品以氧化亞銅為防污劑的第一代無錫自拋光防污底漆。中國籍國際航行船舶自2011年以來嚴格履行國際公約，船舶防污底漆不含有機錫化合物，國內涂裝防污底漆的大部分船舶使用無錫自拋光防污底漆，但仍有少部分船舶使用含有機錫防污底漆，部分防污底漆的外包裝上標明為“無錫”，但是實際含有機錫化合物成分。主要原因：一是部分船東、船廠對相關法規政策的不了解，對有機錫防污底漆對環境的危害認識不足而生產使用；二是以氧化亞銅為防污劑的第一代無錫自拋光防污底漆的生產和銷售價格相對有機錫防污底漆價格較高，部分廠家和船東為降低成本追求利潤而違規生產和使用。

國內船舶防污底漆的檢驗情況

船舶防污底漆的檢驗包括產品檢驗和船舶檢驗。防污底漆的產品檢驗一般由船檢機構對油漆生產廠家進行形式認證，符合相關規定簽發工廠認可證書。防污底漆的船舶檢驗主要是新建船舶或塢修船舶防污底漆涂裝前的檢驗。由于要確認防污底漆的化學成分，需對防污底漆取樣并送到指定的實驗室進行化驗，時間較長且程序復雜，所此驗船師一般通過船廠提供的防污底漆的采購憑證和工廠認可證書來判斷防污底漆是否含有機錫化合物。

相關措施

1、 開展法規宣傳教育，增強環保意識

通過電視、報刊、網絡等媒體對船舶使用有機錫防污底漆的危害進行宣傳，提高船舶油漆生產、銷售、使用人員對有害防污底漆危害的認識，增強環境保護意識，自覺遵守有關法規和規定，禁止生產、銷售和使用有害防污底漆。

2、 實施認證制度，加強使用監管

一方面應對國內所有的船用油漆廠家實施認證制度，并進行公示，并督促船東和船廠選用經認證的產品，并不定期對相關產品進行抽檢，發現生產含有機錫防污底漆的廠家取消認證資質；另一方面完善和制定船舶防污底漆現場檢測技術手段和標準，以利于船檢和海事人員對船舶防污底漆使用情況進行監管，對違規使用有機錫防污底漆的船舶，依法依規進行處罰，并督促船舶及時清理或處置有機錫防污底漆。

3、 加大技術研制，生產高效無毒或低毒的船舶防污漆

現國內船舶使用的以氧化亞銅為防污劑的第一代無錫自拋光防污底漆主要采用可溶和可水解的基料配合氧化亞銅類并加入輔助毒劑（如異唆奧林酮、三嗦類等）為防污劑，在海水的作用下，基料緩慢銷蝕，不斷露出新表面，溶出防污劑，有研究表明，銅加輔助毒劑對海洋環境也存在較大的危害。因此加大技術研究，開發生產高效無毒或低毒的新型船舶防污涂料是海洋涂料發展的必然方向，也是符合建設資源節約型、環境爭友好型社會的發展目標。

4、 建立防污底漆對環境安全評價標準

我國作為航運大國不僅要適應國際公約標準，參與標準的設立和制定，而且要對國內現在正在使用的或處于研發階段的防污漆應該有一套科學合理的評價方法，以防止用一種對環境同樣有害的物質替代另一種。評價的標準中既要考慮環境因素，還要兼顧國內社會、經濟和航運業的行業特點。只有建立起符合中國國情的防污漆的評價程序和標準，才能做到有效控制有害防污漆對我國環境的污染 。

參考文獻：

[1] 孫永明 海洋與港口船舶防污染技術 人民交通出版社

（作者單位：長江海事局）