鳳縣大紅袍花椒產業發展探討

何鳴芳 藺榮 劉愛莉 張會龍

[摘 要] 鳳縣大紅袍花椒經過10幾年的發展，規模、產業鏈也形成，隨著產業結構調整和市場的不斷變化又帶來一些新的問題，阻礙著花椒產業的發展，針對當前生產中遇到的問題，提出了堅定信心、科技支撐、持企業、品牌營銷、政府扶持的策略，進一步做大做強花椒產業。

[關鍵詞] 鳳縣 大紅袍花椒產業 發展 探討

[中圖分類號] S573 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0042-02

一、鳳縣花椒產業發展現狀

鳳縣由于獨特的地域氣候優勢，境內生產的“大紅袍”花椒，歷史悠久，并以其雙耳、粒大、肉厚、麻香味濃等特點聞名遐邇，享有“中華名椒”之美譽。2000年開始，我縣按照全省退耕還林工程的總體規劃，立足縣情實際，提出 “發揮優勢、揚長避短、突出特色”的思路，將鳳椒作為調整農村產業結構的突破口，確立了“花椒富民”發展戰略，制定了花椒中長期發展規劃。從此，大面積種植花椒成為我縣農民脫貧致富的重要途徑，通過十余年的科學種植，我縣花椒產業發展成效顯著。

1.花椒產業規模已經形成

2002年我縣提出建設“花椒大縣”戰略目標，將鳳椒確立為農業特色主導產業，積極推廣花椒標準化豐產管理技術，以示范園和示范點為引領，先后建成了雙石鋪鎮十里店村、西山村、留鳳關鎮石山坪村、平木鎮白蟒寺村、唐藏鎮曹家莊村、辛家莊村等花椒生產專業村，截止2013年底，全縣共建成花椒示范村15個、國家級花椒標準化示范園1個、市級花椒現代科技示范園3個、縣級千畝花椒現代科技示范園8個。全縣花椒留存4500萬株，2012年全縣花椒產量達到3600噸，產值2.16億元，椒農人均增收2918元。2014年花椒喜獲豐收，全縣雖然留存總面積減少，但銷售價格上漲，收入將突破2億元，花椒產業已成為我縣農民增收的主要渠道之一。

2.花椒品牌效益不斷增大

從2006年開始，我縣花椒產業初具規模，為了大力促進我縣花椒產品銷售工作，堅持每年在花椒采收前期舉辦“花椒節”，充分利用報紙、網絡、電視等宣傳媒體進行宣傳，通過參加西交流會，楊凌農高會等平臺展示鳳縣花椒，擴大品牌宣傳效應。大紅袍花椒（鳳椒）相繼榮獲“國家原產地域保護產品”、“AA級綠色食品認證”、“陜西名牌”、“陜西省著名商標”等殊榮，注冊了“鳳州鳳椒”商標并投入使用，2005年鳳縣被國家林業局正式命名為“中國花椒之鄉”，鳳縣大紅袍花椒（鳳椒）知名度進一步提高。

3.花椒發展保障機制不斷健全

隨著“椒畜富民”戰略的實施，縣委、縣政府從政策扶持、措施落實、技術管理、宣傳營銷等方面已經形成了一套完整的工作機制和保障措施，為花椒產業的發展壯大提供了強有力的人力、財力和物力支持，使全縣農民從簡單的自發式花椒生產走上產業化發展之路。一是實施財政補貼政策，僅2010年-2013年間，全縣用于花椒產業的各項補貼為210萬元，其中用于購置花椒烘干機補貼13萬元，有效解決了花椒的烘干問題。二是加強技術指導培訓，花椒局每年針對各鎮不同地域和氣候特點，開展了積極有效的花椒管理科技培訓，幫助全縣椒農全面掌握花椒的科學管理、病蟲害防治技能。三是多方努力，投資576萬元，建成了由西北農林科技大學專家組成的全國首家“花椒試驗站”和花椒果業專家工作站，為我縣花椒產業發展提供了有力的技術支撐。四是積極實施花椒霜凍保險， 為了有效應對霜凍災害，我縣自2007年開始大膽嘗試，與中國人民財產保險股份有限公司、中華聯合保險股份有限公司協商，通過政府每畝補貼40元，農戶繳納10元的標準開展花椒霜凍保險試點工作，取得了明顯效果。

4.花椒產業鏈不斷延長，群眾收益逐漸增加

為提高花椒產業經濟效益，先后引進陜西大紅袍科技有限公司、陜西雨潤椒業科技有限公司和陜西鼎昌生態農業科技開發有限公司等龍頭企業，采用“公司+協會+農戶+基地”的經營模式，實施標準化生產、品牌化營銷，延長了花椒產業鏈。以椒芽、椒果等為原料研發出花椒油、花椒芽菜、芽菜醬、花椒茶等花椒系列產品，提高花椒產品的附加值。在2013年花椒遭遇凍害、花椒基本絕收的情況下，全縣農戶出售花椒芽菜50余噸，為2012年同期的4.2倍，收入50余萬元，有效地緩解農戶增收壓力。

二、花椒產業發展面臨的困難和挑戰

1.群眾缺乏積極性，對花椒產業重視程度下降

花椒在鳳縣栽植歷史悠久，因其適應性強、易成活，抗旱、耐瘠薄，速生、早結果、栽培管理比較簡單等特性，曾深受廣大群眾歡迎。隨著大量農村青壯年勞力外出務工，老弱婦孺逐漸成為農村的主要勞動力，留守家中的中老年一邊就近務工，一邊種口糧田，重栽輕管現象普遍，苗木栽植質量不高，病蟲害防治不力，肥水管理落后，致使許多椒園病弱衰敗，花椒產業面臨發展與缺勞的兩難選擇。個別鎮、個別村的結果椒園，由于管理不到位，椒園雜草叢生，椒樹已大面積死亡，無任何收成。另外，政府雖然每年以無償供苗的形式對花椒產業予以扶持，但因花椒產業發展之初多種植在退耕還林地中，每年的鄉鎮補植中，多數群眾為了領取退耕還林補助款而被動補栽，坡地重栽輕管只圖領錢，平地糧經混作難成大器，且補植多、新栽少，致使花椒年年新栽無幼園，加之苗木繁育、蔬菜種植、特種養殖等產業的快速發展，群眾種植花椒的積極性逐年下降。鎮村干部尊重群眾的種植取向，花椒種植宣傳工作明顯被動，花椒發展阻力較大。

2.特殊的地理環境，晚霜凍危害發生概率較高

鳳縣地處秦嶺腹地南北氣候分界線上，屬溫帶半濕潤山地氣候，境內高山川谷縱橫，地形多樣。垂直氣候差異明顯，小氣候差異大。每年春季晚霜凍（即春季冷暖交替時發生的低溫凍害現象）時，我縣花椒正處于萌芽生長期，晚霜凍易造成部分區域花椒嫩芽枯死、嫩枝干枯，成為制約我縣花椒產業發展的又一“瓶頸”。隨著全球氣候的異常變化，我縣早春晚霜凍發生概率明顯增多，僅2010年-2014年五年中，有兩年全縣花椒幾乎絕收，其余年份不同程度的也發生過霜凍。受霜凍和花椒二次發芽影響，不僅使椒農收入減少或絕收，更嚴重打擊了椒農發展花椒的信心。

3.勞動力成本上升，成品椒售價增速過緩

花椒采摘目前主要采用手工采收的方法，而且采摘有嚴格的時間限制，需要在短時間內組織大量人員進行突擊采椒。因我縣勞力有限，花椒成熟期多由周邊縣區聯系勞動力來我縣協助采摘，采摘工價隨著勞動力市場價格的不斷提高逐年上漲，從2008年每采摘1斤鮮椒1元漲至2014年的2.5元至3元（采摘工價五年上漲120%），以2014年花椒每4斤鮮椒干1斤花椒計算，僅人工費需13元。每斤干椒售價按43元計算，僅采摘工費一項就占每斤收入的30%，其中采摘工的吃住費用和日常管理投入還不計入在內。花椒的收購價從2008年每公斤50元上漲到2014年每公斤90元，干椒收購價7年上漲17%左右，明顯低于采摘工價上漲速度。另外，農資價格上漲對花椒產業沖擊也較大。從而使廣大椒農陷入了“花椒受災收入低，花椒增產不增收”的兩難境地。

4.多業并舉，花椒產業發展倍受考驗

隨著城鄉統籌發展的深入，發展現代農業成為轉變經濟發展方式的重要任務。花椒產業與務工輸出、蔬菜發展、藥材種植、特種養殖等產業的競爭態勢日益凸顯，相比較花椒管理周期長、采收費工，蔬菜管理因其周期短，經濟效益高而成為當地群眾發展的首選。而在留鳳關鎮，因當地礦產資源豐富，交通便利，多數村民都選擇了務工、經商、跑運輸等行業，花椒產業主要分布在6個村（溫江寺村、沙家寺村、費家莊村、三岔村、喇嘛泉村、張坡溝村），占全鎮23個村的26%，在該鎮形成了“有其他出路的不務花椒，沒有其他出路的才務花椒”的現狀，因此，花椒產業的發展地域選擇性在不斷增強，產業優勢明顯減弱。另外，縣上近年來大力扶持核桃產業，群眾感到對花椒產業有所放松，進而又偏向于核桃的栽植，而核桃雖然管理相對花椒而言比較簡單，省力省工，但實際上，花椒核桃屬于相同氣候生長植物，往往是遇有霜凍同起同落，難以單獨形成規模而實現效益的持續增長。

三、對花椒產業發展幾點建議

1.堅定信心，樹立做大做強花椒產業思想不動搖

鳳縣花椒產業既是農業特色產業，也是鳳縣的農業主導產業，保持花椒產業的主導地位顯得尤為重要，為進一步做大做強花椒產業，首先，政府應加強組織領導，及時出臺、完善促進花椒產業發展的各項扶持政策，加大資金投入力度，積極宣傳、引導廣大群眾，擴大花椒種植面積，加強椒園管理，推動花椒產業健康發展。其次，各級黨委、政府要堅持“椒畜富民”這一戰略思想不動搖，一張藍圖干到底，積極宣傳和動員廣大群眾，堅定發展花椒產業的信心和決心，根據地域和氣候條件，總結經驗，因地制宜，科學規劃花椒種植重點區域、重點鎮和重點村組，鼓勵群眾在田邊地頭發展花椒，引導土地向大戶流轉、鼓勵專業合作社，在適生區發展規模種植，對老椒園通過實施更新改造等措施，保持全縣花椒產業的良性循環和健康發展。第三，發揮政府職能部門作用，適時組織本地和周邊剩余勞力，到花椒采摘區支援采摘勞務，增加群眾的花椒收入和種植信心。

2.科技支撐，強化花椒品種和管理技術的研發與利用

強化花椒管理技術研究和新品種推廣工作。依托花椒試驗站，加強與西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的銜接與配合，充分利用專業技術力量。一方面，圍繞花椒優良品種選育，選擇更加適合我縣地理氣候條件的優良品種，采取嫁接、更新等辦法改造老椒園、發展新椒園。另一方面，加強霜凍、病蟲害的防治研究，針對我縣花椒產業現狀，找準病蟲害的原因，運用物理、化學方法予以科學防治。第三，發揮科學施肥、整形修剪、機械采摘、機械干制、機械精選等新技術優勢，實行科學栽植和管理，加大新產品研發力度，及時攻堅克難，有效解決花椒生產管理中存在的各種問題。總之，通過有效利用花椒的科研成果，將花椒自然災害和病蟲害損失降到最低，為發展壯大花椒產業提供技術支撐。

3.扶持企業，延長花椒產業鏈

目前，我縣花椒產品以干椒為主，附帶花椒芽菜、花椒茶、花椒油，品種比較單一，很多的花椒產品還未開發，如花椒油樹脂、花椒精油、花椒粉等花椒產品，還有利用花椒籽、花椒籽仁油研制開發復方藥劑、保健品、旅游食品、葉面肥等產品，花椒產品的開發還有很大空間。因此，做好花椒產品宣傳，培植龍頭企業，加大對企業的各項扶持，不斷研發新的花椒產品，是我縣花椒產業發展壯大的主要路徑。第一，不斷拓寬現有花椒企業的發展思路。通過組織與花椒生產有關的企業、商戶、大戶，到知名花椒生產公司、花椒市場進行調研，拓寬發展思路。第二，加大對龍頭企業、家庭農場、生產大戶的花椒產品研發，不斷延伸花椒后續產業鏈，全方位開發花椒產品，增加品種，充分發揮花椒、枝、葉、籽及副產品的商品價值。第三，鼓勵發展以花椒產品為主的精包裝和二次加工，不斷提高花椒產品的附加值、商品性。

4.品牌營銷，加大市場監管

品牌建設是發展現代農業產業的重要標志。為進一步提高我縣花椒的市場知名度，必須樹立“品牌就是生命，品牌就是效益”的觀念。第—，加大我縣花椒品牌宣傳投入，使鳳縣大紅袍（鳳椒）走上更高端電視臺、進入互聯網和各種貿易促銷會及博覽會。第二，積極發展以合作社、家庭農場為主體的流通渠道和銷售隊伍，精心組織、主動出擊，在知名省會城市建立花椒直銷網點。第三，注冊商標實施商標使用許可制度，花椒營銷實行質量等級化、數量標準化、包裝規范化，使用統一的證明商標專用包裝，定點印制，統一經銷。第四，加強工商、質監和鎮政府等職能部門的聯動作用，花椒收獲季節要積極動員椒農科學晾曬、烘干，杜絕在柏油路面直接晾曬而造成的污染，以保證花椒質量。要加強市場監管，及時查處和打擊摻雜使假、以次充好、損害鳳椒聲譽等行為，凈化我縣的花椒市場，不斷提升我縣花椒的品牌效應。

5.政府扶持，助推花椒產業升級

產業的健康發展必須依靠政府的政策支持和前期財政投入。第一，要設立政府財政扶持花椒產業發展專項基金，鼓勵花椒企業、專業合作組織爭取上級對特色產業（花椒）的扶持，發展壯大我縣花椒產業。有計劃、有步驟地為全縣花椒主產區和種植大戶提供技術服務，實行化肥、農藥、苗木補助，充分利用土地流轉等政策，引導花椒產業逐步集中到花椒適生區和種植能人手中，使花椒產業發揮更大的經濟和社會效益。第二，完善三級技術服務機構（縣、鎮、村），解決專業技術人員不足，形成 “縣有管理局、鎮有服務站、主產區有協會、戶有技術員”的科技服務網絡體系。第三，加大對花椒品種改良、品牌宣傳、技術培訓的資金扶持，進一步促進我縣花椒產業健康發展。