談農機合作社的發展對策

王立峰

農機合作社是農民專業合作社的重要組成部分。近幾年來，特別是《農民專業合作社法》頒布實施以后，農機合作社快速發展。以黑龍江省青岡縣為例，到2013年底已組建完成大型農機合作社25個，2014年計劃新組建20個。它們緊緊圍繞市場，注重經濟效益，充分發揮各自優勢，在農機化生產經營和作業服務中發揮著極其重要的作用。大型農機合作社的逐步崛起和發展，日益成為農業生產的“主力軍”。但是從生產實際情況看，仍存在很多不利因素制約著農機合作社的發展。

一是土地經營規模小，集約化生產程度不高。近年來，國家出臺多種支農惠民的補貼政策，鼓勵和引導農民進行土地流轉，雖然加速了土地規模化經營，但只是初具規模，集約化程度仍然不高，還遠遠滿足不了大型農業機械作業要求，影響農機合作社作業收入，致使當前農機合作社經營收益過低。

二是農機化公共服務能力差，發展嚴重滯后。主要是農機具更新換代速度快，而農機維修行業和零配件供應行業發展滯后。同時由于缺乏政策性支持，一些地方的鄉鎮農機管理服務體系出現“線斷、網破、人散”的局面，管理能力弱，技術人員少，維修設備落后，農機具配件短缺，致使農機合作社在農忙季節換件難、修理難，農業機械很難以最佳狀態投入生產作業，造成農機作業質量差，農業生產發展后勁不足等問題日益突出。

三是農機合作社整體實力不強，市場競爭力偏弱。首先表現在農機合作社缺少經營管理和專業技術人才，規范化程度低，產權不明晰。其次是農機合作社融資渠道有限，申請貸款審批難度大，使農機合作社擴大規模受到限制。再次是農機合作社規模小，基礎設施差，服務范圍窄，市場競爭能力弱。

四是農機合作社覆蓋面小，區域發展不平衡。個別鄉鎮農機合作社目前仍是空白，輻射范圍小，帶動能力差。農機合作社的發展只是在起步階段，一些管理制度、服務措施、經營辦法還沒有全面完善和落實，難免出現這樣或那樣的問題，但是從長遠發展趨勢看，要想提高農業的綜合生產能力，必須轉變過去的農業生產方式。只有把農機合作社建設發展好，使信息、技術、裝備、土地、資金、勞動力、人才等各項生產要素實現科學有機整合，強化農業的物質裝備基礎，提高農業生產的組織化、規模化程度，推動農業生產規模化、標準化、集約化、現代化。

因此農機合作社在農業生產發展中的作用是不容忽視的。我認為在今后農機合作社的推進上，應采取“持續、穩定、發展”的對策。克服盲目燥進，一哄而上的做法。

一是完善內部運行機制，擴大農機合作社規模化發展。以質量求生存，把農機合作社發展質量放在首要位置，緊緊把握“科學管理、民主決策、規范運營、共同受益”的基本要求，做到辦得成、辦得好，真正讓農機合作社規模化發展，廣大農民能夠真正得益。

二是強化人才培養力度，為農機合作社的發展提供有力保障。農機合作社要想生存與發展，高素質的領頭人是必不可少的，更離不開具備專業知識的經營和技術人才。在適者生存的市場競爭中，只有經營管理科學、人才隊伍強大，才能立得住，有發展，否則就將面臨破產或倒閉。各級農機化管理機構要采取類別指導、按級負責、重視實效的基本原則，做好人才教育培訓規劃工作，采取以學歷教育為主，繼續教育、短期培訓、考察參觀等相結合的方式，大力培養農機合作社所需各類別專門人才。繼續組織開展好農機化教育學習培訓行動，深入實施好農機培訓，加強對農機專業合作社的從業人員進行新型農機具使用維修、新型農業機械駕駛操作技術及財務、會計、安全生產知識等方面的教育培訓，使合作社的運行質量逐步提升。重點培養一批會管理的合作社發展領頭人、一批懂經營的合作社理財人、一批高技術的合作社技術人，使農機合作社的經營管理和技術水平全面提高。

三是加大政策扶持，提升農機合作社市場競爭能力。農機合作社立足于農村，服務于廣大農民，和農業相類似，具有一定弱勢，需要黨和政府給予合適的財政扶持和稅收優惠等政策，以最大限度激發廣大農民組建農機合作社的主動性和創造性。農機化管理機構要貫徹落實好相關的法律、法規，不斷加大和完善扶持政策，分類指導，做到“引導不強迫，支持不包辦，服務不干預”。農機合作社也要克服“等、靠、要”的思想，完全依賴政府扶持是沒有市場競爭力的，俗話說“打鐵還需自身硬”，農機合作社要立足自我，立足市場，積極參與市場競爭，才能不斷壯大發展自己。

四是進一步推進土地流轉，擴大規模，提高作業效益。面對現代農業大規模生產的需要，家庭經營也遇到了經營主體分散、效率不高等問題，制約著農機化的發展。所以加快土地流轉，促進集約化生產，擴大土地種植規模已是政府急需解決的問題。土地只有實行集約化經營，大型農業機械才能有用武之地，極大限度發揮科技“載體”作用。通過機具、資本、土地等生產要素聯合，才能充分發揮規模經營優勢，拓展農機服務領域和延伸產業鏈條，降低成本，提高經營效益。總的來說，農機合作社發展趨勢越來越好，各級政府和農機管理部門要大力支持和激勵農機大戶和種糧大戶等創辦農機合作社，并逐步將其培養為延伸農業、農機公共服務的載體和引領農機化大發展快發展的產業龍頭，成為現代農業發展的“主力軍”。