淺析設計階段的建設項目造價管理

常明敏 丁麗香

摘 要：設計階段造價管理是實現全過程造價管理，保證項目投資管理目標順利實現的一個重要因素，不容忽視。根據以往大量工程資料，用于建設項目設計階段的費用僅占項目總投資的1.5%-3%，但對工程造價實際影響程度卻占75%以上，這說明了加強設計階段造價管理的重要性。文章主要分析了設計階段存在的一些問題，并提出了相應的舉措。

關鍵詞：全過程；設計；舉措

1 前言

建設項目全過程造價管理就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，把項目預期開支或實際開支的費用控制在投資者制定的限額內，并保證項目管理目標實現。在房地產開發企業待開發項目經過投資決策階段后，所面臨的設計階段是控制項目投資的關鍵。

2 工程設計階段存在的問題

建設項目設計階段造價管理，除了注重建設項目施工階段造價管理以及建設期建設成本，還要重視項目的前期投入，以及對未來住宅小區及商業建筑的物業運營和維護成本予以考慮，強調項目造價管理的效率和工程造價體系的完整性。

（1）設計評標制度亟待完善。自設計招標制度實行以來，房地產開發企業在提高設計品質及進行成本控制方面雖有成效，但事實上，中標方案并不盡如人意。設計方案指標評價體系需要時間及經驗進行完善，加之新材料、新技術的運用，更為評標工作帶來難度，但項目設計方案評標過程時間有限，評委沒有足夠的時間對每個方案進行詳細計算和討論研究，只能根據經驗來評標，中標方案可能會相對保守，不一定經濟合理。

（2）設計單位未把成本控制理念深入到實際，限額設計尚未全面推廣。不少設計人員不重視經濟觀念和市場觀念，設計理念與節約型社會脫軌，照搬陳舊設計，而在經濟合理性上欠考慮，影響了項目造價的有效控制。加之設計費通常以建筑面積或投資額為基數進行計算，不利于加強設計單位造價管理意識。

（3）由于當前設計單位設計節點把握度差，經常出現趕工期、重數量、輕質量、節點設計缺失、各專業圖紙自相矛盾等問題。這就導致了設計圖紙反復修改、圖紙會審記錄及設計變更在工程還未施工前就一摞的現象發生。

（4）多數小型房地產開發企業組織架構不健全，缺少設計部門，包括設計階段在內的全過程造價管理僅由成本管理部門單方參與控制，由于造價管理人員缺乏設計專業相關知識，雖然投入大量的精力，但效果差強人意，成本控制鮮有成效。

3 工程設計階段造價管理的舉措

（1）全面推進設計招標理念。建筑方案與經濟方案相結合的設計招標理念應全面推行，過去關系型、人情型的確定設計單位方法應該摒棄。確定設計單位應以設計水平和實力為標尺，走正常招投標程序。當一個項目進行招標時，應采取多家競標投標方法，積極組織有關專家進行綜合評比定標，對設計單位的確定采取優中選優原則。這樣既可促進投標的設計單位在外觀及結構設計上開拓創新，在降低整體工程造價上下功夫，又可迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經濟意識，用最經濟合理的方案設計參加競標。從而有利于房地產開發企業選出技術先進、經濟合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案，對國家整體設計水平有推動作用。

（2）提高限額設計水平。限額設計是建設項目階段中的一個重要環節，一項關鍵措施。設計人員應與時代接軌，加強專業技術培訓和新材料、新技術方面的學習，善于總結和積累各種信息，包括各類工程的投資估算、概算、預算、結算資料，豐富自己的頭腦，將節約型社會的理念貫穿在項目設計上，從控制經濟性技術指標和造價指標兩方面入手，將縱向控制與橫向控制相結合，合理把握限額設計，提高限額設計水平，有效的控制整個項目的工程投資。

（3）采用合同措施控制造價。首先，建立獎懲機制，明確各方責任劃分。對由于設計單位造成的投資超過限額的情況，在合同中明確其應承擔的經濟責任；相反的，由于設計方案標新立異，應用新技術、新材料而降低工程投資的，在合同中明確其應接受的獎勵。這樣既能提高設計人員探索創新的積極性，又能加強設計人員的經濟意識，有利于提高設計階段的造價管理水平。

其次，合同中應明確產生設計變更的責任。在設計階段，設計人員應提高施工圖質量，盡量控制設計變更的發生。如因設計人員疏忽造成的變更，應承擔相應的經濟責任；而由于房地產企業的需求改變而發生的變更，則應增加相應的設計費用。企業內部可將相應的責任落實到部門，細化到各人，增加員工的責任感，防微杜漸，從源頭上提高設計質量。甲乙雙方通過合同相互制約，共同提高。但必要的設計變更應盡早發生。設計階段的變更，其他費用尚未發生，損失較小；已施工的分部分項工程應盡量減少變更，能不發生就不發生，如必須發生，設計人員應根據現場實際，對于已建部位應合理利用，盡量避免產生拆除等不必要的損失。

（4）全員造價管理。建設項目造價管理應該是一項全員參與的工作。工程、成本、銷售等部門，各個部門的關注點不同，工程部門關注施工可行性，成本關注工程經濟合理性，銷售關注項目人群定位及賣點，如果設計部門能夠充分溝通協調，集思廣益，制定詳進的設計要求和設計任務書，在設計階段前期將這些寶貴意見反饋給設計單位，設計單位定會對設計方案、施工圖、項目結構形式、裝修標準、材料設備選型、節能標準、設計的安全合理性等方面有大幅度提升。

4 結束語

實現建設項目全過程管理，能夠有效控制工程造價，做到有的放矢，使工程造價更趨真實、合理。設計階段的造價管理體現了事前控制，如果房地產開發企業加強設計階段的造價管理作為重點，定能收到投資省、進度快、質量好的效果，全面推進建設項目全過程管理的實現。

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