關于做好基層工會經費審查工作的思考

李玉忠

摘要：工會經費和工會資產是工會組織賴以生存發展以及開展各項工作的物質基礎。隨著我國社會和經濟的不斷改革發展，工會組織的社會活動和經濟交往日益頻繁，資金數量和資產越來越龐大，經費審查工作的問題也隨之呈現出來。如何加強工會經費審查工作，完善工會自身建設，成為工會組織日常工作中的一大課題。

關鍵詞：基層工會；經費審查；監督

基層工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分，做好經費審查工作，是保證基層工會工作順利完成，促進基層工會事業發展，維護工會形象的有效措施。當前，基層工會經費使用、檢查、審計方面存在一些不適應發展的因素，特別是基層工會經費審計工作有待進一步加強和提高，以適應改革發展的新形勢和工會組織加強自設建設的需要。

一、當前工會經費審查工作存在的主要問題

近幾年來，集團公司工會經審組織以加強工會經費審查監督工作為主線，以推進經費審查工作規范化建設為抓手，全面加強對基層工會經費審查工作的領導，取得了重要進展和新的突破，為服務和促進基層工會工作發揮了重要作用。但在實際工作中還存在一些困難和問題，影響著基層工會經費審查工作的實際成效。主要表現在：

（一）工會經費審查工作還沒有真正得到企業領導的高度重視。工會經費審查工作的成效，與黨政領導、特別是與工會領導的重視程度密不可分，但當前部分基層工會的領導對經費審查工作的重要性認識還不十分到位，缺乏對經費審查工作必要的重視和支持。表現在沒有把經費審查工作擺在應有的位置上，片面的認為經費審查工作就是找工會財務的“茬”。有的基層工會領導認為自己只要管好該花的錢，管住不該花的錢就行了，還有的基層工會領導只重視財務管理輕視經費審查工作，不愿意開展同級審計和其他審計，因重視支持力度不夠，導致經費審查工作的效果欠佳。

（二）經費審查工作人員素質參差不齊亟待提高。目前，集團公司大部分基層工會均設有經費審查委員會，也配備了經費審查工作人員，但多數為兼職人員甚至是讓一些根本不懂財務知識的人兼職經費審查工作，使經費審查工作難以湊效，加之有的工會人員流動性非常大，導致還沒徹底熟悉經費審查工作的業務就被調整了工作崗位，無法從根本上履行好經費審查人員的工作職責。此外，由于工會系統工作人員待遇低，難以吸引和留住高素質的工會干部和財會人員到經費審查隊伍中，客觀上造成基層工會經費審查組織在人員的配備和干部的素質等方面不能滿足審查監督的工作要求。

（三）經費審查工作制度建設還有待加強完善。近年來，集團公司工會在大力推進經費審查工作制度的建設和落實上取得了很大進展，但還需要進一步加強，特別是要克服基層工會經費審查工作浮在表面，存在“走形式、擺樣子”的現象。一是經費審查工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強制性。二是一些基層工會經費審查組織缺乏工作主動性，工會干部缺乏積極性，不按職責要求對本級工會經費收繳、管理和使用進行監督審查，甚至對本級工會經費預決算執行情況審查審計也不到位，一些兼職人員責任意識不強、業務知識缺乏、專業水平不高，因而常常出現能力不足的情況，起不到工會經費審查組織的應有作用。三是有的基層工會人員兼職經費審查工作，客觀上形成了自己監督自己，自己審計自己，既是“裁判員又是運動員”的現象比較普遍。

二、做好工會經費審查工作的幾點思考

（一）領導重視是做好工會經費審查工作的前提。伴隨著社會主義市場經濟的不斷建立和完善，為適應工會經費審查工作發展的需要，工會經費審查工作的各項機制也在的不斷建立和完善，應當看到工會經費審查工作在推進基層工會各項工作發展中的作用越來越明顯的現實。但做好基層工會經費審查工作永遠也離不開領導的重視和支持，只有黨政工領導都重視工會經費審查工作，工會內部審計才能充分發揮審計監督作用。只有加強對基層工會經費審查監督工作的領導，才能使經費審查人員在審查審計工作中消除顧慮，轉變觀念，大膽工作，自覺主動地協助工會財務部門收好、管好、用好工會經費。這就要求工會主席對經費審查工作高度重視，努力為工會經費審查干部盡職盡責，深入扎實地做好工會經費審查工作創造條件。要堅持監督與服務并重，促使基層工會收好、管好、用好工會經費。使工會經費審查工作成為基層工會經費管理、監督的利劍，可靠的“衛士”，同時成為領導決策的參謀和助手。

（二）加強學習和培訓，提高基層工會經費審查干部的政策水平和業務素質，是提升基層工會經費審查工作能力的基礎。目前，基層工會經費審查工作兼職人員多的現實一時難以改變，而人的素質又亟需提高，所以，做好經費審查工作的學習和培訓就顯得非常重要。有效的學習和培訓能夠較快的提高基層工會經費審查干部隊伍的整體素質，使他們能夠更好地適應本職工作的需要。要抓好對專兼職經費審查干部經常性的業務培訓，重點學習財經知識、政策法規、財務制度和審計業務知識，學習經費審查工作操作規程，提高經費審查人員的政策水平和實際能力。同時，相互學習，取長補短，促進交流的學習方式也是提高能力和擴大視野的有益途徑，甚至事半功倍。建議集團工會多舉辦一些工會專兼職財務人員和經費審查委員會成員學習班，不斷豐富經費審查干部的業務知識，提高他們掌握國家政策和理解財務政策、法規、制度的能力。也可以適時組織工會財務人員、經費審查工作人員到各兄弟單位和企業參觀學習，為他們提供一個交流經驗、溝通信息、互相學習共同提高的機會，使其進一步擴大視野，不斷提高自身的業務水平，以適應經費審查工作需要。

（三）健立健全和不斷完善經費審查工作制度，是做好工會經費審查工作的保障。完善和規范工會經費審查工作的制度體系，是保證基層工會經費審查監督工作及時到位的一項基礎性工作，是確保基層工會經費審查工作依法獨立履行監督職責的基本保證。盡管在推進經費審查工作規范化建設中形成了一些工作制度，但仍需要進一步完善。一是工會經費審查組織必須注重在實踐中不斷建立和完善各項經費審查工作制度，把現實工作中發現的制度漏洞和不足及時加以充實完善，使制度更趨合理、管用。二是要努力實現用制度管人、用制度管事，克服經費審查工作制度落實不到位的現象，切實履行工會經費審查監督職能。三是上級工會要經常了解和掌握基層經費審查工作開展情況，保證基層工會經費審查工作任務目標的落實。特別是要加大對基層工會經費審查工作制度落實的督導力度，堅持經常性督察和指導，發現問題及時解決。四是不斷探索基層工會經費審查工作的新經驗，新方法，推動經費審查工作的機制創新和工作創新。努力推進基層工會經費審查工作的規范化、制度化、法治化建設。

總之，不斷加強基層工會經費審查干部隊伍的建設，努力打造一支具有較高的政治素質、較強的業務能力、高超協調能力的經費審查干部隊伍，是當前基層工會做好經費審查監督的現實需要。