談“警監合作、聯合執法”的意義

于井豐

為了加快發展現代農業，增強農村發展活力，改善農村生產生活條件，國家逐步加大了強農、惠農、富農政策力度，尤其是在農業機械購置方面，補貼資金逐年增加，這就充分調動了農民養機購機的積極性。近年來我縣大、中、小型農業機械保有量迅速上升。2013年全縣大中型輪式拖拉機 356 臺，大型聯合收獲機械 235 臺。大型配套農機具1247臺，小型農用拖拉機 20 380臺，配套農具6758臺。由于農業機械保有量的空前高漲，給農村道路交通安全秩序造成了影響，無牌行駛、無證駕駛、違章載人、超載超速、酒后駕駛，不粘貼反光標識等現象經常出現，各種農機安全交通事故不斷發生，致使農機監理安全執法工作陷于前所未有的困難時期，業務工作難以開展。面對新情況、新問題，我縣農機監理站就如何維護農村道路安全秩序，保證農機安全生產，積極研究探索農機監理工作的新思路、新措施，并借鑒兄弟市縣“警監合作”的工作經驗，制定了青岡縣“警監合作、聯合執法”工作方案。各鄉鎮也相繼組建了“警監合作、聯合執法”的農村交警農機中隊，并且全面投入了工作。目前，就我縣“警監合作、聯合執法”情況來看，這種農機安全執法形式非常適合當前農村道路交通安全管理，幾個月來戰果非常明顯，意義重大。

一、“警監合作”首先表現在執法隊伍整體素質上進一步提高。“警監合作，聯合執法”隊伍的組建人選，主要是從交警部門、農機部門抽調的交通干警2名和農機監理員2～3名。他們大部分都是從事農村道路交通安全執法的“老兵”，大中專畢業，工作經歷3年以上，文化素質高，綜合能力強，執法經驗豐富。“警監合作，聯合執法”從某種程度上看，即是執法隊伍的進一步充實，自身素質的進一步提高，同時執法水平也進一步提升。從另一方面看，由于兩個部門的相互監督，相互制約，又保持了隊伍的純潔性，也標志著農村道路安全執法工作邁進了新的發展階段，意義深遠。

二、“警監合作”其次表現在執法設備配置上進一步完善。全縣15個鄉鎮，每個鄉鎮在以前農村交警中隊原辦公室地址基礎上進行了改造，增加電腦等網絡辦公設備，配置了警監合作辦公專用車，并噴印了交警專用車輛標識，配備了警燈、警報、對講機等專用器材。從而使新組建的農村交警農機中隊整體裝備上更加完善，更具有靈活性和機動性。這樣可以在最短時間內趕到事故現場，及時處理和解決突發事件，提高工作效率。

三、“警監合作”再次表現在執法力度上進一步加強。自年初組建“警監合作”農村交警農機中隊聯合執法以來，農機監理中隊緊緊圍繞農機安全生產及農機安全隱患專項治理活動，抓住重點時段、重點區域、重點機具開展農村道路交通安全大排查、大整治活動。同時加大了執法力度，在鄉村道路上重點查處無牌行駛、無證駕駛、超載超速、酒后駕駛、不粘貼反光標識、未經檢驗或檢驗不合格繼續行駛及安全設施不全等違法、違章行為。對那些“小四輪拖拉機只是壓地頭，不上路，辦證沒有用”的錯誤想法，以及“抓住就辦證，抓不住就不辦證”的僥幸心理，針對這樣的農機駕駛人員該扣的扣，該罰的罰，并且大造社會輿論聲勢，廣泛宣傳農機法律法規，讓農民駕駛人員知法、懂法，提高安全法律意識，增強他們購買農業機械進行注冊登記，操作農用拖拉機辦理駕駛證的自覺性和主動性，使他們依法養機，依法從事農業安全生產，保證農機安全生產秩序穩定。截止2013年10月30日，歷時五個月時間，全縣共清理“黑車” 589 臺，“非駕” 467 人次 ，查處超載超速、違章載人、不粘貼反光標識等違法行駛車輛 349 起，處理酒后駕駛 48 人次。清理“黑車、非駕”分別比2012年同期提高14個百分點和11個百分點。

“警監合作，聯合執法”實踐已經證明，確實是一項行之有效的管理辦法，它不僅開辟了農機監理執法的新途徑，而且為農機監理執法工作打開了新的局面，具有重大的歷史意義。endprint