雙江自治縣2013年動物防疫工作成效顯著

何俊濤

[摘 要] 動物防疫工作是公共衛生安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，也是保障畜牧業健康發展的重要措施。2013年，雙江自治縣在繼續推行“分片包干，集中免疫，整村推進”的動物防疫新模式的形勢下，大力推廣生豬“321”免疫新技術，動物防疫工作成效顯著。

[關鍵詞] 動物防疫 整村推進 新技術 成效顯著

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0256-01

一、背景

雙江自治縣地處云南省西南邊陲，是全國唯一的以拉祜族、佤族、布朗族、傣族四種民族為主體的自治縣，國道214線穿城而過，是通往西雙版納及孟定等口岸的主要通道。縣境內交通四通八達，無天然屏障，年平均氣溫20.4℃，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，復雜的自然環境和溫和濕潤的氣候為各種病原微生物的傳播和生存提供了有利的條件，造成雙江自治縣動物疫病防控形勢十分嚴峻。

從2011年起，根據省、市業務部門安排部署，雙江自治縣按照要求建立了1個整村推進示范鎮和5個整村推進示范村，開始試行“分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫新模式。在示范鎮（村）建設取得成功后，從2011年8月起，開始在全縣范圍內開始施行“分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫新模式。2013年2月，縣畜牧獸醫部門開始在全縣范圍內推廣生豬“321”免疫新技術（“321”免疫注射新技術，是指將國家要求強制免疫的豬瘟和高致病性豬藍耳病兩種疫苗同時用高致病性豬藍耳病疫苗稀釋液同等劑量混合為一針后在豬耳后頸部右側肌肉注射，左側肌肉注射豬口蹄疫O型滅活疫苗。三苗同步、兩點注射、一次完成）。

二、主要做法

1.行政措施

一是統一思想、全面部署。為切實做好全縣重大動物疫病防控工作，縣人民政府和縣防治重大動物疫病指揮部高度重視，在春秋兩防工作開展前都要組織召開全縣重大動物疫病防控工作會議，對全縣的春秋兩防工作作安排部署。

二是健全機構、落實責任。首先是縣、鄉均成立了防治重大動物疫病指揮部或領導小組，由縣、鄉主要領導親自抓，并將動物防疫工作納入重要議事日程。其次是嚴格落實動物防疫責任制，縣防治重大動物疫病指揮部與各鄉（鎮）、農場；縣級業務部門與各鄉鎮畜牧獸醫站；各鄉（鎮）人民政府與各行政村逐級簽訂責任書，通過一級抓一級，層層落實了防疫責任。

三是加大督查、嚴格考核。首先縣人民政府以政府督查室牽頭，抽調有關部門工作人員組成防疫工作專項督查組，縣防治重大動物疫病指揮部也抽調專職人員組成防疫工作檢查組，定期不定期對各鄉（鎮）、農場的防疫工作進行明查暗訪，對工作中存在的問題，及時進行通報并要求限期整改。其次是開展重大動物疫病防控工作考核。2013年11月，縣重大辦抽調相關成員單位人員組成兩個考核小組對全縣四鄉兩鎮兩農場進行2013年重大動物疫病防控工作考核，并進行現場評分。

2.技術措施

一是強化培訓。首先是加強防疫技術指導。縣級業務部門抽調專技人員組成防疫技術指導組，分片掛鉤到各鄉（鎮）開展防疫技術指導。其次是加強疫病防控技術培訓，強化全縣動物防疫員對動物疫病防控的認識和了解。

二是強化宣傳。縣畜牧獸醫部門在全縣范圍內利用科普宣傳活動日、趕集日等節日，通過廣播、懸掛橫幅、發放宣傳單和在主要交通干線旁噴刷動物防疫宣傳口號、宣傳牌等多種方式進行宣傳。

三是強化監測。首先是認真做好免疫效果檢查和監測，免疫結束后，及時采集血清送檢，對免疫抗體不合格的村組及時進行補免，從而保證免疫整體效果。其次是加大疫情排查力度，及時發現疫情隱患、及時排除；再次是加強疫病監測、密切監控疫情動向，以鄉（鎮）為單位建立疫病監測站，以行政村為依托建立疫情監測點，以村民小組為重點設立疫情監測人員，形成了鄉村組立體式三級疫情測報體系。

四是強化管理。首先是規范免疫信息管理。養殖戶手中有《云南省畜禽免疫戶口冊》，規模場建有免疫檔案、村防疫員手中有散養戶免疫檔案，鄉（鎮）畜牧獸醫站建有電子檔案并由專人管理。其次是明確專人管理疫苗，嚴格按規定運輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗合格、免疫有效。再次是對規模養殖場實行“掛牌”專項管理，一個規模養殖場確定一名業務部門領導，一名縣級技術人員，一名鄉（鎮）級技術人員掛鉤聯系，做到防疫制度上墻、獸醫室規范、免疫程序科學、免疫檔案健全、病死畜無害化處理。

三、取得的成效

1.防疫方式轉變

自推廣“分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫新模式和生豬“321”免疫新技術以來，改變了以往全靠村級動物防疫員單打獨斗的局面，將全縣動物防疫工作提升到一個新水平。通過開創性組建形式各異的免疫突擊小分隊，分組逐戶突擊，一家一戶落實，一組一村推進，徹底做到了不漏戶，不漏畜（禽）、不漏針。

2.免疫效果顯著

一是免疫時間縮短：自實施生豬“321”免疫新技術以來，生豬免疫時間由原來的30多天縮短到現在的15天。春秋兩防免疫時間由原來的40多天縮短到30天。

二是2013年，全縣未發生區域性重大動物疫情和畜產品質量安全事件。

三是免疫應激反應及死亡率減少。據統計，全縣牲畜免疫應激反應236頭（只），比2012年減少85頭（只），免疫應激死亡36頭（只），比2012年減少62頭（只）。

四是取得四個提高。首先是群體免疫密度提高。2013年全縣縣牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感等疫病群體免疫密度分別為95.21%、91.94%、95.69%、96.62%，分別比去年提高1.78、2.21、3.51、2.49個百分點。其次是免疫抗體合格率得到提高。全縣牲畜口蹄疫、高致病性禽流感，高致病性豬藍耳病，豬瘟合格率分別達81.85%、90.42%、82.73%、99.09%，合格率排名全市前列。再次是疫苗利用率提高。2013年全縣疫苗利用率達93.49%，比去年提高1.34個百分點。第四是村級動物防疫員工作積極性得到極大提高。隨著免疫方式的轉變和生豬免疫新技術的推廣，極大減少了村級動物防疫員的工作量，同時也提高了免疫質量。

四、取得的經驗

1.領導重視是前提

雙江自治縣的動物防疫工作發生積極的變化，是縣、鄉各級政府和干部充分重視的結果。抓好動物防疫工作，是實現養殖業健康發展、提高畜禽產品質量安全、保障畜牧業健康發展的需要，更是發展農村經濟、增加農民收入的需要。正是從這個高度出發，各級政府領導自然地增強了工作的自覺性和主動性，并下大氣力來開展基層動物防疫工作，實現縣鄉聯動、一級抓一級，層層抓落實，形成強大的行政推動力，把動物防疫工作落到實處。

2.保障到位是基礎

一是人員保障到位。縣級畜牧獸醫部門把技術人員掛鉤到鄉（鎮）、鄉（鎮）技術人員掛鉤到村進行防疫指導，極大的提高的了鄉（鎮）、村的防疫水平。二是物資保障到位。在防疫開始前準備好防疫所需的疫苗及其它物資并分發到各鄉（鎮）。人員和物資得到了充分的保障。

3.做好宣傳培訓是根本

通過廣泛宣傳，進一步鞏固和提高了全縣廣大人民群眾對動物防疫法規的知曉率，確保了全縣動物防疫工作的順利開展，同時增強了養殖戶自覺參與防疫的意識，是實現群防群控防疫目標的根本。

4.創新整村推進是手段

一是創新的把村民小組長也納入免疫小分隊成員當中來并任免疫小分隊隊長，在開展免疫過程中效果突顯，免疫速度得到加快，免疫效率也得到很大提高。

二是集中免疫整村推進的防疫新模式，改變了以往全靠村級防疫員單打獨斗的局面，將動物防疫工作提升到一個新檔次。通過開創性組建形式各異的免疫突擊小分隊，分組逐戶突擊，一家一戶落實，一組一村推進，徹底做到了不漏戶，不漏畜（禽）、不漏針。

5.強化督查考核是保障

縣人民政府、縣防治重大動物疫病指揮部成立督查檢查組，深入一線開展明察暗訪，并隨時對重點區域和工作不力的鄉（鎮）、村、農場進行專項督查，對免疫工作中存在的問題限期整改，限制查辦、跟蹤落實。防疫結束后，及時組織相關單位進行量化考核，進一步激發了各鄉（鎮）和農場開展防疫工作的緊迫感和使命感，動物防疫工作不再是畜牧獸醫部門一枝獨秀，各級政府部門已經成為防疫工作的組織者和領導者，發揮著不可替代的主導作用。

參考文獻

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[3]李雪霞等. 大理州推行“整村推進”動物防疫新模式的主要做法和經驗[J]. 云南畜牧獸醫，2013（5）