淺析項目工程各階段造價控制分析

周建妙 余澤龍

【摘要】工程建設各階段存在的現狀的復雜性，以及工程建設各階段對工程造價影響的多樣性，因此，在現代工程建設中，不能再把目標鎖定于竣工結算對工程造價的控制，而是需要建立一套完整的工程造價管理機制來控制工程造價，推行工程建設全過程，各單位參與工程造價的控制中來。

【關鍵詞】工程建設；工程造價；控制

在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。

1、設計階段對工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l%以下，而這l%以下的費用對工程造價的影響度卻占 75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本的50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用己經確定。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。

積極推行限額設計，嚴格按照已批準的可行性研究報告或項目實施方案所確定的建設規模、建設內容和投資總額進行限額設計。

進行設計方案的比選與優化。進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實性、先進性和經濟性的重要手段。

2、招投標階段對工程造價的控制

招標的目的是選擇一個既能控制工程造價，又能保證按質按時完成工程任務的施工單位。此階段控制的重點有：堅持招標工作的公開、公平、公正，保證標書編制質量，保證評標人員的專業素質，杜絕違規操作，合理低價中標原則的把握等。具體應從以下方面入手：

規范招投標市場，嚴禁施工單位進行圍標、串標；加強投標單位資格審查，對掛靠現象應該嚴厲查處，杜絕目前建筑市場掛靠現象嚴重的怪現象。進一步規范招投標市場，在對政府工程招投標實行嚴格監管的同時，研究探索科學合理的評標辦法，確保招投標市場的公平和公正。規范招標代理單位的行為規范，杜絕代理人員利用工作便利牟取不當利益，規范招標市場。加強建設單位人員素質的管理。

3、合同談判階段對工程造價的控制

建設工程施工合同是依法保護發承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價管理與控制最主要的依據。在簽訂施工合同時，應嚴格按照國家的有關法律法規和相關建設管理規定，并結合招標文件和工程實際情況，審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任、爭議的解決方式以及其他補充條款，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結算時發生不必要的爭議或糾紛。

4、工程施工階段對工程造價的控制

施工中的三大目標：工程造價、工期、質量，它們之間存在 著對立統一的關系，不能奢望這三大目標同時達到“最優”。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一目標而忽略其他兩個目標，應作為一個系統統籌考慮，反復協調和平衡，力求實現整個目標的系統最優。為實現三大目標的平衡，在滿足質量、工期的前提下，可分別采取組織措施、技術措施、經濟措施控制工程造價，從而加強施工階段的工程造價管理。

從經濟上采取有效的措施，控制施工成本。①人工費的控制：人工費占全部工程費用的10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量上控制，合理確定各工序的人工消耗，減少工耗損失，從而降低、控制工程成本。②材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%-75%，直接影響工程成本和經濟效益。不僅包括對材料用量的控制：首先是按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度；其次是改進施工技術，以減少施工損耗。還包括對材料價格的控制：首先對市場行情進行調查，在保證質量的前提下，貨比三家，擇優購料；其次是要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備；最后是對材料進行調研分析，力求用性價比最好的材料。③機械費的控制：通過合理組織和調配，減少施工中機械臺班消耗；加強設備的合理使用、維修、保養工作，降低修理費用的支出；加強設備租賃管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

只有施工單位在施工過程中不斷探索并掌握了有效控制成本的方法，才能使社會平均施工水平得到提高，從而使工程造價得到控制。

5、竣工結算階段對工程造價的控制

竣工結算是施工企業在完成施工合同所規定的全部內容，在叫工驗收之后，根據合同規定，并結合工程實施過程中所發生的實際情況進行編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據；是體現和衡量企業項目管理水平的依據。

5.1要調動結算編制者的主動性與積極性

在結算編制過程中，造價人員如果抱著算多算少與我無關的思想，只對其他人員提供的資料進行被動計算，或資料收集不全，對現場缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結果必將有失水準。首先，企業要加強對職工的思想教育工作，讓職工樹立主人翁的意識，培養他們的敬業愛崗精神；其次，企業要樹立必要的約束與激勵機制，要求造價人員下工地，掌握第一手資料，對結算審核成果進行檢查考核，獎懲分明。結算審核過程中，造價人員要認真細致，據理力爭，為施工企業創造最大的利潤。

5.2要加強工程資料管理

工程資料是工程實體的書面反映，是工程結算的編制依據，也是審核結算的核對審計依據，所以資料必須完整、真實可靠。工程聯系單要求語句組織合理、嚴謹。這些資料是從工程開工、簽訂合同開始到竣工為止積累完成的，項目部應確保資料的完整，并及時提供給結算編制人員。

6、結語

工程造價全過程控制的發展，需得到建設、審計、財政、物價等相關管理部門的大力支持。而實際工作中，由于相關管理部門存在一定的職能交叉，閉合監管體系尚未形成。相關管理部門應加強聯系，密切配合，形成合力，為優質高效地開展全過程造價控制提供良好的服務環境。

參考文獻：

[1] 中國建設工程造價管理協會. 建設工程造價管理理論與實務（一）. 中

國計劃出版社

[2] 中國建設工程造價管理協會. 建設工程造價管理理論與實務（二）. 中

國計劃出版社