國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》

本刊編輯部

9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。同期發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020）》。

《意見》指出，長江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距；有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢；有利于保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)，對于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

《意見》提出七項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，其中第二項(xiàng)是提升長江黃金水道功能。

增強(qiáng)干線航運(yùn)能力。加快實(shí)施重大航道整治工程，下游重點(diǎn)實(shí)施12.5米深水航道延伸至南京工程；中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，加強(qiáng)航道工程模型試驗(yàn)研究；上游重點(diǎn)研究實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

改善支流通航條件。積極推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，提高支流航道等級(jí)，形成與長江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。加快信江、贛江、江漢運(yùn)河、漢江、沅水、湘江、烏江、岷江等高等級(jí)航道建設(shè)，研究論證合裕線、嘉陵江高等級(jí)航道建設(shè)和金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)資源開發(fā)。抓緊實(shí)施京杭運(yùn)河航道建設(shè)和船閘擴(kuò)能工程，系統(tǒng)建設(shè)長江三角洲地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他支流航道建設(shè)。

優(yōu)化港口功能布局。促進(jìn)港口合理布局，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加快上海國際航運(yùn)中心、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。提升上海港、寧波—舟山港、江蘇沿江港口功能，加快蕪湖、馬鞍山、安慶、九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽、瀘州、宜賓等港口建設(shè)，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。

加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級(jí)公路與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決“最后一公里”問題。推進(jìn)港口與沿江開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設(shè)，拓展港口運(yùn)輸服務(wù)的輻射范圍。

擴(kuò)大三峽樞紐通過能力。挖掘三峽及葛洲壩既有船閘潛力，完善公路翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)三峽樞紐貨運(yùn)分流的油氣管道，積極實(shí)施貨源地分流。加快三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程前期研究工作。

健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)。完善長江航運(yùn)等智能化信息系統(tǒng)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)多部門信息共享，建設(shè)長江干線全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系。

合理布局過江通道。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)過江通道，加強(qiáng)隧道橋梁方案比選論證工作，充分利用江上和水下空間，推進(jìn)鐵路、公路、城市交通合并過江；優(yōu)化整合渡口渡線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理，促進(jìn)過江通道與長江航運(yùn)、防洪安全和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。