新時期應如何做好農村財務管理工作

王宗營 杜敏 房麗

[摘 要] 農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，農村財務管理的好壞，將直接影響農村集體經濟的健康發展和農村社會的穩定團結。因此，我們應該積極采取措施，切實增強農村財務管理工作的科學性、規范性和有效性。但在農村財務管理工作中仍存在一些問題，需要我們解決。本篇文章主要講述在新時期形勢下應如何做好農村財務管理工作。

[關鍵詞] 新時期 農村 財務管理工作

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0030-01

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，是做好農村工作和加強農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。農村財務管理的好壞，將直接影響農村集體經濟的健康發展和農村社會的穩定團結。該項工作解決不好的話，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會有損黨群干群關系，引起社會矛盾，甚至引發群體性事件，影響極其惡劣，可能會阻礙農業和農村經濟的發展，影響目前我們正在進行的社會主義新農村建設。所以，我們一定要認清形勢，認真把握新時期農村財務管理工作的特點，積極采取措施，切實增強農村財務管理工作的科學性、規范性和有效性。

一、汶上縣農村財務管理工作取得成效

近年來，全縣農村財務管理工作明顯好轉，財經運行基本規范。

針對我縣農村財會工作的實際情況，我們自己動手編寫了一套40多頁的業務知識講義。我們通過定期開展農村審計人員的后續教育和業務培訓，進一步提高了他們的業務素質。四是加強農村財務的審計監督。對于群眾反映問題強烈、矛盾突出、管理混亂、情況復雜的村，由縣農業局經管站直接到村審計。近年來，我們先后審計了楊店鎮鄭海村、白石鎮東營村、康驛鎮三十里鋪村、南旺鎮大店子一村等村的村級財務，從抓村級財務清理整頓著手，協助了鄉鎮政府對這些難管村的工作開展，消除了一些干群矛盾。

二、農村財務管理工作存在的問題

一是有的村組干部對農村財務管理工作的重要性認識不到位，主動性不夠，少數村民主理財小組沒有很好地發揮民主管理、民主監督的作用。

二是農村財務人員專業文化素質較低，影響了村級財務管理提升水平。

三是專項工作經費缺乏。沒有能力進行系統的農村財會人員培訓，影響了農村財務管理規范化水平的進一步提高。

三、農村財務管理的建議

一是加強普法宣傳，提高認識，做到依法治村。要采取各種可行的辦法和措施，切實加強法律、法規以及有關政策、制度的宣傳教育，大大提高廣大干部群眾的思想認識。首先，把村級財務管理列入基層組織黨風廉政建設和制度建設的重要內容，要擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，每年有縣財政局和縣農業局經管站聯合對鄉鎮農村財務監管中心工作人員、村干部和財務人員定期開展財經管理、法律知識的培訓，提高他們的綜合素質，切實做到按章辦事。第三，則是對廣大村民開展民主教育和普法教育，把政策、法律、法規和有關制度交給群眾，增強村民的參政意識，使他們敢于監督、立足于監督，以堵塞農村財務工作中的漏洞。

二是抓好制度的落實，切實規范農村財務管理。農村財務問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點難點問題，近年來各級各部門都非常重視，而且出臺了一系列科學規范的財務管理制度，如財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、《農民專業合作社財務會計制度》，對往來票據、財務審計、民主理財等方面的規范管理做出規定；《汶上縣農村集體經濟組織清產核資工作領導小組辦公室關于印發汶上縣農村集體資金代理服務實施辦法等實施辦法的通知》全縣各農村集體經濟組織的資金、資產、資源的委托代理服務都提出了詳細的操作標準和管理辦法，同時各鄉鎮和各主管部門都加大了落實村級財務管理制度的力度，定期、定點進行專項檢查，確保各項制度落到實處，使農村財務全面步入規范化管理軌道。

三是強化業務培訓，提高農村財務人員的素質。村報賬員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策、農民專業合作社、農村集體三資管理和村民一事一議籌資籌勞等業務培訓，培訓后獲得合格證書才能上崗。為增強培訓效果，縣、鄉鎮農村財務監管中心應當采取走出去、請進來、跟班學、集中訓等多種方式，同時運用通熟易懂的語言開展業務培訓。同時，市、縣農經部門要密切聯系實際，對鄉、鎮農經管理人員開展審計業務知識培訓，對農村財務審計工作的主要內容和工作流程進行詳細講解，強調審計過程中的注意事項，并適時組織人員開展交差審計，為農村財務審計工作的順利開展提供技術保障，確保審計效果。

四是健全審計制度，加強農村的財務審計監督。主動接受上級主管部門的審計監督，農經部門應當建立完善的農村集體經濟審計監督制度，并結合財務公開工作，對農村土地流轉、強農惠農補貼等群眾反映強烈的突出問題組織專項審計；要結合農村稅費綜合改革工作，組織對近年來各村的“一事一議”建設項目和資金運用情況進行審計；結合村兩委換屆選舉工作，對村干部進行任期、離任審計和經濟責任審計，審計結束后，及時將審計結果向群眾公布。加強相關部門的協調配合，推進村級財務聯查聯審工作。充分發揮紀委、檢察、公安等辦案部門的職能作用，加大懲處村干部職務違法違紀的力度。

五是夯實基礎工作，提高公共管理服務水平。“基礎不牢，地動山搖”。各級政府應該始終重視農村財務管理工作機構和干部隊伍建設，強化經費保障投入。強化服務機構建設，充分利用濟寧市農廉網，全面深入開展優質服務，結合群眾的需要，不斷增加服務功能、擴大服務范圍、提高服務能力，拓展服務項目。強化隊伍建設，把政治素質高、思想作風好、業務水平強的干部充實到農村經濟管理部門，政治上多關心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好農村財務管理工作隊伍的教育培訓，保障隊伍整體戰斗力。